广东雾霾发展现状分析_转变发展观念雾霾

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广东雾霾发展现状分析

——从世界和中国国内看广东的雾霾治理

[摘要]近年来，全国大部分地区频繁出现严重的雾霾天气，并且有持续时间不断延长、范围不断扩大的趋势，引起了人们的广泛关注。雾霾天气危害人们的身体健康，影响经济社会的发展，我们不能听任其发展，要主动出击，各省份协调联动协调治理雾霾。李克强总理说：“我们不能靠天气治理雾霾。”作为改革开放先锋的广东省，先于国内其他省份进入经济快速发展阶段，先于其他省份进行工业化、城市化的建设，其环境质量是否和经济水平相匹配，是否用牺牲环境换取的经济效益引起了人们的关注。其中天气质量是人们考察的一个重要指标，特别是越来越严重的雾霾天气。广东省的雾霾治理已经取得了一定的成效，获得了一定的成绩，但是仍然存在着如法律建设不完善，不遵照法律办事，责任落实不到位，推卸责任等问题。本文从广东省的产业结构出发，分析广东省雾霾的成因，分析重轻工业轻重工业的经济结构对广东雾霾天气的影响，从广东独特的地理位置出发，探究广东省雾霾成因与北京等北方城市的差别。分析伦敦等曾经雾霾严重的地区采取的治理雾霾的经验，以及京津冀等地的治理雾霾措施。针对广东在雾霾治理中出现的问题，提出了“有法可依、有法必依”，联合周边省份，实现雾霾治理的一体化、全国化等适合广东的措施。广东在雾霾治理和生态监测方面，要先行先试，大胆摸索“广东经验”。

[关键词] 广东；雾霾治理；一体化；全球化

目录

一、广东雾霾的主要元凶.........................................（一）广东的产业结构对雾霾形成的影响........................（二）广东独特的地理位置在不同时间对雾霾形成的影响..........二、广东省的雾霾治理中的成效和收获.............................（一）打造雾霾治理的“广东经验”............................（二）注重治理雾霾持续性....................................三、加强合作，联合联动治理雾霾.................................（一）从雾都伦敦经验看广东的雾霾治理........................（二）实现雾霾治理的一体化、全球化..........................四、结语.......................................................参考文献.......................................................随着经济社会的发展，群众生活质量的提高，人们对于生活的要求越来越高，对于健康越来越重视。但是，我国的经济在飞速发展的同时，也伴随着一系列的环境问题，引起了人们的广泛关注。特别是近来越来越严重的雾霾天气。作为改革开放领头羊的广东省，不可避免的也遇到了这个问题。对此，广东的雾霾治理，不能照搬伦敦等外国成功治理雾霾的地区的经验，也不能生搬硬套京津冀的措施。而是应该结合自己的省情，结合人们群众的生活习惯，制定适合广东省的雾霾治理措施。

一、广东雾霾的主要元凶

（一)广东的产业结构对雾霾形成的影响

广东作为最早进行改革开放的省份之一，经济社会发展迅速。人们生活水平提高，很多家庭都买起了汽车，中国更是成为世界第一汽车生产国。目前，广东省机动车保有量超过2431万辆，比去年同期增加150多万辆；驾驶人数量达到2626万，比去年同期增加177万，机动车保有量及驾驶人数量居全国第一。汽车尾气一直是广东雾霾形成的头号元凶。广东工业结构重轻工业，轻重工业，轻工业企业排放的废气远低于重工业企业。广东雾霾的头号元凶是大量的汽车。近年来，广东进行产业结构调整，取得了一定的成效，第三产业飞速发展。今年前三季度，三次产业结构继续调整，前三季度，三次产业结构调整为4.7：47.6：47.7，第三产业占比同比提高0.7个百分点。现代产业比重不断提升。现代服务业增长8.2%，占服务业增加值比重达58.0%，占比同比提高0.1个百分点。高技术制造业完成增加值5358.59亿元，同比增长10.7%，占规模以上工业的比重为25.5%，占比同比提高1.6个百分点。先进制造业完成增加值10104.48亿元，同比增长9.0%，占规模以上工业的比重为48.1%，占比同比提高0.2个百分点。清洁能源的生产比重越来越大，1-9月，广东核电产量416.47亿千瓦时，同比增长18.8%，占比达14.3%；风电产量21.51亿千瓦时，占比达0.7%。与此同时带来的是资源能源利用率的提高，燃烧煤炭的废气不断减少，工厂生产不断朝着清洁迈进，排放的二氧化硫、氮氧化物等废气减少。广东产业结构的不断优化，必定会改善雾霾天气。

