犯罪学作业 2_犯罪学作业

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犯罪学作业

一．请结合社会失范理论论述我国流动人口犯罪的原因及治理策略 答：社会失范字面意义为没有或失去社会规范。在社会学中，主要指人们对什么是适当的社会规范的理解存在的本质上的分歧。

迪尔克姆认为，现代社会中的失范是由于从机械团结到有机团结的改变尚未完成而造成的。社会分工的发展快于这种分工所要求的道德基础，这样，社会的某些方面便受到不适当的控制，从而导致失范。迪尔克姆还把失范与现代社会的病态相联系。例如，他在《自杀论》一书特别研究了失范型的自杀。失范型自杀就是在社会规范对什么事情可以去做、什么事情不可以去做还处于摇摆不定的状态时，人们陷入矛盾状态之中而容易引起的一种自杀。他认为社会越是失范，自杀率就越高。他认为，无论是经济萧条时期还是经济繁荣时期，自杀事件都会有所增加，因为上述两个时期均置人们于一种新的社会环境，使他们原有的准则和规范失去了作用，生活变得漫无目的，自杀便容易发生。默顿修正了迪尔克姆的心理学假设，他将失范的含义由无规范更改为规范冲突。在他对当代美国社会的分析中，他认为，社会价值结构的不同组成部分之间的分离和文化所规定的目标统一欲达到这些目标所采取的制度化的合法手段之间的分离，是造成人类不幸的原因。当人们不能用合法手段去实现这些目标时，失范就产生了。但人们也可以通过遵从、革新、仪式主义、退却主义和造反等不同方式去适应这种失范，以这些方式去抵制社会规定的目标或手段，抑或同时抵制它们两者。

发展中国家在致力于社会变革, 经济加速发展的过程中, 普遍伴随着严重的社会失范现象。中国正在经历着这样的过程, 必然也会出现同样的现象。它是伴随着深刻的社会变革而产生的社会剧烈振荡性的失范, 是文明发展过程中的失范。因此, 我们应当关注与重视现实生活中社会失范问题的研究, 探寻社会失范的原因, 分析失范的特征、危害,着力于矫治与控制, 重建适应生产力发展新的社会规范体系, 保证改革持续、深入、有序地进行下去。

社会失范的表现

1.社会失范的表现之一: 在经济生活领域里的欺诈、诋毁、贬低、引诱、胁迫、虚假广告、贿赂等“不正当竞争行为”

2.社会失范的表现之二: 在政治生活领域里“权力的私有化”和“权力的资本化”

3.社会失范的表现之三: 思想、文化生活领域里的价值失范与道德失范

4.社会失范的表现之四: 在新的经济秩序的建立、政治结构的调整过程中, 不同的价值观的冲撞,引起了社会主体的社会心态的巨大变化

概言之, 以上不同领域出现的失范行为, 并不是孤立存在的, 它们彼此影响, 构成了社会的局部失范状态, 影响着中国社会的稳定。解决、纠正、控制这类失范行为是比较困难的, 这是许多国家在现代化过程中反复证明了的一个事实, 对此党和政府乃至全社会必须予以高度重视。

