浅谈基层干部教培训激励机制_员工培训激励机制
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浅谈基层干部教培训激励机制
人力资源管理 刘 宇
《干部教育培训工作条例（试行）》的颁布实施对新形势下基层干部教育培训工作提出了更高的要求，正确分析干部教育培训的激励约束机制方面存在的问题，研究相应的解决办法既是贯彻落实《干部教育条例》的根本需要，也是当前深化干部教育培训工作、激发干部学习的内在动力和潜能、切实提高干部教育培训工作效益的根本需要。
一、当前基层干部教育培训激励约束机制存在问题及原因分析
近年来，随着“创建学习型组织、争做知识型员工”活动的开展，基层干部培训教育工作不断得到重视和提高，在培训教育方面的投入也逐渐加大，干部整体素质得到提高。但在实际工作中，也还存在着一些不容忽视的问题，必须从建立和完善教育培训工作激励机制入手，不断加强和改进干部教育培训工作，提升培训工作质量和效率。
一是对教育培训工作思想认识不足。把教育培训作为软任务 对待，重视业务工作，忽视干部培训。抓教育培训工作的力度不够，不能科学处理工学矛盾，教育培训工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况还存在，在工作多、任务重的情况下，不安排教育培训，既使安排教育培训，也只是简单应付，对干部教育培训的成效不重视。
二是培训管理制度和激励约束机制还不健全。教育培训相关制度不完善，主要表现在学用制度不完善、教育培训成效评估缺乏一套科学、严密、规范的评价标准和方法，培训与实际应用还不能完全挂钩，对干部培训工作的指导和监督作用发挥不够。教育培训奖惩机制不到位，学好学坏一个样，难以对培训工作的组织和参训者形成必要的压力。这些因素使干部教育培训激励机制弱化，制约了干部参与的热情；激励约束不严密，落实随意性大。党组织特别是组织人事部门选任干部，虽然把是否经过培训、是否达到规定的学历层次作为选拔任用的重要条件，但这种激励约束手段落实不严格，重领导干部、轻一般干部、多数干部；重脱产学习轻在职学习，虽有考试等激励约束措施，但这种措施实际落实过程中随意性较大，效果不强。
三是培训内容缺乏创新，前瞻性不强。金融工作专业性强，需要紧跟经济金融发展的步伐，需要不断调整和科学合理设置培训内容，政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等是培训内容的主体，但目前一些培训工作缺乏一定的针对性、系统性和实效性，培训内容缺乏应对形势的前瞻性。参加教育培训的干部不加科学分类，培训内容存在一刀切现象，不能按需施教，致使学用脱节，难以吸引干部积极参与教育培训。
四是经费保证有困难，基层干部培训少。基层干部教育培训工作的经费投入明显不足。基层干部培训次数少、层次低，培训对象大多面向科（股）以上干部，培训普及程度较低。
二、加强和改进干部教育培训激励约束机制的几点措施
（一）加强舆论宣传，调动干部参与到教育培训中来。
一要加强对《干部教育条例》特别是对解决教育培训激励约束机制问题重要意义的宣传，使干部职工牢固树立大教育、大培训、终生学习、终生教育的新理念。二是以“创建学习型组织、争做知识型员工”活动为载体，进一步深化教育培训工作的重要性和必要性的思想认识，切实提高对教育培训工作，特别是对解决教育培训的激励和约束机制问题的积极性和主动性。三要利用会议、墙报、公开栏、宣传栏等形式，营造舆论氛围，推动解决教育培训的激励和约束机制问题的深入。
（二）更新培训内容，吸引干部参与到教育培训中来。干部教育培训的内容是否适应新形势、新要求，是否具有前瞻性和实用性，是吸引干部参与教育培训的重要因素。《干部教育条例》明确规定干部教育培训内容应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能
训练等为基本内容，科学选定培训内容，要具有时代特色，规范实用。第三要把教育培训内容与运用现代化教学及管理手段有机结合起来，以拓宽干部视野，开阔其思路，增强适应社会环境的能力，从而激发参加教育培训的积极性、主动性。
（三）硬化奖惩手段，激励干部主动参与到教育培训中来。《干部教育条例》中规定“建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。一要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔干部均应具备相应学历和参加相应的培训。二要在专业技术人员中把学习培训与专业技术职务的晋升、评聘结合起来，未达到培训教育要求的一律不予评聘、不予晋升。三要从量化考核、强化激励环节上把“述学”贯穿到领导班子和干部的述职、评议、考核等管理环节中来，把学习培训成效和考核结果与干部提拔使用切实结合起来，把学习教育培训的成效作为一个重要条件。四要将干部的教育培训纳入领导班子目标责任考核，逐步建立起科学的考核评价体系和奖惩机制，使之成为促进干部重视并积极参加教育培训的有效手段，进而提高干部教育培训工作的质量和效益。
（四）健全相关制度，驱动干部主动参与到教育培训中来。健全干部教育培训激励机制的相关制度，重点要在三个方面下功夫。一是由教育培训主管部门进行牵头，形成有关部门各司其职、协调配合的干部教育培训管理机制。二是建立和完善干部教育培训的制度
体系，主要是定期培训制度、培训与任用挂钩制度、干部任前培训制度及岗位职责培训制度等，形成多种方法手段相结合的干部培训机制。三是建立干部培训质量评估制度体系，突出学习成果；以奖为主，以惩为辅，对优秀学员实行通报表彰，给予适当的物质奖励，同时作为评优、提拔任用的重要依据；对评估较差的采取不颁发结业证，自费参加同类培训等措施。
三、对加强今后教育培训工作的几点建议
实施干部培训，是在新形势下提高基层人员素质和能力的重要举措，作为落实培训任务的主要组织者和实施者的人事部门必须在实践中不断探索，创新培训模式，不断提高培训工作质量。
（一）以提高干部业务能力为核心，重点抓好一线人员和业务骨干培训。把提高培训质量摆在更加突出的位置，努力开展多层次的教育培训。一是积极开展一线人员在岗业务培训和更新知识培训，提高精细化管理能力。以突出岗位适应性为重点认真组织各项能力和素质培训，以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力。二是突出业务骨干和复合型人才培养，提高解决工作中热点难点问题的能力。
（二）以提升培训质量为目标，逐步完善培训工作体系。一是加强人教部门干部教育培训计划的组织实施、督导落实。二是积极做到“四个结合”：系统学习与主题研讨课程相结合、专题讲座与活
动课程相结合、案例课程与考察课程相结合，外出学习与引进培训相结合，进一步开阔干部的视野，丰富干部的理论与实践知识，提高干部分析问题解决问题的能力。三是切实加强教育培训基础制度建设，促进教育培训工作的制度化、规范化，初步形成培训管理制度体系框架。
（三）以强化创新理念为关键，进一步加强干部培训管理。一是改革自成一体、相对封闭的培训观念，树立联合互补、资源共享的开放式培训观念。二是加强干部培训的过程管理。严谨、规范的过程管理，是确保培训最终取得期望效果的重要保证。在实践过程中，要进一步强化培训过程的监控。一方面，确保每一阶段、每个环节的培训工作落实到位；另一方面，加强培训过程的信息反馈，做到及时评价，即时调整。同时，注重采集培训过程的资料，为后续同类培训提供强有力的经验支持。三是放宽眼界不断探索新的培训模式。积极学习和借鉴一些比较成功的模式和方法，努力使干部培训跟上现代培训发展的步伐，最大限度地提高干部培训质量。
注：本人在市委党校任教，故选题如上，请老师批阅。
