夯实基础 对接产业_专业对接产业

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夯实基础 对接产业 争当湘南大开发的排头兵

大洞办事处（2009年11月12日）

近日，为全面掌握大洞办事处经济社会发展现状，切实解决发展中遇到的困难和问题，办事处组织专门力量，深入工业企业、农村、种养大户进行调研，感受颇深，概括起来，可归纳为三句话：发展成效较好，地域优势明显，存在问题突出。

一、发展成效较好

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，大洞办事处以科学发展观为指导，突出发展主题，把“对接塘村，发展大洞，与邻为友，共享和谐”作为构建“和谐边界”的新思路来抓，争当湘南大开发的排头兵，突显大洞特色的特点日益凸显。特别是今年县委、县政府提出了打造蓝大铸造基地的目标，极大地鼓舞了铸造企业主的信心，再次掀起了大干铸造企业的新高潮。

1、产业发展。大力发展工业企业，以铸造为主的民营企业发展到65家（规模企业6家），年产值达4亿元，年利税达5500万元；大力发展种养业，发展以黄花梨、葡萄、冬枣等优质水果为主的种植基地8000多亩，发展规模养猪

平方公里，辖7个行政村，133个村民小组，1468人。从区位来看，大洞位于永州市蓝山县、郴州市嘉禾、临武三县交界之地，处于湘南大开发战略郴州和永州两市的枢纽位臵，距蓝山30公里、郴州90公里、嘉禾15公里、临武20公里，与有“铸造湘军”之称——郴州市嘉禾县塘村镇相邻，交通便利，货运便捷，快进快出，是连接郴永两市的纽带，是蓝山对接郴州产业转移的桥头堡，是蓝山实施湘南大开发战略的排头兵。从铸造产业本身来看，铸造产业国家允许发展，符合国家产业政策，但铸造业存在轻度污染，不适宜在县城发展；同时，铸造业又属大进大出行业，不宜离城市太远。鉴于此，大洞办事处离县城不远，交通条件便利，且与有“铸造湘军”之称的嘉禾塘村镇相邻，所处的独特区位非常适合发展铸造业。

2、具有潜力巨大的产业优势。从产业基础来看，受塘村镇产业辐射，大洞以锻压、锻造为主的企业逐步发展壮大，已发展到65家（规模企业6家），年产值达4亿元，年利税达5500万元。今年，新落户企业8家：总投资1500万元、生产格力空调压缩气缸及主轴的钜铭铸造有限公司；总投资1500万元的刀王刀具有限公司；总投资2500万元的深圳大族激光科技有限公司；总投资2500万元的康凌五金工具有限公司；总投资800万元的佛傲非金属材料有限公司；总投资1000万的顺安实用气体有限公司；总投资1000万元的华

虽然大洞铸造产业经过近几年的发展，无论是数量还是质量上都有了长足的发展，但要实现县委经济工作会议提出的打造铸造产业基地，形成铸造产业集群，仍有很大的差距，还存在一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面。

1、缺高效企业。一是用电量大。落户企业大多数是高耗能企业，用电量大，据统计，整个工业园年用电量达2000万度以上，占全县乡镇工业用电的1/4。二是技术含量低。大多数企业加工初级产品，除华兴工具厂等企业外，终端产品少，自主品种少。三是上缴税收少。大多数企业未注册公司，整个园区属一般纳税人工业企业仅1家，因此企业利润虽大但上缴税收少。四是厂房档次低。除联佳、华兴、雄发外，企业生产车间大多数属厂棚型，不规范，不牢固，企业又是高温作业，安全生产隐患大。同时园内企业建设自主随意性大，影响规划布局。

2、缺工业用地。由于在国家土地政策相对宽松的时候没有进行土地储备，发展铸造产业建厂扩厂用地比较困难。一方面现大洞办事处境内的60家铸造企业，用地112亩，基本是私自与村民协商购买或租赁，没取得正式用地手续；另一方面若按规定办理用地手续，以每亩6万元左右计算，约需资金近700万元，各企业主难以承受。由于用地方面的原因，导致铸造企业发展壮大比较困难，相当一部分企业主都想扩建自己的铸造厂，但受土地的禁锢比较大。

同时，国家税收政策对铸造行业回收废旧物资利用和用电方面可进行税收抵扣，抵扣率达11%，即铸造行业到国税部门申办废旧物资回收公司后，可享受这一政策。与我县相邻的嘉禾县塘村镇境内的铸造企业基本上都申办了废旧物资回收公司，享受了11%的税收抵扣，实际交税为6%，因而该县的铸造业快速发展，在湖南享有“铸造湘军”之称。而我市在申办废旧物资回收公司管理上很严，在具体办理过程中存在很多困难，现31家铸造企业都未能申办废旧物资回收公司，绝大部分铸造企业不愿申报为一般纳税人，这种状况迫使我县铸造企业不能做大做强，只能停留在发展小型铸造企业的档次上。

四、几点建议

要争当发展铸造产业的排头兵，就要紧紧抓住国家产业调整和转移的机遇，充分利用大洞发展铸造产业的优势和有利条件，按照县委提出的努力打造蓝大铸造基地的目标，大手笔、大气魄、大力度推动大洞铸造产业发展。

1、准确定位发展思路。思路决定出路。永衡郴三市行政中心为三角形，而大洞正是垂直中心点，要把大洞定为“主动融入湘南大开发，积极承接郴州和广东铸造产业转移，使大洞成为连接郴州和永州两市的纽带、推进湘南大开发的桥梁，成为蓝山乃至永州对接铸造产业转移的排头兵和桥头堡”。同时，在划分范围上，把大洞和早禾连为一体，定位

关优惠政策：（1）享受县城工业园（开发区）各项优惠政策（包括税收政策、标准厂房政策、招商引资政策、企业担保融资、征地拆迁政策、电价等政策在内的）同等待遇，允许引进有经济实力的企业老板对铸造基地进行整体开发，加大招商引资力度和鼓励民间资金积极投入，并给予优惠政策。（2）为调动积极性，确保各项工作顺利推进，县政府给予大洞办事处享受税收分成政策，确定比例分两次返回；（3）解决基地企业用地的征收资金，现落户的企业需用地至少200亩，县财政局借款400万元，作为土地征收款，尽快将土地征收，待土地出让给企业后归还。同时，充分利用国家实施中部崛起战略和我县的区位、人才、交通、体制优势，积极帮助大洞争取上级的政策支持。特别是要紧紧抓住省委、省政府提出的“敞开南大门，对接粤港澳”战略决策，主动争取省、市的优惠政策，主动对接沿海地区铸造产业转移，把我县铸造产业做大做强，特别是要尽力协助各铸造企业主申办废旧物资回收公司执照，切实解决铸造企业做大做强的主要障碍。

5、拓宽企业融资渠道。铸造企业实现快速发展，不能单纯依靠自身的积累，应大力拓宽企业融资渠道。一是加大招商引资力度和鼓励民间资金积极投入。二是要协调好信贷部门，大力支持铸造企业的发展，当前我县人民存在信贷部门的资金将近20亿，而贷款的资金仅有5亿多，存贷的反差

严防“三乱”反弹。始终坚持“发展大洞，对接塘村”的思路，确保边界的稳定，为铸造业的发展营造一个安定和谐的发展环境。除县委、县政府相关领导同意外，严格禁止各相关职能部门随意进入铸造企业进行检查和收费，全县各级各部门和当地党委政府要主动为企业排忧解难，为企业多服务、服好务，多为企业创造宽松的发展环境和条件。