干部教育培训管理_干部教育培训管理平台
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干部教育培训管理
3、干部教育培训管理的正规化要求与实际运行中的随意性之间的矛盾导致干部教育培训宏观管理难。干部教育培训宏观管理乏力，使得有的地区和部门不按规定，不经申报批准，随意抽调干部参加脱产培训，打乱了干部培训整体计划。一些办学单位营利思想较为严重，随意提高收费标准，增加收费项目，甚至拉赞助、搞集资摊派，加重了基层负担；特别是多头抽调学员，重复建设培训基地现象比较突出。一方面是有些人长期没有培训，另一方面是有些人多次重复培训，“钉子户”与“专业户”同时并存。
4、干部教育培训成果运用的滞后性与干部任用的“超前性”的矛盾导致学用结合难。在实际运作中，干部培训没有与干部管理使用紧密挂钩，培训与使用相脱节，干部不按照有关要求参加一定层次培训的还不如未参加的使用快，致使干部教育培训缺乏驱动力。]
三是硬件与软件的矛盾。近年来，各地党校、行政学院的硬件设施发生了显著改变，但软件上还存在不小的差距。所谓软件首先是指教师好管理人员的素质、能力、责任心；其次是指各种规章制度、工作流程；再次是指良好的氛围和组织文化。“一流的硬件、二流的人员、三流的管理”问题尚未得到彻底改观。
二、在干部教育培训中全面贯彻落实科学发展观
站在新的历史起点上思考干部教育培训，目的是为了正视不足、破解难题，为了解放思想、开拓创新。不背过去成绩的包袱，不受习惯做法的束缚，不为任何风险所惧，不受现有知识局限，不受地域观念限制，按照科学发展观的要求推进干部教育培训迈上新台阶。
（一）坚持又好又快发展，着力提高干部教育培训质量
作为科学发展观的实质性要求，“又好又快”不仅仅适用于国民经济，而且适用于各个领域、各个单位的工作。如前所述，改革开放以来特别是十六大以来，干部教育培训得到快速发展，教学类型、结构、层次和培训学员在数量上均有大幅度提高。怎样在今后的干部教育培训中充分体现“好”，“好”字当头，提高质量，把数量与质量有机统一起来，应是工作的重点。
干部教育培训中的“好”主要是指效果好，具体而言，就是学员能够通过教育培训在政治理论、党性修养、工作能力和思维方式等方面有实实在在的收获、改变和提升。领导干部在党校、行政学院接受教育培训后能够把学到的知识和能力运用到实际工作、生活和学习中去，能够为社会主义现代化各项事业作出新贡献，广大老-1-
百姓得到更多的实惠。而要做到这一点，干部教育培训则必须树立巩固的质量意识，在内容、形式和管理等各个方面达到中央和地方党委、政府提出的各种要求，满足学员的共性和个性需求。
要做到“好”字当头，首先必须深入研究干部教育培训的规律，把握干部教育培训的特点。干部教育培训既不同于一般的学历教育，也不同于一般的成人教育，还不同于一般的社会机构提供的各种培训。干部教育培训承载有政治使命，要宣传马克思主义、中国特色社会主义理论体系和党的路线、方针、政策，要注意培养干部的马克思主义世界观，培养干部执政为民的意识。干部教育培训属于后学历教育，要着力提高干部的实际能力。其次，要积极破解干部教育培训中的难题，如教学的理论含量问题，理论联系实际问题，分层分类的实施问题，培训的针对型实效性问题。再次，要适当控制规模。省级党校、行政学院应多办办好高层次班，立足于培养中高级领导干部和公务员。
当然，强调“好”字，并非不要“快”；强调质量，并非不要数量。实际上，在数量、规模方面，我们也大有潜力可挖。最近，看到一份材料很受冲击。新加坡公共服务学院没有一分钱拨款，教职工400人，专职教师20人左右，只有一栋六层教学办公楼，但一年培训量达到五万人次，是我们的五倍。更重要的是，人家没有牺牲质量，学院在全国乃至亚洲富有声誉。新加坡公共服务学院怎样做到又好又快的？可以作为一个个案值得我们好好研究和学习借鉴。
（二）坚持以人为本，发挥好学员主体作用和教师主导作用
“以人为本”不是一句空话。对于干部教育来说，“人”就是学员，就是教师。长期以来，在传统文化影响下，教师和学生、是颠倒的，至少是不完整的。在师生关系上，以教师为中心，讲什么、怎么讲主要由教师决定，学员处于被动状态。为了突出教师的中心地位，我们的教室布局也煞费苦心。讲台往往高出学员的位置，以显示老师的中心、权威地位。教师在学员之上或学员之外，而不是学员之中。科学发展观强调以人为本就是要改变这种不对称状态，即教学要以学员需求为导向，教学过程要让学员参与进来，调动他们学习的积极性、主动性，实现教学相长、学学相长。