社会失范在流动人口犯罪中的作用

社会关系的改变带来道德伦理的失范

流动人口从农村到城市、从外地到本市迁徙的过程同时也是脱离旧的社会关系、伦理束缚，进而融入新群

体、接受新观念的过程。其间存在价值虚无化的风险。一是存在犯罪匿名效应。匿名效应即一个人进入陌生环境时，如果处于匿名状态，即无人知道其身份，那么他的内心约束力就会小得多，就更倾向于放纵自己的行为。社会的开放性、流动性日益增强，但大量流动人口并没有成为城市的新市民，而是成为“隐形人”。一方面，城市为流动人口融入城市生活设置了较高的壁垒，只是给予他们带有歧视性和约束性的暂住人口的身份，而缺乏配套的社保福利待遇，这把流动人口边缘化的同时也打击了其主动公开身份、申报暂住登记办证的积极性。另一方面，对于很多流动人口尤其是年轻人来说，城市只是他们开拓眼界、见识世面、临时谋生的场所，他们更倾向于在各个城市之间频繁流动，无拘无束地生活，扮演着过客、打工者、寄居者、自由人的角色，而不急于让自己归属于特定城市，也就缺乏向城市表明自己身份和来历的意愿。这都增大了流动人口漏管失控的风险。二是存在价值观冲突。在传统农业社会中，土地是农民物质和精神生活的主要依托，由此衍生出勤劳、节俭、淳朴等美德，但在由农民向市民的角色转化中，这些传统美德受到质疑。一方面，在市场经济条件下，资本、人脉、智力等要素在经济链条中占据更重要的位置，而农民工仅有的劳动力要素处于相对过剩的弱势地位，农民工靠辛勤劳作很难出人头地，甚至由于经济不景气、企业恶意欠薪、劳动保护落实难等原因，农民工微薄的血汗收入也经常得不到保障，勤劳致富似乎越来越缺乏说服力。另一方面，社会贫富分化加剧，金钱越来越成为主导各种社会关系、决定个人社会地位的重要力量，人们对金钱的膜拜和追求胜过一切。由此衍生出劳动无用、做工不如做“鸡”、笑贫不笑娼等消极观念和仇富、暴富心理。这为流动人口群体内盗窃、抢劫、贩毒、卖淫等高危行为提供了精神支柱。在匿名效应和价值观冲突的双重作用下，流动人口缺乏道德法制观念和亲属社会关系的约束，往往存在“破罐子破摔”的放纵心理、“干几票就溜”的流寇倾向、自以为人不知的侥幸心理等。一些农民工经受不住利欲诱惑而稀里糊涂误入歧途;一些侵财犯罪惯犯往往四处流窜作案，即便被抓也拒不悔罪招供;一些暴力犯罪嫌疑人在城市因无牵无挂而有恃无恐，一旦行凶即迅速千里逃亡，这些都给公安机关侦查工作造成极大困难。

流动人口犯罪防治对策

（一)关注民生，推动城市发展共建共享

流动人口的日益增多是城市发展不可或缺的推动力，不应成为城市的拖累。城市化必然伴随

着外来人口的大量汇集。因此，在城市规划和建设时应把流动人口管理问题纳入发展战略通盘考虑，积极吸纳、激励流动人口参与城市建设。一是引导流动人口充分就业。外来务工人员无工可务、游手好闲，就容易聚集滋事、扰乱治安，政府有关部门应积极为其劳动就业创造有利条件。一方面，要在畅通就业渠道上下功夫。劳动部门和社区街道可在人才市场、流动人口聚居区实时发布招工信息，为流动人口应聘工作提供便利条件，引导其走进工厂、企业、建设工地;可针对厦门的用工需求，免费或依托用人单位开办各种技能培训班，把无业、失业人员打造成有用之才;可积极引导流动人口就业方向向餐饮、家政等服务性行业转移。另一方面，要在构建和谐劳动关系上下功夫。流动人口在外出打工时遭受的待遇过低、克扣工资、人格侮辱、超时劳动挨打挨骂等种种不公正待遇不仅影响其就业务工的积极性，加剧了劳资对立，而且往往刺激务工者萌发报复心理，产生治安隐患。劳动和行政执法部门应在全市积极推行企业工资集体协商制度，落实最低工资制度，加强工资支付保障，主动介入调处因劳资、劳动合同及工资福利待遇问题引发的纠纷，支持农民工合理合法维权，依法查处企业恶意欠薪案件。二是改善流动人口居住环境。“城中村”居住条件、生活环境较差，治安秩序比较混乱，但因其房租低廉而聚居着大量暂住人口。对于“城中村”的改造，一方面，应加大市政设施、公共服务的投入，逐步推进片区旧村改造工作，以改造促整治，以建设促管理，使“城中村”的社区面貌得以根本改观，让“城中村”现象随着城市的现代化进程而逐渐消除。另一方面，应积极运用经济、政策杠杆解决旧村改造过程中数十万流动人口的分流安置问题。可引导传统制造业向岛外转移，带走一批务工人员;可根据城市发展整体需要，在岛外为流动人口建设一批外口公寓、廉租房、周转房，鼓励流动人口向岛外发展;对于岛内发展所需人才、工种，可由政府或企业为其提供保障性住房或一定的住房补贴等。三是为长住人员提供市民化待遇。实践证明，歧视性政策会人为造成社会隔离，对城市的长治久安无利有害。城市要实现长治久安、长远发展，必须逐步破除二元户籍管理方式，给长住城市的流动人口以市民化待遇。应继续探索实行居住证制度，降低流动人口落户城市的门槛，推进其在教育、就业、医疗、住房、社保等方面享有与市民同等待遇，使其真正成为城市的一分子、主人翁。(二)与时俱进，创新流动人口管理方式

