文秘类考试大纲_文秘类考试大纲2

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文秘类

2006-04-18 10:48:22

专业岗位部分大纲

文 秘 类

（本部分由省局办公室编写）

一、公文处理

（一）培训目标

通过学习，使文秘人员熟练掌握行政机关公文处理的相关规定、各类公文的写作方法以及计算机公文处理的基本知识，更好地胜任本职工作，促使全省国税系统公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和质量。

（二）内容提要 1.公文处理基本原则：

真实：实事求是；符合政策。

规范：有统一规定的种类、格式和行文规则。

权威：在制发者所辖范围内，具有法定权威性和行政约束力。

时效：公文所含信息必须得到及时处理。精简：行文应确有必要，注重效用。少发文；发短文。

保密：严格遵守有关保密法律、法规和规定。2.国税机关公文种类：

决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

通告：适用于在一定范围内公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。

通知：适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；颁发有关规范性文件；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免人员。

通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关请示事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，其行文方向既可上行，也可平行，还可下行。

函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；请求批准和答复审批事项等。

会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。3.公文格式：

眉首部分：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（文头）、发文字号、签发人。

主体部分：标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注。

版记部分：抄送机关、印发机关、印发日期、打印、校对人员姓名和文件份数。4.公文形式：

国税机关的4种公文形式及适用范围：文头为“××国家税务局文件”的公文，机关代字为“△国税发”或“△国税任”；文头为“××国家税务局”，机关代字为“△国税函”；文头为“××国家税务局办公室文件”，机关代字为“△国税办”的公文；明传电报和密码电报，机关代字分别为“△国税明电”、“△国税密电”。（△表示该机关规范化的单字简称）

掌握机关内设单位便函的形式发送范围。5.行文规则：

严格控制发文权限：向政府和相关部门行文；联合行文；代行文；协商行文。

严格控制发送范围：公文的发送范围，应按照隶属关系、职权范围和文件内容严格控制。

严格控制越级行文：越级行文的特殊规定。

严格控制行文数量：坚持精简原则；公文翻印。6.收、发文办理：

收文处理一般程序：登记、输入、拟办、批办、承办、催查办、办结、归档、远程转发。

发文处理一般程序：拟稿、初审、复审、会签、初核、复核、签发、编号、排版、校对、归档、封发。

公文处理系统维护：用户管理；权限管理。

公章文印和传递：缮印；用印；传递。

（三）重点提示：

1.公文处理工作中容易出现混淆或错误的问题：

第一，文种使用方面：“公告”与“通告”、“请示”与“报告”、行政机关公文与党的机关公文、公文文种与非公文文种的区别。

第二，公文格式方面：文件与电报的紧急程度标引混淆；发文字号、标题、主送机关、附件、用印等不规范。

第三，公文形式方面：公文形式使用不当；文头与机关代字相矛盾；内设单位函件形式不规范。

第四，行文规则方面：发送范围不规范；越级行文。

第五，公文办理方面：引用公文、层次序数、简称使用、数字使用不规范。2.省局退文项目：

上行文未注明签发人姓名；上行文多头主送；“请示”未注明联系人姓名和电话；上行文抄送下级机关；无特殊情况越级请示、报告；“请示”不符合一文一事要求；“请示”与“报告”不分或“报告”中夹带请示事项；向省局机关负责人个人行正式公文；直接将“请示”、“报告”寄至省局内设单位或个人；按普通件邮寄秘密公文；其他方面不规范2种以上。

（四）参考书目及相关法律法规、政策文件

1.《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）2.《全国税务机关公文处理实施办法》（国税发〔2004〕132号）3.《安徽省国税机关公文处理实施细则》（皖国税发〔2000〕228号）