近年来，研究式教学模式的提出，案例式、模拟式、体验式等培训方式的引入，就是为了提高教学的参与性、互动性和吸引力、感染力。要进一步发挥好学员的主体作用，还需做好三方面的工作：第一，摆正教师和学员关系。教师有传道授业解惑责任，但教师不能有高人一等的心态，更不能采取居高临下的姿态以教训口吻实施教学。特别是中高级领导干部无论学历层次、理论水平，还是掌握的信息、工作经验都不比教师差，因此更应发扬学术民主，与学员平等地探讨理论问题，以理服人，同时虚心地接受学员批评和意见建议。第二，做好学员需求调研和分析。在干
部教育培训中同样应遵循“需求决定供给”原则，教师以及教学管理部门要定期不定期地采取各种形式收集、分析学员需求，在进行必要的政治理论教学的同时，尽量针对干部队伍存在的不足和学员共性需求设计教学内容。即使是政治理论教学，也应敢于直面和回答学员需要了解和解答的疑难问题，真正做到澄清认识、解疑释惑。第三，加大教学方式改革力度。无论是课堂讲授还是能力训练、现场教学都要让学员由配角转变为主角，既成为教育培训的客体，又成为教育培训的主体。
发挥学员的主体作用，并不意味着教师变得可有可无，而是说教师的角色和功能要转变。今后教师要花更多的力气去调查研究，接触实际，要花更多的力气去了解干部、了解学员，要花更多的力气去把握理论前沿，通过科研提高教学的理论含量。教师的作用主要体现在“导”上，引导学员自学、思考和讨论，引导学员参与到新的教育培训活动中来，引导学员跳出具体经验，从大局、大势、政治高度、理论高度看待问题、分析问题。
值得注意的是在教学管理者（部门）和教师的关系，存在着和师生关系类似的问题。也就是说，在二者关系中，是以管理者为中心，教师讲什么、怎么讲又由管理部门说了算，“管”的色彩浓厚，而服务色彩薄弱。如果说，整个干部教育培训有一个进一步体现学员主体作用的问题，那么在教学管理者（部门）和教师的关系上，也有一个教学管理者（部门）转变观念、树立服务意识的问题，要寓管理于服务之中，通过服务为管理创造更好的条件。
（三）坚持全面、协调、可持续根本要求，统筹兼顾干部教育培训的各个方面各个环节
干部教育培训是一个系统工程。从要素角度看，涉及到班次类型、教学内容、教学方式、教学管理、学员管理、后勤服务等众多方面。单教务处一个处的工作又包括制定教学计划、开发教学专题、安排授课教师、配发教材、教学研究等众多内容。从流程角度看，则包括定“盘子”、招生、定大纲、开班、实施教学计划、教学效果评价、结业、发证书等许多环节。干部教育培训中的任何一方面、任何一个环节出问题都会影响整个教学的有序运行和最终的教学质量。所以，需要按照科学发展观的要求，把这些方面和环节统一起来，作整体谋划，协同推进。
如前所述，这些年来中央和地方、学员对干部教育培训提出了很多新要求，为落实这些要求党校、行政学院推出了各种新举措。由于要求是分期分批提出的，因此党校、行政学院的改革措施也是分期分批推出的。大多是今年一两个，明年一两个，不系统不完备。这也符合中国干部教育培训发展的实际，因为中国的干部教育培训既不能沿袭旧有做法，也不能照搬企业培训模式，更不能照搬西方的官员培训模式，改革只能采取摸着石头过河策略，在探索中渐进推进。不过，经过近三十年的改革，特别是近几年的改革，现在需要实现“质变”，把已有举措整合起来，作通盘考量，在体制、机制、流程上设计出新模式，使干部教育培训展示出崭新的面貌，使干部教育培训能级有整体性提升。
在全面、协调推进干部教育事业发展的同时，也需要突出若干重点，注意克服目前存在的一些薄弱之处。一是加强教学前期的调查研究，使教学更契合学员要求。二是加强对不同教学方式的统筹，使各种教学理念和教学方法与党校、行政学院以及党政领导干部的特点结合起来，使传统的课堂教学与新型培训方法结合起来，使案例分析、拓展训练、现场体验式教学等各类培训方法有机结合起来。三是加强教学效果评估。评估的标准和过程要科学，不仅要在学习结束时评估，而且要进行长时段跟踪评估。四是加强师资队伍建设。造就一支政治强、业务精的专职教师队伍，同时要不断提高领导干部承担党校、行政学院教学任务的比重，要加强师资梯队建设，保证干部教育培训后继有人，可持续发展。
党校、行政学院曾经在解放思想、改革创新中扮演过非常重要的角色，在新一轮解放思想和深化改革过程中，党校、行政学院更要发挥积极的作用。不仅要让领导干部树立改革创新的意识，提高改革创新的能力，党校、行政学院在教学、管理、研究中也要体现出解放思想的勇气，改革创新的魄力。让学员通过党校、行政学院具有中国特色，体现时代性、规律性的教育理念、教学内容、教学方式、管理体制切实感受到改革创新的氛围。唯如此，党校、行政学院才能更好完成所承载的伟大而光荣的历史使命。
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