关于大力引进海外留学人才的实施意见_高层次人才引进与管理
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关于大力引进海外留学人才的实施意见（试行）
为大力引进海外留学人才来鄞创业，促进我区经济建设和社会进步，根据国家、省、市有关政策，结合我区实际，制定本实施意见：
一、引进范围和对象
本规定所指的海外留学人才包括：
1．毕业于国外大学，并取得经我国国家教育部认证的学士以上学位，且在国外有两年以上工作经历的中国留学生；
2．我区急需引进的其他海外留学人才。
二、创业优惠政策
海外留学人才在我区创办企业，可凭中国护照或有关身份证明办理工商注册登记。
（一）海外留学人才在我区登记注册开办的企业，可享受我区有关推进工业、科技、开放型经济发展扶持政策。
属于科技型企业的，经科技局认定和评估，还可享受下列优惠政策：
1．对于初创型科技企业，可优先入驻区科技企业孵化器，享受孵化企业政策，对具有一定发展前景且实际投入额在50万元人民币以上的项目，给予最高20万元的启动经费扶持。为鼓励引进团队项目，每个项目团队人数在3人（含）以上的海外留学人才创业团队，每增加1人，扶持资金增加5万元，最高扶持额为30万元。
2．从企业设立之日起两年内，根据企业实际投入额，在科技专项资金中安排经费给予一次性补贴（已享受“一企一策”的企业除外）。
补贴标准：企业实际投入额累计达到100万元（人民币）以上的（含100万元），给予投入额10%的补贴，最高可补贴60万元（需扣除已享受启动经费扶持的部分）。企业实际投入额以指定的中介机构出具的审计报告为计算依据。
3．可优先推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费支持。并优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接。
（二）未加入外国籍的海外留学人才在我区取得的科研成果，可以申报政府科技进步奖和其它单项科研成果奖。对我区经济建设和社会发展作出突出贡献的，可以推荐参加国家、省、市“有突出贡献专家”等荣誉的评选；可推荐参加国家“百千万人才工程”、“省151人才工程”和市“4321人才工程”培养人员的评选。
（三）获得硕士学位且从事专业工作满3年或博士学位获得者，可直接确认相应的中级专业技术职务任职资格。
三、工作及生活待遇
（一）引进到我区后无个人人事档案的，可根据本人意愿，由区人才开发服务中心重新建档。凡在我区办理人事代理的，其工作生活补贴待遇，可参照《鄞州区引进高层次人才工作生活津贴发放暂行办法》鄞人〔2007〕19号和甬鄞党〔2008〕1号文规定的补助标准执行。
（二）海外留学人才在我区创业、工作的，凭工商营业执照或用人单位证明，可根据条件向人事部门申领《浙江省海外高层次留学回国人才工作证》（简称《人才工作证》下同）。已加入外国籍的海外留学人才，符合国家有关规定的，可申领《外国专家证》。在国内常住或定居的海外留学人才（包括其配偶、子女），凭《人才工作证》或《外国专家证》可向公安出入境管理部门申领有效期1－5年的相关居留证件及相同期限的多次往返签证。
（三）出国前户籍不在我区，且未加入外国籍的归国留学人员，有意或已来鄞工作、创业的，凭本人有效护照、原国内户口注销地证明，到实际居住地户口办证中心或公安派出所申请办理落户手续，其配偶、子女、父母按有关随迁政策予以落户。
（四）海外留学人才随迁配偶需在我区就业的，由引进单位妥善安置，属机关事业单位工作人员的，由政府人事部门协助推荐就业。随海外留学人才生活的子女入托、入读中小学（义务教育阶段），凭人事局开具的证明，由教育部门根据居住就近原则，在我区学校内优先安排，并享受本区户籍居民同等待遇。自行在全市有学额的公立学校择校就学，择校费由区财政补助50％。留学人员随迁子女在本区参加中考的，可参照归侨子女入学的规定予以照顾。
（五）留学人员出国前的工龄与来鄞工作后的工龄合并计算，在国外取得硕士及以上学位的，其攻读硕士及以上学位的学习时间可合并计算为连续工龄，并视作基本养老保险缴费年限。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才（包括其随行助手、配偶），在我区创业居住期间，取得劳动部门核发的《就业证》之后，可参加社会保险的，享受相应的社会保险待遇。
