河南省产业集聚区资源循环利用发展研究_河南省资源型产业

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河南省产业集聚区资源循环利用发展研究

摘要：产业集聚区是目前许多地区经济增长的重要模式，它可以形成较强的竞争优势，共享基础设施和公共资源，在推动区域经济增长方面的作用越来越突出。但如果忽视了产业集聚区在高强度的物流下隐含的大规模资源消耗和废弃物排放，那么，集聚区就难以得到持续健康的发展。河南省目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，因而导致资源消耗增长过快，形成资源供给短缺问题。针对这一问题，对产业集聚区内资源循环利用问题进行了初步的探讨，提出一些意见和建议。

关键词：产业集聚 资源 循环经济 中图分类号：F640

文献标识码：A

产业集聚区是一种新的经济发展理念和形态，从产生之初就受到了学术界的广泛关注，成为学术界研究的一个热点领域。早在19世纪末，著名剑桥经济学家马歇尔基于英国工业生产地理集聚的观察，创新性地提出了“产业区”的概念和理论，明确指出了外部规模经济与产业集聚之间的密切关系[1,2]。20世纪70年代末期以来，区域发展问题逐步成为国际学术界研究的一个热点领域。1990年迈克•波特在《国家竞争优势》一书首先提出用产业集群(Industrial Cluster)一词对集群现象的分析。同时对于产业集聚区中，针对资源循环利用的研究方面，Sujit Das（1995），Hirohiso Kishin（1998），YasuoKondol（2001），JohnE.Tilton（2002），S.Spatari（2002），StuartKo（2003）分别对电冰箱、汽车、塑料包装材料、废金属、纸张等产品和资源循环利用的策略进行了研究[3]。

国内对产业集聚区资源循环利用问题缺乏体系性论述，主要集中在对矿区资源循环利用方面，尤其是对煤矿“三废”循环利用方面的探索与实践。也有学者对某一行业的资源循环利用进行研究，如对家电行业、电子行业、废旧轮胎等行业如何进行资源循环利用等。对于产业集聚区资源循环利用方面的研究多数是发展循环经济产业园区或建设农业生态园区方面。

纵观国内外对产业集聚区资源循环利用的相关研究，可以得出以下结论：（1）侧重于具体领域资源循环利用的方法和实现手段的研究，缺乏系统性，对于如何在产业集聚区内将资源循环利用方面的理论研究比较缺乏，且这些研究大多是基于国外实际情况进行的。（2）对于资源循环利用的研究涉及面非常广泛，从原始资源到家用电器无所不包；对促进资源循环利用手段的研究比较多，如经济手段、命令控制手段等。

一、河南省产业集聚区发展概况

产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。与传统工业园区、开发区相比，在功能定位上具有明显区别，其基本内涵是“四集一转”，即企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移。

我国东部沿海地区依靠产业集聚形成的市场竞争优势，经济社会取得了长足的发展，其经济水平远高于中西部地区。基于此，为实现“中原崛起”目标，河南省明确提出建设产业集聚区、优化产业结构、转变经济发展方式、实现集约发展的思路。2010年，又出台了《河南省人民政府关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》，以促进集聚区科学发展。

目前，全省已确定180个产业集聚区，这些集聚区将在土地、供电、融资、税收、人才引进等多方面享受优惠政策。截至2009年底，全省营业收入超过100亿元以上的产业集聚区有34个，10—100亿元之间的产业集聚区有104个，10亿元以下的产业集聚区有42个。随着近年的发展，一批国内外500强企业相继落户河南省的产业集聚区，如东芝、杜邦、可口可乐、宝钢集团、万向集团等，发展呈现良好的态势。但是看到成绩的同时，也存在个产业集聚区之间发展不平衡，整体水平比较低、对外开放度还不够高，投资环境还有待提升、基础设施不够完善、融资渠道少，难度大、失地农民安置难度大等一系列问题[4]。

二、河南省产业集聚区资源循环利用过程中存在的问题

河南省目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段，因而导致资源消耗增长过快，形成资源供给短缺问题。目前，大力发展产业集聚区是河南省许多地区经济增长的重要模式，它可以形成较强的竞争优势，共享基础设施和公共资源，在推动区域经济增长方面的作用越来越突出。但如果忽视了产业集聚区在高强度的物流下隐含的大规模资源消耗和废弃物排放，那么，产业集聚区就难以得到持续健康的发展[5]。

随着“十二五”的到来，中央和各级地方政府都要求以科学发展观为指导，力求减少经济发展对资源的消耗和环境的破坏。这就对产业集聚区的发展提出了新的要求，在提高区域竞争力、推动经济发展的同时，要降低资源能源消耗，减轻环境破坏，以科学的模式提高区域经济可持续发展能力。因此，怎样健康发展产业集聚区，如何实现资源循环利用，在振兴经济的同时不破坏生态环境与经济社会发展潜力，实现人与自然和谐共处，落实科学发展观是当今的一个现实问题。