社会管理实际上就是对人的管理，管住了人就管住了社会、管住了治安。流动人口管理是一

项综合性系统工程，在社会开放度、人口流动性大为增强的背景下，流动人口管理工作必须与时俱进，向创新要效益。一是整合提升管理合力。党委政府要理顺工作机制，把流动人口服务管理作为重点工作来部署、规划，构建政府牵头、部门联动的良好工作格局，做实做强“一站式”服务管理。公安机关不可能也不必要包揽全部流动人口管理工作，而应把管理工作落脚在治安防控上，把有限的警力投入到重点高危人员动态管控和打击违法犯罪上;劳动和社会保障、建设(房管)、人口计生、税务、工商、民政等政府职能部门应各司其职，做好流动人口动态信息的采集和相应服务管理工作。可借鉴广东经验，实行流动人口“一证通”管理，即向流动人口发放居住证作为其身份凭证和在城市进行就业、租房、住宿、参保、纳税等活动的通行证，对居住证使用信息进行实时采集更新，引导鼓励流动人口登记办证。同时，用立法手段来规范居住证的使用，如禁止企业招收无证务工人员，禁止房东接纳无证租客等。通过“一证通”管理，实现以证管人、以房管人、以业管人，使相关管理部门对流动人口底数清、情况明，行知去向、动知踪迹，防止流动人口漏管失控现象的发生。二是推广信息化手段应用。传统的“户籍+ 单位”的管理模式如今已失去意义，必须积极运用信息化管理手段，建立健全实有人口动态管理新机制。应由政府牵头，打破各职能部门人口管理信息网络之间相互割裂、互不兼容状态，建立起统一开放的实有人口信息共享平台，对治安管理、劳动就业、选民登记、房产登记、教育培训、医疗保险、工商税务、金融消费等各种社会活动信息进行系统整合和信息关联，畅通信息互联互通和共建共享渠道，实现对流动人口动态活动轨迹的全程掌控。要明确各部门、单位、行业场所信息采集共享的责任义务，确保相关信息及时、准确录入，实现流动人口实名、实数、实情、实时登记。公安机关要把信息化应用作为深化社会管理创新的引擎，大力开展流动人口信息采集和实战应用工作，运用“大情报”平台进行信息比对碰撞、研判预警、轨迹联控，侦控列管高危人员，抓捕负案在逃人员，通过抢占信息化这个战场制高点，赢得流动人口管理工作主动权。三是引导流动人口和社会力量共管共治。随着个体意识的觉醒和社会开放度的增强，传统的自上而下的控制型管理方式已日渐捉襟见肘，难以实现对动态社会的有效管控，政府在社会管理方式上应由控制、防范型向引导、服务型转变。应积极吸纳流动人口参加社区服务、文化共建、基层党建、民主选举、志愿者服务和各类文体活动，吸纳流动人口参与社会治安群防群治工作，鼓励和

促进流动人口融入城市生活，在城市中找到属于自己的生命价值和精神家园。应主动通过法律和行政手段规范和引导同乡会等流动人口自治组织和行业协会、保安组织、业(出租房东)委会、志愿服务组织等社会组织的健康发展，发挥其在社区建设和管理中的积极作用，通过对社会组织的有效管理引导流动人口自管自治。

(三)立足实战，完善流动人口犯罪侦防机制

作为社会治安综合治理的主力军，公安机关应从流动人口犯罪的规律特点入手，建立完善符

合实战要求的侦防机制。一是紧抓关键环节，强化重点嫌疑人员轨迹联控。根据监所统计，在“住”这一环节，厦门作案流动人口73%租房，9%留宿在旅馆、桑拿足浴场所;在“玩”这一环节，网吧、KTV、台球室、游戏厅、溜冰场等都是其经常落脚点;在“销赃”环节，67% 在本市销赃，主要销赃渠道为废品收购店、二手电脑手机市场、金银首饰店等。公安机关要加强对以上场所、行业的管理，尤其要落实住宿场所留宿人员信息登记录入制度，推行出租房屋旅馆式管理，在娱乐场所和可能销赃场所发展治安信息员，提高重点人员的发现率、在控率和处置率。二是准确研判警情动态，开展有针对性的巡逻查控。一定区域内时而发生的某种类型犯罪如果长期得不到关注和惩治，该类案件就会泛滥激增，成为该区域的多发性案件，其原因类似于“破窗效应”(即如果一幢建筑物被打破了一块窗玻璃又没有得到及时修补，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户)。根据监所统计，对于流动犯罪人员来说，增加警察、治保人员巡查密度和加大打击力度最有可能减少犯罪。从公安机关的工作实践看，通过巡逻盘查抓获犯罪嫌疑人一直是打击“两抢”、盗窃等多发性侵财犯罪的重要手段。公安机关应在准确及时的警情分析研判预警的基础