（六）在我区工作、创业的，根据条件可向海关申报，对自用安家物品在规定数量范围内准予免税进口。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才其在国内的合法收入，可持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑换外汇汇出。
（七）在鄞州区及宁波老三区（海曙、江东、江北）暂无居所的，可优先租住区人才公寓。引进人员符合我区拔尖和领军人才引进范围的，其易地安家补助费，按区相关政策予以补助。
（八）根据海外留学人才在其专业方面的造诣，经征询本人意愿，可选择部分人员充实到专家库，参与政府的一些评审工作和外事接待工作。
四、管理和服务机构
（一）建立区海外留学人才引进工作领导小组，负责本区海外留学人才引进工作的组织领导和总体协调。由区政府分管领导为组长，区府办、区委组织部、区人事局、科技局、财政局、教育局、劳动和社会保障局、公安分局、工商分局、侨办（侨联）等部门为成员单位，领导小组办公室设在区人事局。
（二）设立海外留学人才服务中心（挂靠在区人才开发服务中心），为海外留学人才提供政策咨询、人事代理、权益维护等服务。
（三）区财政负责安排相关资金，专项用于海外留学人才来我区创办企业的扶持，以及生活条件和工作环境的改善。
五、其他
（一）以上规定如与本区其他政策相抵触的以本实施意见为准。
（二）本实施意见由区人事局会同有关部门负责解释，相关规定自发文之日起执行。
《关于大力引进海外留学人才的实施意见》实施细则
2010/08/24 12:08 来源：浙江孵化器在线
第一条 为全面贯彻落实宁波市鄞州区人民政府《关于大力引进海外留学人才的实施意见》（鄞政办发〔2008〕132号）文件精神（以下简称《意见》），特制订本实施细则。
第二条 海外留学人才认定
提供材料：
1、本人身份证（护照）原件及复印件；
2、国外院校取得的学历学位证书原件及复印件；
3、教育部留学服务中心认证的学历证明；
4、《鄞州区海外留学人才确认表》（见附1）；
5、二寸照片两张；
6、海外留学人才主要工作业绩等材料证明。
程序：海外留学人员将各种资料报鄞州区人事局审核，同意后在《鄞州区海外留学人才确认表》上盖章确认。
第三条 创办企业注册申请
海外人才在我区创办企业的，可以到区工商分局行政许可科，按已明确的规定程序办理。
第四条 科技型企业认定
主要针对注册创办1年以上的企业。
提供资料：
1、《宁波市鄞州区科技型中小企业申请书》（向承办单位索取）；
2、新技术产品、专利产品、市级新产品说明书；
3、各项产品相应的证明材料：
4、专利产品须有专利证书、市级新产品须有立项文件、高新技术产品须符合国家和省高新技术产品目录；
5、与技术收入有关的技术合同登记证明；
6、营业执照复印件；
7、企业上年度资产负债表和利润报表。
程序：
1、要求认定的企业向各自的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对辖区内申报的企业进行抽查，分批将认定结果予以公布。
第五条 初创型科技企业认定及启动经费补助申请
主要是针对注册创办1年以下，且具有一定技术含量但未达到科技型企业认定标准的企业；
提供资料：
1、营业执照复印件；
2、《公司章程》和《创业计划书》复印件；
3、创业带头人（团队成员）的《鄞州区海外留学人才确认表》；
4、《宁波市鄞州区海外留学人才回国初创科技型企业认定及资金补助申请表》（附件2）；
5、企业具有科技含量的相关证明。
程序：
1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。
第六条 企业实际投入额一次性经费补贴申请
提供资料：
1、《鄞州区海外留学人才科技创业投入补助资金申请表》（附件3）；
2、营业执照复印件；
3、《公司章程》和《创业计划书》复印件；
4、公司自成立之日起两年内资金投入情况报告和具有法定资质的第三方中介机构佐证材料；
5、创业带头人《鄞州区海外留学人才确认表》；
6、科技型企业证明。
程序：
1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局。
2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。
第七条 重新建档的申办