4.《安徽省国税机关计算机公文处理规则》（皖国税发〔2004〕4号）

二、会议组织

（一）学习目标

掌握办会常识，确保会议各环节衔接流畅，会议圆满完成。

（二）内容提要 1．会前准备

（1）组织会务班子，明确工作职责，制定会议筹备方案。主要包括确定会议的名称、议题、与会人员、时间、地点、通知内容、会议通知跟进落实程序与要求、会议文件资料种类与内容要求、会议分组讨论安排、会议记录安排、会场布置要求、会议设备和用品种类要求、会议后勤安排、会场服务安排、会议预算安排、议定事项催办及反馈的程序、要求、责任人。

（2）发出会议通知。包括会议名称、内容、会期、时间、地点、与会人员范围。

（3）印制会议日程，编排会议程序，制定注意事项。

（4）大型会议编组，明确小组召集人、讨论地点。

（5）印制会议凭证。如出席证、列席证、工作证、请柬等。

（6）会场布置。悬挂会标、徽记、旗帜等；设置主席台，落实主席台领导，安排座次，设置发言席，摆放席卡、话筒，并保证音响效果；确定会议桌摆放形式，明确划分出席人、列席人及记录人位置区域；保证照明、通风、录音、录像、投影等设备齐全、有效；摆放适量花卉。

（7）后勤服务工作。对与会人员的食宿、对外联络、用车、医疗保健、文化娱乐、安全保卫等做出细致安排。

（8）会议发言、投票、发奖、集体照相等方面的准备工作。

（9）进行会前检查或向领导汇报准备工作情况 2．会间组织与服务

会前检查；会议签到、材料分发；落实主席台领导、发言人是否到齐；按预定方案组织与会人员由前向后依次就座；维持会场秩序，开会期间关闭通讯工具；会议记录，简报编发；组织照相；预定车票、机票等。3.会议善后工作

检查会场，带回剩余材料、席卡；组织送站；会议文件的清退、收集、归档；会议宣传报道。

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

《安徽省国家税务局工作规则》（皖国税发〔2004〕181号）

三、信息编报

（一）学习目标

掌握信息写作特点，围绕国税工作及时搜集、传递、报送工作信息，反映国税工作重要情况，为上级机关和领导把握全局、科学决策和指导工作提供真实、及时、准确的信息服务。

（二）内容提要 1.信息的概念

信息是介于公文与新闻消息之间的一种独特文体，具有主题集中、取材新颖、结构紧凑、层次简化、语言精练等特点。

2.信息的作用

（1）对领导了解情况、掌握动态，进行科学决策的助手作用；

（2）上情下达、下情上传的传递作用；（3）为各方面工作交流提供条件的纽带作用。

3.信息的类型

（1）领导讲话信息；

（2）工作部署信息；

（3）动态信息；

（4）对策建议信息；

（5）经验信息；

（6）预测信息；

（7）情况反映信息；

（8）问题信息；

（9）社情民意信息；

（10）领导批示信息；

（11）反馈式信息；

（12）突发性事件信息；

（13）简讯。

4.信息的逻辑结构（1）标题

作用：表现主题；给信息命名；领导阅读信息的向导。

类型：内容直述型;总括归纳型;评论劝谏型;趋向预测型;题文承接型。要点：观点鲜明;与信息内容吻合，准确地体现信息的主题;醒目、新颖，使人耳目一新;简洁干脆，高度概括。（2）导语

