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2013年人民银行工作会议备受各方关注
各方静候2013年货币政策信号之际,中国人民银行工作会议于1月10日至11日在北京召开。会议确定2013年人民银行工作的总体要求并部署了主要工作。会议释放出今年货币调控、金融改革、防范系统性风险等诸多政策信息,备受市场各方关注。
一、稳健货币政策赋予新内涵
央行工作会议提出,今年要继续实施稳健的货币政策,提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。
原中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容:2013年宏观经济形势仍然较为复杂,目前来看2013年上半年可能继续呈现经济增长和通胀压力双双下行的局面,这种局面下货币政策的“稳”内涵也会发生改变。
《证券日报》:对于今年的货币政策,业界普遍认为有进一步结构性放松的空间,这个结构性放松将体现在信贷政策方面。中央经济工作会议提出要“要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加”,为了实现这个要求央行有进一步释放金融机构流动性的必要,需要采取的措施之一就是降低存准率,频率和力度有可能与2012年相仿,至于降息与否还要参考国内外经济因素。
《中国联合商报》:2013年中国货币政策走向会稳定在2012年的水平上,其动用日常的货币工具的频率也会降低,而人民币
汇率同样会维持在上下3%左右的波动幅度,以此来保证2013年经济增长与经济政策平稳过渡。
交行金研中心预计:2013年稳健的货币政策将偏向中性,不会进一步放松但也不会收紧,并把握好度和增量灵活性。预计基准利率保持基本稳定的可能性较大,由于存在进一步降低融资成本的需求,不排除在上半年物价涨幅不高时小幅降息1次。存款准备金率在年初可能下调1-2次,每次0.5个百分点。之后随着外汇占款增量恢复,物价涨幅有所扩大,预计准备金率保持稳定。
瑞穗证券亚太首席经济学家沈建光:2013年央行货币政策将偏向放松,会有频繁的公开市场操作,加上两到四次降准以使流动性保持在均衡水平。除了公开市场操作提供短期资金外,亦会放松长期资金以满足商业领域贷款需求。另一方面,由于发达经济体利率接近零,加息可能引发热钱流入中国,利率可能保持不变。
二、信贷投放或较上年有所增加
央行工作会议提出,保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。
新华网:分析人士认为,去年底召开的中央经济工作会议曾指出,要适当扩大社会融资总规模,保持贷款适度增加,降低实体经济发展的融资成本。既然央行工作会提出今年要保持货币信
贷总量和社会融资规模平稳适度增长,今年这两项金融数据势必在去年基础上继续增加。
中国银行在近期发布的报告中,预计2013年央行货币政策将较2012年微松,货币政策工具的选择依次将是逆回购、汇率、准备金率和利率,利率、汇率市场化和人民币国际化的步伐有望进一步加快;2013年全年新增人民币贷款约8.5万亿元;直接融资进一步发展,社会融资总量约16万亿元。
中金公司首席经济学家彭文生:预计2013年新增贷款将达到9万亿元,非金融企业债券净发行量进一步扩大至2.1万亿元,以确保实现“稳增长”目标的资金来源。
交通银行首席经济学家连平:考虑到很多项目会推迟到今年1月份开工,加之银行也愿意在年初多发放贷款,预计1月银行贷款会有显著增加,全年新增信贷有望突破9万亿元。
三、金融改革将有新突破
央行工作会议提出,稳妥推进人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点,积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作。
新华网:这是央行首次公开提及QDII2试点。与QDII中的境内机构投资不同,QDII2是指在人民币资本项下不可兑换条件下,有控制地允许境内个人投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排,即此前市场一直热议的港股直通车制度。分析人士认为,QDII2试点的开展必将对A股及港股
产生一定影响,并对资本项目自由兑换、人民币国际化均有推动作用。
新浪财经:从央行2013工作会议上的讲话表明,合格境内个人投资者(QDII2)应该与此前所说的“港股直通车”在技术操作上或有区别,但在实质上都是境内个人投资者投资境外的一种方式和途径。
和讯财经:值得注意的是,央行行长周小川早在去年底的2012新浪金麒麟论坛上,就明确提出探索开展个人跨境人民币业务试点,稳妥有序推进合格境内个人投资者试点。搁置已久的“港股直通车”计划有望再次提上议程。
四、防范系统性风险将成重点
央行工作会议提出,加强金融风险监测和排查,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系,完善风险防范处置应对预案。加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测。推进建立存款保险制度的各项工作。
新华网:在银行表外融资快速发展、影子银行辐射至经济诸多领域的大背景下,央行工作会把防范金融风险列为今年重要工作内容,传递出监管层今年将加大对信托、理财市场等影子银行领域整顿力度的明确信号。未雨绸缪防范金融风险。
《东方早报》:值得关注的是,和此前“处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”的表述相
比,央行称要“处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系”。这一提法已在央行去年末召开的四季度货币政策委员会例会上时隔一年重新提出,“防风险”将成为今年央行金融工作中一个重点。
中国社科院世经所国际金融室副主任张明:2012年以来,信托贷款、理财市场等领域的蓬勃发展虽然为实体经济提供了一定的金融支持,但其中的一些产品暗藏着“借新还旧”“期限错配”等风险,成为可能诱发系统性金融风险的背后推手。银行表外业务问题可能是未来几年中国经济面临的重大风险,央行需要未雨绸缪提前做好防范之策。
五、再度强调稳定物价
央行工作会议提出,要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系。把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。
新华网:去年下半年以来,我国物价水平持续回落,央行货币政策委员会在去年底的四季度例会公告中,也罕见地没有特别强调“稳定物价”。不过,随着上个月CPI同比涨幅反弹至2.5%,有专家指出,今年下半年物价或将重新走高,控物价将成为下半年宏观政策的一大着力点,届时不排除央行使用加息工具的可能。
兴业银行经济学家鲁政委:物价上涨可能成为今年下半年特别是第四季度市场关注的重要话题。
澳新银行大中华区研究总监刘利刚:通胀压力开始显现,则让中国央行处于一个较为微妙的位置。短期来看央行难以对货币政策采取进一步宽松的举动。中国央行应该对目前的货币政策应对模式进行进一步的评估,并应该利用近期出现的资本流入趋势,减少逆回购操作的规模,同时也可以利用这样的机会来转换一种更加有效的货币政策操作模式。
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