流动人口是城市管理_城市管理扫黑除恶
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流动人口是城市管理的一个难点、难题，事关全市改革发展稳定大局。首先，加强流动人口服务管理，要牢固树立“公平对待、依法保护、服务至上”的理念，把服务融入管理全过程，以优化服务促进高效管理；要确立政府主导的观念，规范机构设置，理顺服务管理体制，进一步增强工作合力；要根据中央、省有关规定，制定符合我市实际的相关配套政策，切实保障流动人口基本权益；要完善信息平台，加强基础信息管理，及时有效掌握流动人口的动态变化，提高流动人口的登记率、人户一致率和信息准确率；要夯实基层基础，进一步深化“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，着力解决影响社会稳定的突出问题，努力创造一个良好和谐的工作生活环境。
其次，做好流动人口服务管理工作，关键要加强领导，落实各项保障，确保我市流动人口服务管理工作真正得到加强改进。要加强人员保障，按省、市要求尽快建立健全各级服务管理机构，完善流动人口协管员队伍建设，确保有人办事；要加强经费保障，把流动人口服务管理工作经费、聘用协管员以及综合信息平台建设的费用纳入同级财政预算，确保有钱办事；要加强制度保障，按照分类指导、循序渐进、稳步发展的原则，逐步构建科学规范的考核体系，确保有章理事。
具体来说，我认为可以主要从以下几个方面对流动人口的管理加以分析和解决。
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导
领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“公平对待、依法保护、服务至上”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。譬如余杭区就建立了一个专门负责流动人口事宜的“新居民事务服务管理所”酝酿而成，它统辖与落实专职人员开始了基层服务工作。管理所着重加强了新居民的就业服务，用工单位即时招聘信息被全部放在了“一站式”服务大厅内，全天以电子屏的形式滚动播放，此举为用人单位和新居民们搭建了双向选择平台，也加强了用人单位在合同签订、工资支付等方面的监督和查处，有效维护了新居民的合法权益。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委牵头，以基层公
安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本地妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。
（四）完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，我区各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。
二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我区以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。
（五）提高服务和宣传工作水平
重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。
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