河南省180个产业集聚区发展态势总体较好，也形成了一批实力雄厚的产业基地和龙头企业，但是，这些产业集聚区在资源循环利用方面还存在一些有待改善的问题。

1、产业关联性不强，没有形成产业链或者产业链比较短。这样，资源在产业链中循环利用的空间就相对较小。产业集聚区在发展过程中，缺乏统筹规划，落户企业互不相关，资源循环利用无法实现，不少产业集聚区呈现一种杂乱无章的状态。目前，河南省的产业集聚区有一些在功能定位上还不明确，在招商引资过程中，急功近利，“招到篮子里的都是菜”，对企业不加区分归类，把一些风马牛不相及的企业撮合在一起，聚集在一起就起个名字叫产业集聚区，这种短期行为造成的直接后果之一就是产业之间的关联性不强，甚至根本没什么关系，一些基础设施无法共享，资源无法在各个企业循环利用，各自为战，造成浪费。

2、科技含量及装备水平比较低，大多数还停留在工业“三废”的简单处理上。例如利用煤矸石制作建筑材料，水泥、砖瓦等，还可以发电，提取高纯度硅酸铝耐火纤维等很多用途。其中，提取高纯度硅酸铝耐火材料纤维的产品附加值高，利润大，但是由于科技含量也比较高，产业集聚区中企业本身的装备水平也不高，因此无法大规模推广。大多数产业集聚区甚至是标榜的生态工业园区也只是停留在工业“三废”的循环利用处理上。

3、重点能耗企业能耗高，管理粗放，节能意识不强，部分企业过分强调眼前利益，对资源循环利用重视不够。大型高资源能源消耗企业大多数是原来的中央或省部企业，改制并不彻底，管理水平一般，在计划经济时代，过惯了悠闲日子，到了目前依然没有什么节能意识，仅仅注重眼前利益，在节能减排、发展循环经济工作中，政府推一步就走一步，甚至有些污染型企业在被罚款责令整治之后，依然我行我素，对资源循环利用不够重视。

4、资源循环利用层次较低，主要集中在单个的企业层面，并且资源利用率低，环境污染严重。这是一种客观存在，也可以说是事物发展的规律，目前由于河南省产业集聚区资源循环利用还刚刚起步，因此很多集聚区还处于企业内部小循环的状态，资金、技术、设备、人力等投入都不足，资源利用率相对较低，资源循环利用层次有待进一步提升。

5、能源消耗结构不够合理，主要以煤炭为主，电力、天然气、石油制品等优质清洁能源比例偏低，给生态环境带来影响。目前河南省，乃至全国资源利用发展相关的技术都比较薄弱，能耗结构不合理，缺乏技术支撑，在一定程度上限制了物质减量化、资源化和再利用的发挥。

三、河南省产业集聚区资源循环利用的对策与建议

1、加强产业集聚区内产业关联性，延长产业链，建设循环经济产业园。例如丹麦的卡伦堡生态工业园区，这个生态工业园区把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。因此，河南省产业集聚区在资源循环利用过程中，要注重科学规划，统筹兼顾，把握对每一个产业集聚区的功能定位，变招商引资为招商选资，注重产业集聚区内产业的关联性，延长产业链条，以“纵向衔接、横向耦合、区内闭合”为目标，为资源循环利用创造更大的活动空间。

2、大力发展资源循环利用产业，为产业集聚区资源循环利用提供技术支持。例如固体废物重

金属解毒、有价金属回收及大宗固废综合利用，废旧电子电器、汽车、废杂金属、轮胎、塑料等废旧资源分类回收管理系统，废旧物资预处理、综合利用关键技术及其设备，延伸高附加值下游产品链等。

3、建立生态补偿机制。明确生态补偿的主体与原则；科学制定生态补偿的方式，是政府补偿还是市场补偿；形成生态补偿的合力，理顺和完善管理体制，克服多部门分头管理，各自为政的现象，加强部门、地区的密切配合，整合生态补偿资金和资源，形成合力，共同推进生态补偿机制的迅速建立；同时还要加强生态补偿的监督机制。

4、加强政策引导和监管。目前，产业集聚区资源循环方面的工作正处于尝试和起步阶段，缺乏相应的法律法规和政策的支撑。因此要不断摸索资源循环设施的企业化、市场化和社会化运营模式，建设循环经济信息服务平台，面对全社会开展信息服务、技术服务、中介服务、金融服务，制定相应的法律法规，对产业集聚区内的企业进行引导和监督。

四、结语

目前河南省的180个产业集聚区，对各个城市乃至河南省的经济发展都起着重要作用。研究产业集聚区资源循环利用问题，对经济的健康可持续发展、产业升级、生态环境的改善、资源对经济发展的制约等有着重要作用。对如何发展产业集聚区，怎样发展资源循环利用产业等一系列问题的解决提供一些可供参考的意见和建议。随着研究的不断深入，以期对管理者、决策者、规划者的实际工作能够提供一定的理论依据。

参考文献：

[1] 王缉慈.简评关于新产业区的国际学术讨论［J］地理科学进展，1998,17(3):30—35.[2] 李小建.新产业区与经济活动全球化的地理研究［J］地理科学进展1997:17—23.[3] 王晓英 循环经济理论国内外研究综述 [J] 合作经济与科技 2009:（8）26—27.[4] 王红伟 河南省产业集聚区发展现状及对策建议 [J] 郑州轻工业学院学报 2010:（10）117—120.[5] 贺传皎 李江循环经济理念下的产业集群可持续发展研究 [J] 工业技术经济，2007；26—29.