类型：叙述式；议论式；概括式；设问式。（3）主体

要点：在导语之后，用充分的事实材料和典型事例把导语中所概括的内容、提出的问题或得出的结论加以展开阐述。（4）背景

要点：为主题服务;交代背景要适当;不是任何一篇信息都要写出背景;考虑读者的实际需要。（5）结尾

方式：对信息内容进行小结；指明事物发展的趋向，引起人们关注；对事实加以评论，表明报送信息者的立场、观点。5.信息的形式结构：

（1）金字塔结构：完全自然地按事实发生发展的时间顺序组织材料的写作方法。

（2）倒金字塔结构：按照信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法。

（3）并列式结构：信息的各部分内容并行平等，形式上按条块安排材料的写作方法。

（4）自由式结构：根据有利于表达信息内容的原则，采取灵活的写作方式进行写作。6.信息主题的提炼

要点：明确意图，选择素材，深入分析，提炼主题。7.信息的语言风格

要点：多用叙述、说明的语体，基本不用抒情和描写的语体；在用词上，实词多，虚词少；叙述多，描写和修辞少；文字准确、精练、易懂、朴实。8.综合信息的写作

（1）综合信息的内涵：对获取的初级信息材料进行提炼、加工、整理，揭示事物内在联系及其规律，反映特定事物的全貌。（2）综合信息的特点：“多侧面”反映事物的事体；“多层次”揭示事物的内在联系；“多视角”窥测事物的全方位；“多渠道”反映事物实体的变化。（3）信息综合的方法：

点面结合；定性分析与定量分析结合；反映现状与预测未来相结合。（4）写作要求：充分占有材料，善于分析归纳；从全局着眼，善于概括综合；围绕信息主题，精心综合材料；结构合理、语言朴实。

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

1.《税务信息与调研工作手册（2001）》（国家税务总局办公厅编）

2.《党政信息工作培训参考资料（2005年10月）》（省委办公厅信息处编）

四、新闻宣传

（一）学习目标

掌握新闻写作方法，围绕国税工作组织撰写、发表税收新闻稿件，广泛宣传税收政策，全面反映国税工作，营造良好的税收环境，推进税收事业健康发展。

（二）内容提要 1.新闻的定义

新闻是新近发生的事实的报道。

2.新闻报道的基本要求

客观地叙述事实；真实；公正；全面；有立场；迅速及时；针对读者的共同兴趣进行报道，讲究报道的艺术和技巧。3.新闻报道体裁的类型

消息：包括动态新闻和综合新闻；

深度报道：包括解释性报道和述评新闻；

通讯：大体分为一般纪实性通讯、新闻故事、访问记、散文体通讯；

新闻特写。4.消息的基本构成（1）标题

标题的构成：主标题、副题、引题。制作标题的基本原则：贴切传神、具体明了、简练生动。

（2）导语

新闻导语是消息的开头部分，一般由最新鲜、最重要的新闻事实或依托新闻事实的精辟议论组成。

写作要求：出语不凡，巧于开篇，突出最有新闻价值的要素；抓住事件的核心与精华，突出新闻本身所具有的特点；突出最新的内容和最新的时间要素；清晰、简明、生动；吸引读者阅读新闻的其余部分。

类型：叙述型导语、描写型导语、议论型导语。

（3）主体

功能：解释和深化导语；补充新的事实。

写作要求：围绕一个主题取材；叙事尽量具体、充实；叙述生动，行文有波澜，保持读者的兴趣；层次段落分明，起承转合自然。

（4）背景

新闻背景就是与新闻人物及事件形成有机联系的一定的环境和历史条件，一般分为衬托对比性材料、注释说明性材料、分析解释性材料。

运用背景材料的要点：紧扣报道主题或主要新闻事实，尽可能少而精，防止喧宾夺主；有明确的针对性，回答读者关心的问题；灵活穿插新闻背景材料。

（5）结尾

要点：紧扣主题；以叙事为主，切忌空泛；结尾宜顺势而行；力求简洁、不重复。5.新闻的结构形式

（1）新闻的结构形式主要有：倒金字塔式结构、时间顺序式结构、悬念式结构、并列式结构。

（2）选用新闻结构形式的要点：根据新闻本身所具有的特点来选择确定新闻结构形式；统筹兼顾，上下贯通；照顾读者的阅读心理。

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

《当代新闻写作（第二版）》（作者：周胜林 尹德刚 梅懿，复旦大学出版社）

五、档案管理

（一）培训目标

熟悉掌握档案工作的法律法规，掌握档案管理诸环节的要求和方法，能够按照要求收集、整理、保管、提供档案资料。

（二）内容提要

1．《档案法》相关内容

要点：总则、档案机构及职责、档案的管理、档案的公布和利用、法律责任。2.档案的收集

要点:归档范围和收集方法。3.档案的整理 要点:文书档案、财会档案、基建档案、声像档案的整理。其中文书档案的整理方法分为区分全宗、全宗内分类、保管期限鉴定、装订、排列、编号、目录的编制、装盒。4.档案的保管