上，加大重点时段、重点区域的巡逻查控力度，做到治安重点区域“白天见警察，晚上见警灯”，使犯罪分子不敢为所欲为。三是积极培养治安信息员，实现对违法犯罪精确打击。受限于交通条件和对周边治安环境、居民习惯特点的熟悉度，流动人口犯罪倾向于驾轻就熟、就近作案，表现出作案地点距离其落脚点先近后远的特点。根据这一特点，公安机关尤其是基层派出所可以在辖区内的流动人口、出租房东、闲散人员、被抓获轻罪人员中以及流动人口犯罪嫌疑人主要活动、销赃场所发展治安信息员，以掌握辖区内重点、高危人员的实时动态信息，从中发现案件线索和作案嫌疑人。

二．请运用防卫空间等犯罪学理论论述我国城市犯罪的空间防控策略

答：城市犯罪空间理论

国外的城市犯罪空间理论是我国城市犯罪空间防控研究最直接的理论来源。该类理论及相关学派的发展大致经历了如下进程：1.起源——制图学派。其突出特点是使用地图描述犯罪的地域空间差异，进而探讨形成这种差异的自然与社会原因。二战后，制图学派研究的空间尺度从一般地域转向了城市内部分区。

2.前进——芝加哥学派。1930 年代以后，美国芝加哥学派以芝加哥市为案例全面开创了犯罪的空间生态研究，形成了犯罪空间研究的生态传统。其创立的一套研究技术多次被应用到美国和世界其它城市中去，对探索城市犯罪的特点与形成过程发挥了一定作用。3.推动——犯罪地理学。美国第一本犯罪地理学教科书于1974 年出版。犯罪地理学着重研究犯罪的地域特征和形成机制，并运用多种新技术、新手段，从空间角度进行定量分析。对城市犯罪空间研究的特殊优势，推动着许多地理学家投身于分析功能更强的实证研究中去。4.跨越——环境犯罪学。1981 年，《环境犯罪学》一书出版。尽管其科学理念还有待于实践的检验，但从犯罪原因的挖掘到犯罪的空间特征分析，再到利用空间环境的设计来预防犯罪，环境犯罪学诸学说开启了一个学科的跨越，为犯罪诸学科实现实践价值作出了贡献。

国外城市犯罪的空间研究有3个标志性成果。1.可防范空间学说。1972 年，美国出版了有广泛影响的《可防范空间》一书。该学说认为，城市高层住宅社区是犯罪的温床，单纯依靠强化警力不能完全解决问题，防范犯罪的根本措施是通过环境设计手段创造出不利于犯罪的“可防范空间”。2.情境犯罪预防学说。最早源于英国，认为城市青少年是否有越规行为，主要与他们的居住环境的当时“情境”有关，主张把“消除产生犯罪机会的情境”作为预防犯罪的重点。3.犯罪预防性环境设计学说。该学说继承“可防范空间”学说的主要观点并吸收“情境犯罪预防”学说的若干原则，主张通过设计和建设不利于犯罪活动的环境，做到罪前有效预防犯罪。1980 年代，日本一些城市在犯罪高发区段进行的“防范道路”的设计，取得了明显成效。1996 年,在加拿大召开了第一届CPTED 大会,并成立国际CPTED 协会，此后每年召开年会并延续至今。

城市犯罪的空间研究既获得很多认可也招至了一些批评。本文认为：1.此类研究是一种积极应对犯罪问题、试图在罪前压抑犯罪的学术思潮，打破了传统犯罪学纠缠犯罪原因的沉闷局面，是一片清新的、充满创意的学术领域。2.此类研究从“空间”着眼，从“空间环境设计”入手，弥补了传统犯罪学各领域忽视犯罪载体的缺陷，学理上站得住脚。3.此类研究对城市空间的理解有简单化之缺憾，除了建筑和其周围的空间外，普遍存在的边际空间、移动空间，以及无处不在的虚拟空间等，都没有进入研究视野。4.此类研究重视了罪前的“预防”，却忽视了罪前和罪中的“控制”。5.此类研究的科学理念和实践道路，对建立有中国特色的“城市犯罪空间防控”的理论与实践体系有重要的借鉴意义。

