科学发展、优化党建_科学发展优化党建
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科学发展，优化党建
——社诸镇宋村基层党建工作调研报告
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改善新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调：“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。在市委组织部、镇党委的安排部署下，宋村在基层党建工作中逐步走上科学发展，优化党建的道路。
一、基层组织现状
目前，我村村级配置组织基本齐全。村支部班子平均年龄44岁。班子成员中高中以上文化程度的占43%。全村农村党员共有158名，平均年龄36岁，高中以上文化程度的占19%，初中文化的占74%左右。总体来说，我村农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：
一是村级班子结构得到优化。2007年充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子的优化，把一批政治素质好，群众威信高，致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了岁，具有高中以上文化程度的提高了13个百分点，整体素质有了明显改善。
二是村级管理日趋规范。建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。村党组织按照争创“争先创优”的要求，认真落实各项工作制度，促进了全镇村级组织规范化建设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。
三是村两委创新思路送温暖，增强党的凝聚力。增强党员的凝聚力是提高党组织凝聚力、吸引力和战斗能力，激励党员干部发挥先锋模范带头作用的关键。与许多地方的农村相似，宋村有许多地方是比较贫困的，有部分党员生活在贫困线以下，物质上的贫困不仅给党员个人带来极大的生活压力，同时也不利于开展党建工作。在常州市委办公室的帮助下，通过积极动员，以各级党委为主，釆取党员联动的形式，建立了党组织之间以及党员之间扶贫挂钩机制，从物质上、精神上给农村基层党组织、党员送温暖、送爱心、出谋献策等，帮助农村贫困党员解决实际困难，帮助农村基层组织正常开展工作。让曾经为农村建设与发展出过力、作出过贡献的党员，感受到党组织的温暖；让农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。此举不仅让老党员切实感受到党组织的关爱，而且从精神上激励年轻党员以及入党积极分子为党奉献、为人民付出的积极性和主动性，进一步增强农村基层党组织的感召力和凝聚力。宋村詹家组贫困党员尚福喜曾动情地说：“没有共产党，我们就吃不饱饭，有村委这套好干部，我们虽然条件艰苦但觉得有盼头了。”农村党员的话朴实真情地流露出农村党员和党组织的凝聚力。
二、存在的问题和原因
近年来我村基层组织建设取得了一定成效，但也必须清醒地看到，随着农村改革的逐步深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。
一是基层干部发展集体经济的能力较弱，服务群众的能力不强，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。实行土地承包责任制后，村干部面对新形势，一时拿不出发展农村经济、壮大集体实力、增加农民收入的好办法和好措施，致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体，也失去了联系群众的主要物质纽带。同时，由于集体经济薄弱，无钱办事，又影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。
二是农村党员队伍整体素质还比较偏低，不能适应新农村建设的要求。几年来，我村虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题。造成这一问题的主要原因：一是农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够，教育管理方式陈旧落后，缺乏吸引力和创造力，创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大，特别是一些外出流动党员，因流动性大，长期游离于党组织教育管理之外，农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量不足，培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁，价值观念的变化，农村大部分有一定文化，脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业，留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人，培养发展党员缺乏应有的后备人选。
三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议
以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快，全靠车头带”。推进新农村建设，加强和改善村级党组织是关键。
首先，选好配强村级班子。只有拥有一套好的领导班子，才能带动农村和村民共同发展。为此，应该由一些文化水平高、办事公道正派、能为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员，通过选拔进入村级领导班子，使他们成为农村三个文明建设的带头人，切实优化班子结构，提高工作质量。
其次，大力推进农村民主政治建设，切实提高农村基层组织领导新农村建设工作水平。推进农村基层民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要保障，特别是对于加强和改善党对农村工作的领导，激发和调动广大农民群众投身新农村建设的积极性和创造性，具有重大而深远的意义。为此，要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机制，规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实，切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的热情和积极性。
在某种程度上说，这次“走村入户进万家”实践活动中受益更大的是我们这些目睹人。通过这次实践活动，我受到了深刻地教育。一是思想认识有了新提高。使我感受到，“走村入户进万家”实践活动，是在新的历史条件下贯彻落实科学发展观、造福人民群众的生动实践，是非常必要、非常及时的。二是与群众的感情更近了。到村两个月了，与村民没有太多的直接接触，不能了解百姓的疾苦。这次下去之后，能与村民零距离接触。感触到村干部到困难群众家中走访使得村民那么感激，有的还流眼泪，这让我们心里有愧，认识到应该经常走访了解并力所能及地帮助困难群众。三是工作责任心更强了。平时，工作固然很努力，目的只有一个，就是认真完成领导交给的每一项任务。通过这次活动，我发现，在群众生活保障方面的一些政策，在一些方面落实得还不够及时，不够到位。是不是还能为群众做一些实质的事。
作为一名大学生村官，我内心深刻认识到农村干部的工作目的是什么，就是一心一意为群众办实事，想群众的困难做解决群众困难的事。村干部们是我的榜样，他们把群众的困难记在心上，为困难群众做实事。在以后的农村工作中，我要以村干部为榜样，向他们学习农村工作的经验，从思想上行动上坚定服务农村建设农村的决心，为80后证明我们是不辜负希望的时代大学生村官。
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