要点：档案库房的选择与八防措施，档案的存放与排放，做到不坏、不丢、不散、不乱。5.档案的检索和提供利用

要点：利用检索工具进行手检或机检，实现文档一体化，做到快捷准确。

6.档案鉴定、移交、销毁

要点：制定保管期限表；正确划分保管期限；定时移交；过期销毁；鉴定销毁中应注意的问题。

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

1.《全国税务机关档案管理办法》（国税发[1996]64号）2.《安徽省国税机关归档文件整理办法》(皖国税发〔2002〕27号)3.《机关档案管理》（国家档案局 傅瑞娟主编）4.《安徽省档案专业岗位培训教程》（安徽省档案局编）

六、信访工作

（一）学习目标

熟悉并掌握国家有关信访工作的法律法规及工作程序，并能按照依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则妥善处理信访事件，具备较强的沟通协调、应对突发事件及执行能力。

（二）内容提要 1.信访工作概述

要点：信访的定义；信访渠道；信访工作的重要意义；信访工作的原则；建立健全信访工作责任制；信访工作机构及其职责；回避与听证制度；信访人的权利、义务和责任；信访秩序的维护。2．信访事项的受理

要点：受理来信来访的范围；登记；15日内决定受理、不予受理、不再受理，并书面告知信访人；转送；通报受理情况。3.信访事项的办理和督办

办信办访工作原则和重点。

办信工作程序：来信签收、启封、装订、盖章；原信登记；上报、交办、转送、通报、存储；督查督办；群众来信回复；文稿办理；审阅审批；扬言滋事信访件的处理。

办访工作程序：登记；接谈；上报、通报、交办、转送、协调处理；督查督办；文稿办理；汇报材料处理；终结来访事项的备案；来访人访后信的处理；查询事项的回复；异常情况处置；来访人患病情况的处置。

4.信访事项的答复、复查、复核

要点：书面答复的时限要求；书面答复意见书的格式要求；信访人申请复查（复核）应具备的条件；复查的基本原则；复查（复核）的程序及时限要求；信访程序的终结。5.信访工作的信息系统及档案管理 6.信访工作机构及人员的法律责任

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

1.《信访条例》（2005年3月23日国务院令第431号发布）2.《全国税务机关信访工作规则》（国税发〔2005〕63号 国家税务总局2005年3月24日发布）

3.《安徽省信访条例》（2005年12月16日安徽省人民代表大会常务委员会公告第65号）

4.《国家税务总局关于印发人民群众来信来访两个工作办法的通知》（国税发〔2006〕6号 国家税务总局2006年1月13日）5.《安徽省国家税务局系统信访工作暂行办法》（皖国税发〔2006〕19号 省国税局2006年1月26日）

6.贯彻实施国务院《信访条例》有关问题问答（2005年9月省委省政府信访局编印）

七、保密工作

（一）学习目标

学习掌握国家有关保密工作的法律、法规和规定，熟练掌握与税收工作相关的国家秘密范围与定密程序，认真履行保密职责，严格按照保密规定管理国家秘密载体及涉密计算机网络，做到不失密、不泄密。

（二）内容提要 1.国家秘密基本知识

要点：国家秘密的定义；国家秘密载体的定义及种类；国家秘密等级；国家秘密的保密期限；国家秘密标志；国家秘密范围；与税收工作相关的国家秘密范围的确定及密级的变更；定密的法定程序。2.保密工作基础知识

要点：保密及保密工作的概念；保密工作的指导思想；国家公务员的保密义务；党政领导干部应当遵守的保密要求及应当履行的保密责任；保密工作责任制的内容；保密检查的基本要求。3.保密工作制度