城市犯罪作为反人类、反社会的恶行，理所当然地会遭到社会各层面的反击．而反击的手段既有科学也有盲目，反击的力量既来自有组织也来自于自发，反击的效果既有事半功倍也有事倍功半．反击的成功与否，与有无正确的理论指导有很大关系．空间防控是科学的、有组织的、能起到事半功倍作用的犯罪防

控方式．城市犯罪空间防控理论体系除了回答“是什么”“为什么”的问题以外，更应回答“如何做”． 开拓空间防控的具体实施途径

第一，推进新型城镇化，为空间防控打下社会基础．新型城镇化是在总结传统城镇化的经验与教训的基础上，通过理论探索与实践验证提出的一条崭新的、健康的城镇化道路．新型城镇化在发展背景、发展目标、发展重点、发展主体、发展方式与发展动力等方面，与传统城镇化有根本的不同［２５］．在推进新型城镇化进程中，坚持走多元化的城镇化道路，培育城镇化的强大动力机制，为城镇化搭建多层承载平台，实施集约经营，营造优良环境，追求功能优化，促进城乡统筹，构建社会和谐，适度控制城镇化率的提升，积极追求城镇化平的提高．在新型城镇化开启的城市社会变革中，城镇化的各种负面效应逐渐消弭，城市发展与城市问题对犯罪的影响逐渐淡化，城市犯罪空间的致盲因素逐渐消失，犯罪的空间防控有了坚实的社会基础．

第二，构建城市犯罪综合防控体系，为空间防控框定任务．城市犯罪问题是各种可能刺激犯罪的因素共同在城市空间环境中孳生的一种复杂的社会现象．形成犯罪问题的根源和激发犯罪案件的原因，都不是单一的，解决犯罪问题和避免犯罪发生必须以综合的观念走综合的途径，采取综合的措施———构建城市犯罪综合防控体系是城市社会长治久安的有力保障．需要说明的是，城市犯罪综合防控体系直击的对象主要是城市犯罪问题，而不主要是犯罪案件．因此，综合防控体系不仅针对罪前预防、罪中控制，还应关注综合防控的法制基础和罪后惩处．城市犯罪空间防控的各项任务在综合防控体系被明确框定，而且在法制基础、罪前预防、罪中控制与罪后惩处等亚系统中具有不可代替性．

第三，通过城市规划与设计，提高犯罪空间的“可防控性”．如何塑造城市环境的空间形态，直接关系着城市犯罪空间防控会在一个什么样的“舞台”上施展威力，而且与提高犯罪空间的“可防控性”密切相关．城市规划与设计是人工塑造城市环境的空间形态的主要途径和方式，不仅可以发挥原版规划与设计的“事前”框定作用，还可发挥一定时段后修编规划与设计的“事后”调整作用．城市规划与设计除完成人们一贯重视的功能性任务以外，还应该成为一项创造安全的可防控空间的综合性工程，运用技术手段，在功能分区规划、建筑单体设计、建筑组合设计和交通规划设计等关键环节上发挥空间防控效应．

第四，通过城市空间地域的防控管理，把空间防控落实到特定地域．以上三条途径给城市犯罪的空间防控打下了基础、框定了任务、提供了方法．但是，如果不注意建立城市空间环境存在、变化的科学机制，并使这种机制成为各处、每人都必须遵从的社会规范，如果不注意调动人与环境对立统一关系中主导一方——人的主观能动性，也就是说不注意对“可防控空间”实施有效的管理，再好的空间环境也难以阻挡犯罪的侵害．因此，空间地域的科学管理是城市犯罪空间防控的又一个重要环节．其根本任务是：在对空间地域进行科学的功能组织的基础上，分片创建平安和谐地域，加强地域中人的教育和管理，把空间防控的任务落到实处，以确保城市各个地域的一方平安．

第五，通过城市警务配置的空间重构，提高专门力量的空间防控水平．公安、检察、法院、司法等部门是城市犯罪空间防控的专门力量．其中，公安是犯罪防控的第一责任部门，除担负案件侦破、起诉预备、惩教犯罪人等硬性任务外，还担负维持社会治安、化解社会冲突等既软又硬的任务，是专门力量的中坚．在公安工作系统中，警务配置是公安工作的基础和保证．新中国成立以来，我国公安机构的警务配置已形成固定模式，也发挥了巨大的基础和保证作用．但是，随着经济发展的突飞猛进和社会变革的空前剧烈，警务配置中不适应形势变化的各种弊病也逐渐显露出来．因此，调整公安机构的空间布局，改革创新警务机制，对警务配置进.知识产权1001

王俊