国投张家口风电有限公司 作者：高源 浅谈风电项目前期管理工作_张家口风电项目建议书

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浅谈风电项目前期管理工作的重要性

The importance of discuion on wind power project management（高 源

国投张家口风电有限公司，张家口 075000）

(Gaoyuan Sdic Zhangjiakou windpower corporation, zhangjiakou 075000)摘要：本文主要介绍了风电项目前期工作开展的流程和重要性，从项目的立项到核准，在不同阶段，阐述了风电项目前期开发工作在风电项目建设中的重要意义。

Abstract:This paper mainly introduces the wind power project to carry out the work flow and the importance of the project from the project approval to establishment,at different stages, elaborated the wind power project development work in the wind power project construction important significance.关键词：风电项目

前期开发

重要性

Key words:Wind power project

development

importance

0 引言

风电产业是一个新兴的产业，在国家政策和能源缺乏的大背景下得到了长足的发展，尤其在十一五期间机组装机容量增速创历史新高，由于其爆发式的增长，部分企业在风电场的选址以及前期开发阶段没有清醒的认识，盲目的迅速扩张，导致后期管理出现诸多问题。所以，风电场的前期工作具有很重要的地位，一定要从风资源评估、开发协议签订以及预可研和可研报告编制等多方面加强管理，为风电项目投入商业化运营发挥舵手作用。

1、投资立项

电力企业是国民经济的命脉，随着煤炭等不可再生能源的日渐枯竭，火电企业渐渐步入夕阳。核电产业由众所周知的俄罗斯切尔诺贝利和日本福岛核泄漏事件的发生，各国家处于“谈核色变”。我国的水电行业已经探明并具备开发条件的业已开发完毕或正在开发中，在各项可再生能源中，笔者认为风能发电最终会占到主导地位，风电行业会慢慢渐入佳境，走入正轨。正是由于以上种种原因，近几年，风能资源的抢夺战越演越烈，很多公司大面积“跑马圈地”，不考虑长期的发展规划和经济效益，造成连年亏损。

为避免以上弊端，在项目的立项事宜中，必须慎之又慎。每个公司在获得风资源的信息都多种多样，但是作为一个公司的项目前期开发人员，必须具备风能资源优越的辨识能力，要详细的考察地方市场情况和初步评估风能资源，明确是否具备开发条件。例如在很多情况下，一些大集团公司获得的风能资源有一部分是由地方政府推荐的，由于地方政府为了招商引资，所以提供的风资源和相关情况不是很准确，或许存在刻意扩大等嫌疑。所以，业主一定要对风能资源和开发条件进行现场踏勘，收集所在地气象局常年的气象资料，造访常年居住人员进行访谈，或者通过观察预选风电场的地形地貌特征，例如观察植物变形程度，也大致可以推算出年平均风速和风向等。建议不要直接委托咨询机构进行风资源评估。要充分利用其本公司或者集团内部的专业技术人才进行风资源的内部评定，减少不必要的开支。

2、签订开发协议

如果初步判定，风电场具备开发价值，要及时与地方政府签订开发协议，同时尽量争取当地政府在用地、税收等方面的优惠。并在签订开发协议时，尽快争取日后诸如进场道路、临时用地等多方面的优惠。明确业主与地方政府的权利与义务，保持良好的长期合作关系。

3、风资源评估

在做风资源评估时，委托行业内信用良好，资力雄厚的咨询机构进行风电场风能资源测量和评估，时间最少是一年，同时结合地方气象资料作为参考。根据风电场地址情况，确定安装测风塔的数量和高度。参照《风电场风能资源评估办法》对风能资源提出综合性评估，并编写评估报告。

4、预可研编制

编制预可研时，业主完成委托工作后，要详细研究国家关于《风电场预可研报告编制办法》中的各项条款，积极带领咨询机构人员进行现场踏勘。督促咨询机构人员在收集资料过程中认真详细，严格按照国家规定的编制办法执行，使编制报告与实际相符。防止设计人员出现敷衍了事，降低设计质量，或者减少甚至取消一些基本的项目探勘任务或者缺省报告编制项目。报告至少应该包括如下：1.初步拟定项目任务和规模，并初步论证项目开发必要性；2.综合比较，初步选定风电场厂址；3.风能资源测量与评估；4.风电场工程地质勘查量；5.风电机组选型论证并提出风电机组初步布置方案；6.初步土建工程方案和工程量；7.初步拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计；8.初步施工总布置和总进度方案；9.进行初步环境影响评价；10.编制投资估算；11.项目初步经济评估；

预可研报告编制完毕后，业主积极组织内部评审，邀请专家进行评审和自查，如果内部审查评审完毕后，再邀请发改部门、电网公司、国土部门、环保部门等等对预可研进行外部评审。并且在评审期间要

积极取得县级政府和地方政府关于项目选址的承诺书，土地部门的选址文件等等。

预可研报告编制完成后，就可以向地方政府申请项目的批复了。

5、可研编制

可研报告的编制是在获得了项目“路条”后，风电场开展的一项重要的工作，是办理项目核准支持性文件的首要前提，只有项目取得“路条”后，才能证明此项目已经列入了当地发展的总体规划。可研报告委托建议选用与风资源评估和预可研报告同一家单位，避免不同单位介入，重复性的对现场踏勘和收集资料，浪费人力、物力和财力另一方面，可研报告的编制，要积极配合咨询公司，并且做到阶段性的监督和催促，参照《风电场项目可研报告编制规程》对编制过程进行督导，具体要求和预可研相似，不再赘述。具体内容符合以下：1.论证工程建设必要性，确定工程的任务和规模；2.查明风力资源参数、气象参数等，提出相应的评价和结论；3.选定风电场厂址；4.确定风电场的装机容量和接入电力系统的方式及走线；5.确定工程总体布置结构形式；6.拟定风电场定员编制；7.选定机组安装方式及施工总进度；8.确定工程占地范围；9.评价工程建设对环境的影响；10.编制工程概算；11.财务评价等等。

6、支持性文件取得及项目申请报告

在编制可研报告的同时，业主就可以积极跑办各项前期核准支持性文件，如：水土保持、环境评价、土地预审、文物证明、安全预评价等等。完成所有支持性文件后，就可以编制项目申请报告，报请发

改委核准。根据《中华人民共和国政府核准的投资项目目录》规定，总装机容量在5万KW及以上的风电项目由国家发改委审批，其余风电项目由地方政府部门审批。为了降低前期工作经费开支，一般情况下，可以将大容量风电项目进行分解，使每一期都小于5万KW，这样一来项目核准既不用上报至国家发改委层面，而且节省费用开支，更重要的是分期开发可以化解风险，可以通过一期投入资金尝试，待投产发电后，评估项目的收益情况，如果各项指标良好，可以继续开发后期的风电资源，能够较好的科学的安排人资、物力和资金投入，积累工程建设中的经验，为后续开发奠定基础。

7、结论

本文从风电项目前期的风资源评估到各项报告的编制等过程都阐述风电前期工作的重要性和重要意义，通过本文梳理，基本明确了项目前期开发的各项流程和各个环节的注意事项，为风电企业更好的持续发展和精细化管理提供参考。

8、参考文献

[1] 风电场风能资源测量方法 GB/T18709-2002 [2]风电场工程前期工作管理暂行办法 国家发改委2005年5月 [3]风电场工程规划报告编制办法 国家发改委2005年5月 [4]风电场可行性研究报告编制方法 国家发改委2005年5月 [5]国投张家口风电有限公司基建管理办法