(二）广东独特的地理位置在不同时间对雾霾形成的影响

广东大部分地方位于亚热带，少部分位于热带，独特的地理位置也造就了广东冬季也依然温暖如春的气候特点。这与在冬季需要供暖你的北方城市有很大的区别。在2013年的冬天，造成北京雾霾的六大污染物中，冬季燃煤源居首位。北方一入冬，雾霾就会变本加厉，越发地严重，这其中，冬季燃煤就是很大的一个原因。综上所述，我们可以看到，广东雾霾的治理和北京等城市不同，应该更注重二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的协同减排，以减少PM2.5和臭氧的产生。

二、广东省的雾霾治理中的成效和收获

（一)打造雾霾治理的“广东经验”

广东在治理雾霾方面走出了一条自己的道路，打造了雾霾治理的“广东经验”。我国已在珠三角建立了大气污染联防联控技术示范区，组建了覆盖区域的大气环境质量监测预警网络，形成了区域空气质量管理体系等运行机制。珠三角大气污染联防联控技术示范区，可实现对珠三角地区大气环境质量变化的监测预报及快速反应，支撑实施了珠三角大气污染联防联控工作，为其他地区大气污染防治提供了重要借鉴。经过多年的实践，广东在区域大气污染联防联控机制方面走在了全国的前列。另外，广东还是全国首个将区域性大气污染联防联控工作机制写进地方规章的省份、首个制定清洁空气行动计划的区域。去年以来，特别是国务院公布“大气国十条”之后，广东进一步加大治霾力度。省政府相继印发实施《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》和第二阶段《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》。广东省与环保部签署了《广东省大气污染防治目标责任书》，而今年2月7日实施的《广东省大气污染防治行动方案》正是我省落实“大气国十条”的地方系列贯彻措施。此外，广东还特别重视和周边地区的合作。粤港两地将就珠三角地区区域空气质量管理开展进一步合作，共同完成优化区域空气监测网络的安排，开展区域大气微细悬浮粒子的研究合作，并探讨共同开展空气污染预警合作。

（二）注重治理雾霾持续性

治理雾霾是一场持久战、攻坚战，要持之以恒，不能半途而废。国外基本消除雾霾现象一般用了30年左右的时间，我们要首先明白消除雾霾这场战役的持久性，要做好心理准备。不能有最近没有出现雾霾，可以放松一下的思想。要每一分、每一秒都绷紧神经，要清楚地知道这是一件利国利民的大事，是一件造福子孙万代的大事。不仅是政府要努力，我们普通市民、企业和社会，也应该要一起努力，从自己做起，为还后代一个美好的蓝天而努力。

三、加强合作，联合联动治理雾霾

（一）从雾都伦敦经验看广东的雾霾治理

伦敦在工业革命后一直受到雾霾天气的困扰，甚至还被人们称为“雾都”。现在的伦敦已经摆脱了以前的模样，成为了治理雾霾的典范城市。伦敦治理雾霾首先是出台世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》。法律要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。后来，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。80年代后，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。为此，政府出台了一系列措施，来抑制交通污染。包括优先发展公共交通网络、抑制私车发展，以及减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等等。1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。伦敦的治理经验告诉我们应该注重法律的制定以及制定之后的执行和处罚问题。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”现在中国是一个依法治国的社会，我们办事应以法律为基准。

（二）实现雾霾治理的一体化、全球化

污染是自由流动的，谁也不能独善其身。对浩荡的车流、高耸的烟囱、飞扬的烟尘，我们再也不能熟视无睹，以为不在自己家门口就没事。雾霾的治理是一个长期的合作的事情。广东的雾霾治理也应该加强和其他省份的合作。各省份的雾霾治理应该在国家的指导下，全国联动，逐步在全国形成雾霾治理一张网，互相帮助，东部发达省份给予西部落后地区资金和技术的支持。我们还要树立雾霾治理全球化思想。在人类社会的发展过程中，有很多国家和地区出现过雾霾情况，我们可以充分借鉴他们的治理经验。发达地区和国家应该向发展中国家提供技术和资金支持。例如在全球气候大会上，发达国家应该自动要求更多的减排减量目标，以及提供更多的资金支持。

四、结语

雾霾在近年来受到人们越来越多的关注，政府和公众对于雾霾的治理都有着自己的理解，也进行了各自的实践，从各地的结果来看，广东雾霾治理的经验对其他地方有着不同寻常的意义，“广东经验”告诉我们在治理雾霾的过程中，应该根据本省自身的实际制定计划。例如我国北方和南方在冬季的雾霾成因就有很大的不同，北方冬季雾霾的最大来源是冬季燃煤源，南方的冬季最大来源与其他季节差别不大；而发达省份和欠发达省份的雾霾情况也有着很大的不同。我们不能生搬硬套其他地方的经验，而是应该因地制宜。广东雾霾治理取得了一定的成效，空气情况得到一定的改善。我们要对未来充满信心，相信在法律和制度不断完善的情况下，广东乃至全国的雾霾情况会得到很大的改善，我们总有一天会重新拥有蓝天。