目前聘任行业协管员亟需解决的问题及建议_协管员聘任书样板
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目前聘任行业协管员亟需解决的问题及建议
协管员是近几年党和国家出台的一项重大民生政策。对于有效解决社会剩余劳动力就业和开发使用社会劳动力资源中闲置人才等方面发挥了较好作用，但尚存在以下三个方面的问题。
1、在工作领导和管理上存在“断档”问题。目前行业协管员都是由市、区政府主管部门聘任的，涵盖民政、综治、城管、劳动、工会、计生、残联等多个部门，但聘任后大都安置在基层乡镇职能部门工作。由于当前各级政府尚未出台规范管理的政策文件，导致其在工作的基层乡镇职能部门想管不便管，市、区政府主管部门想管又管不了，致使对行业协管员的工作领导和管理存在“断档”问题。久而久之，一方面使行业协管员群体长期游离于市、区主管部门和在其工作的基层乡镇职能部门之间；另一方面也使相当一部分行业协管员产生心理压力，对市、区主管部门而言，认为是“二等公民”，对所在基层乡镇职能部门而言，认为自己是“外人”，缺乏归属感。
2、在业务学习和培训上存在“滞后”问题。目前聘任的行业协管员大都来自于下岗职工、破产企业和待业的大、中专毕业生，其个人素质、政策水平、工作能力参差不齐，亟需加强业务学习和培训。但目前行业协管员是由市、区各主管部门根据工作需要自主聘任的，据调查，聘任协管员数量较多的部门每年也就是召开一两次总结表彰会议，没有进行过集中培训；而聘任数量较少的部门则连会议都很少开，更谈不上集中培训，致使行业协管员队伍集中学习和培训严重“滞后”，难以承担所肩负的某一领域工作的“协管”重任。
3、在工资待遇和福利上存在“偏低”问题。据调查，目前行业协管员月基本工资仅在1400元左右，加上“两金（养老金、医保金）”，也不超过1800元，除此外，既无交通费、通讯费，也无任何福利性补贴。行业协管员普遍反映收入偏低。
鉴于目前行业协管员运行现状和存在问题，特提出以下建议：
一、制定出台规范性政策。随着各地聘任行业协管员人员越来越多，建议结合实际，制定相关政策，内容应包括聘任条件与年龄、程序与方法、管理与培训、考核与奖励以及处罚等，使行业协管员的聘任与管理步入规范化轨道。
二、建立“双层管理”机制。根据行业协管员是由市、区主管部门聘任，工作又多在基层乡镇职能部门的实际，应着力建立行业协管员“双层管理”机制，即市、县主管部门负责业务培训和指导，基层乡镇职能部门负责具体工作的领导和管理。在此基础上，基层乡镇职能部门应将行业协管员视为本单位组成部分，政治上给予关心，工作上统筹安排，管理上严格要求，待遇上同等对待，使行业协管员真正融入所在单位集体之中。
三、加强业务学习和培训。市、县政府主管部门应定期、不定期的对行业协管员组织学习和培训，内容应涵盖本行业本领域的政策、法规以及管理落实的程序、方法、时限要求等，组织行业协管员进行研讨和考试，整体提升行业协管员队伍的素质和工作水平。
四、着力提高工资福利待遇。各级党委、政府和主管部门应兼顾当前社会收入平均水平，对行业协管员队伍工资福利待遇进行规范，一是比照企事业单位结构工资制，改协议固定标准为基础工资、工龄工资、绩效工资制，并建立规范的工资档案；二是纳入本地经济社会发展规划统筹考虑，与社会各阶层收入增长幅度同步增长，同步提高，建立规范的工资增长机制；三是比照同行业通行规则，发放一定的福利补贴。通过提高工资福利待遇，维护行业协管员的正当权益，调动他们的工作积极性。（采荷中队 包翔翔）
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