（1）国家秘密载体保密管理规定：包括秘密载体的制作、秘密载体的收发与传递、秘密载体的使用、秘密载体的保存、秘密载体的销毁。

（2）通信设备保密管理规定

（3）计算机及网络保密管理规定

（4）保密要害部门部位的管理规定

（5）涉密人员的保密管理规定

（6）公文保密管理的7个环节：起草、转发、借阅、传阅、复制、放置、销毁

4.泄露国家秘密应当承担的责任

要点:泄露国家秘密的行为；泄露国家秘密的渠道和原因；防止泄露国家秘密的主要措施；泄露国家秘密应当承担的刑事责任、行政责任、党纪责任。

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

1.《中华人民共和国保守国家秘密法》（1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

2.《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（1990年5月25日国家保密局第1号令发布）

3.《国家秘密保密期限的规定》（1990年9月19日国家保密局第2号令发布）

4.《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》（1990年10月6日国家保密局、国家技术监督局第3号令发布）

5.《关于做好保密要害部门（部位）保密工作的意见》（1991年6月14日国家保密局 国保[1991]57号）

6.《关于印发的通知》（国家计委、国家经委、财政部、国内贸易部、对外贸易部、国家税务总局、国家统计局、国家保密局等8家联合发布 国保发[1997]5号）

7.《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》（1997年8月15日中央保密委员会 中保发[1997]3号）8.《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》（2000年12月7日中共中央办公厅、国务院办公厅转发 厅字[2000]58号）

9.《计算机信息系统保密管理暂行规定》（1998年2月26日国家保密局 国保发[1998]1号）

10.《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》（1998年10月27日中共中央保密委员会办公室、国家保密局 中保办发[1998]6号）

11.《关于加强政府上网信息保密管理的通知》（1999年7月30日国家保密局 国保发[1999]4号）

12.《安徽省计算机网络保密管理暂行规定》（1999年11月24日省委保密委办公室、省国家保密局 皖密办[1999]16号）13.《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》（1999年12月27日国家保密局 国保发[1999]10号）

14.《安徽省涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批实施办法》（2001年11月6日省委保密委员会办公室、省国家保密局 皖密办[2001]17号）

15.《安徽省定密工作程序规定》（2002年7月19日安徽省国家保密局 皖国保[2002]9号）

16.《关于加强手机使用保密管理的通知》（2002年8月12日中央保密委员会 中保委发[2002]3号）

17.《安徽省国税系统保密工作管理办法》（2000年12月19日 皖国税发[2000]217号）

18.《安徽省国税系统外部网站管理办法》（2005年3月4日 皖国税办[2005]13号）

19.《保密知识手册》（省保密局2001年3月编）

八、督促检查

（一）学习目标

掌握督查工作原则、督查程序与方法，提高督查质量和效率，促进各项工作落实。

（二）内容提要 1.督查原则

要点：领导授权；分级负责；实事求是；突出重点；归口办理。2.督查内容

要点：上级机关重要指示、决定、决议及重要工作的贯彻落实情况；本级机关年度工作会议、党组会议、局务会议、局长办公会议、重要专题会议作出的重大工作部署、重要决定的贯彻落实情况；上级和本级领导重要批示和交办事项的贯彻落实情况；各级人大代表建议和政协委员提案的办理情况；重要信访案件和群众反映的热点、难点问题的办理情况等。3.督查程序 要点:立项、分办、承办、督办、反馈、通报、归档。4.督查方法

要点:建立督查网络；电话、电传、信函案头催办;召开座谈会、听取汇报、查看资料、实地考察、暗访实地查办；网络督查。做到督查并重、督研同步、明暗结合。5.相关制度

要点：岗位责任制；督查时限制；责任追究制；督查报告制；安全保密制。

（三）参考书目及相关法律法规、政策文件

1.《全国税务机关督促检查工作办法》（国税发〔2005〕84号）2.《安徽省国家税务局工作规则》（皖国税发〔2004〕181号）