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》原件及复印件；
2、重新建档申请表（向承办单位索取）；
3、与用人单位签定的劳动合同或聘用合同，创办企业的提供营业执照复印件。
程序：用人单位将资料报鄞州区人才开发服务中心。
第八条 浙江省海外高层次留学回国人才工作证申领
提供材料：
1、《浙江省海外高层次留学回国人才工作证申请表》（向承办单位索取）（一式三份）；
2、本人所持中国护照、国外永久居留证明复印件；
3、所获国外学历、学位证书及我国驻外使领（馆）开具的证明，或出国前专业技术职务任职资格证书、最后学历学位证书；
4、用人单位证明或工商营业执照复印件；
5、本人近期免冠2寸照片4张。
程序：用人单位将各种资料报鄞州区人事局，经初审后报省人事厅审核。
第九条 外国专家证申请
提供材料：
1、《外国专家来华工作许可申请表》（向承办单位索取）一式两份；
2、个人简历（包括学历、工作经历）中外文各一份；
3、最高学历证书或专业资格证明材料复印件及中文翻译件；
4、经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书；
5、聘用协议或合同复印件(尚未签订正式合同者须出具单位聘用证明(包括申请人基本情况、聘请渠道、具体聘期、薪金待遇，并须注明正式合同待入境后签订)；
6、聘用单位申请报告（须注明申请人、申请事由、申请内容、申请期限及签证地）；
7、外国专家本人及随行家属护照复印件。
程序：用人单位将所需材料报鄞州区人事局初审后，报宁波市外国专家局审批。
第十条 海外留学人员落户及亲属随迁申请
（一）在本地购房的
本人落户及子女、配偶、父母落户问题按已明确的规定程序到住房所在地派出所办理。
（二）在本地无房的
提供资料：
1、教育部关于个人在外留学的证明材料；
2、市人事局开具的介绍信；
3、原户籍所在地户口注销证明或未注销的户籍证明；
4、单位证明或劳动合同。
研究生及以上学历或副高以上职称者其子女户口可以在办理其本人户口时，同时进行申请。
程序：到区人才开发服务中心窗口办理。
第十一条 留学人员子女入园（入托）申请
提供材料：
1、留学人员户籍证明；
2、《鄞州区海外留学人才确认表》；
3、鄞州区房屋居住证明；
4、子女出生证明。程序：留学人员子女入园（入托）须提前一个月，报区教育局。
第十二条 留学人员子女入读申请
申办时原则上应提供的材料：
1、留学人员户籍证明；
2、《鄞州区海外留学人才确认表》；
3、鄞州区房屋居住证明；
4、如果是转学过来的，还需提供转学证明和学籍材料。
程序：一般在每年5月上旬向区教育局提出申请。
第十三条 留学人员子女择校费补助申请
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》;
2、宁波市公立学校出具的同意就读证明；
3、子女关系证明；
4、《海外留学人才子女择校费补助申请表》（附件4）。
程序：留学人员将所需材料报区教育局。
第十四条 留学人员学习期间缴费年限认定
留学人员退休时，由区劳动和社会保障局社会保险经办机构审核留学人员档案，对其在国外取得硕士以上学位的学习时间视作养老保险缴费年限。
第十五条 留学人员创业居住期间社会保险办理
《就业证》由区就业中心承办，保险由区社会养老保险机构和区医疗保险机构承办。
具体按已明确的规定办理。
第十六条 留学人员区人才公寓租住申请
提供材料：
1、《鄞州区海外留学人才确认表》；
2、《区人才公寓租住申请表》（附件5）。
程序：用人单位将资料报鄞州区人事局。
第十七条 其他事项
关于推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费，优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接等内容，以及申报政府科技进步奖的可以与区科技局联系。
关于推荐专家评审，参加人才工程以及职称方面事项的可以与区人事局联系。
关于留学人员随迁子女在本区参加中考的，参照归侨子女入学政策，具体可与区教育局联系。
关于对自用安家物品免税进口及外汇汇出等事项，可以与当地海关联系。
第十八条 本实施细则由区人事局会同相关部门负责解释
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