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**镇流动人口搜集相关文件资料及数

据

（一）当地流动人口基本情况：数量、年龄、性别结

构、主要集中行业；

**镇流动人口数截止2011年10月30日为：6408人，年龄段以20-40岁为主，性别以男性为主，主要集中行业为船舶制造用工和纺织用工。

（二）当地流动人口相关政策文件，附文件全文

***区**镇

社会治安综合治理委员会文件

**（2011）8号

各社区（村）、企事业单位：

为适应我镇经济社会发展形势，加强新时期流动人口工作，进一步提升流动人口服务管理水平，经镇党委、政府研究，决定调整定海区**镇流动人口工作领导小组。现将领导小组组成人员名单通知如下：

组长：**（镇党委副书记）

副组长：**（镇党委委员、***边防派出所所长）

成员：***（镇妇联主席）

***（镇团委副书记）

***（镇总工会主席）

***（党政办副主任、财办总会计）

***（镇综治办副主任、镇流动人口工作办公室主任）

**（镇综治办副主任、司法所长）

***（镇经贸办副主任、安全管理站站长）

***（镇成校校长、**劳动服务公司经理）

***（边防派出所副所长）

***（镇社事办副主任、民政办主任）

***（镇经贸办副主任、劳动保障站站长）

***（镇社事办副主任、城建办主任）

***（镇社事办副主任、计生办主任）

***（镇行政执法中队负责人）

***（镇文化站站长）

***（镇公共卫生管理办公室）

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治工作中心，唐海光兼任办公室主任。

*****镇社会治安综合治理委员会

2011年8月23日

******镇

****（2011）5号社会治安综合治理委员会文件

关于印发《****重点地区流动人口专项整治工作实施方案》的通

知

各社区（村）、单位、机关各办（站）：

现将《***重点地区流动人口专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真贯彻落实。

定海区****社会治安综合治理委员会

2011年3月28日

*****重点地区流动人口专项整治工作实施方案

根据区综治委《定海区社会治安重点地区排查整治工作实施方案》和我镇《社会治安重点地区排查整治工作实施方案》的总体要求，结合我镇工作实际，决定从今年3月至11月，在全镇开****流动人口专项整治工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照中央和省、市、区综治委统一部署，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，边排边治边建，严打严防，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的排查整治工作局面，着力解决重点地区突出治安问题和安全隐患，深入推进“平安**”建设，为保障上海世博会成功举办，促进经济社会平稳健康持续发展营造良好社会环境。

二、工作目标

为贯彻落实党的十七届三中、四中全会提出的关于完善流动人口管理的要求，按照中共中央政治局常委、中央政法委书记*日前提出的，要加快推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学（升学）等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平的指示精神，以及在全区政法信访工作会议上****书记所提出的深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法”为重点工作的讲话精神，大力推进“平安****”创建活动，不断创新和提升流动人口服务管理工作方法和水平。

三、基本原则

1、坚持“重在解决问题”的原则。采取有针对性的、切实有效的措施，把影响流动人口日常服务与管理的问题从健全管理组织、规范运行机制，建立长效机制上下功夫。

2、坚持“条块联手互动”的原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，明确条块责任，限期落实到位。

3、坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的有关流动人口在服务与管理存在的问题的要明确整治时限、整治措施，整治部门和责任人，确保重点地区、重点企业改变面貌，使问题有效解决，安全隐患得到消除。

4、坚持“严格责任追究”的原则。对排查工作不深不细、化解工作不及时、整治措施不到位，导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的单位、部门，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究有关责任人的领导责任。

四、工作重点

以***社区流动人口集聚区为重点整治地区，以***船配修造有限公司为企业流动人口服务与管理机制创新试点，以***社区出租私房为重点整治对象，为下步***产业园区启动在流动人口服务与管理方面提供方法和经验，以点带面，规范和完善全镇流动人口服务与管理机制为目标，积极探索和创新我镇流动人口服务与管理工作。

五、实施步骤

第一阶段：动员部署和底数排摸阶段（3月17日前）主要是研究制定排查整治工作方案，组织人员进行专题调研，进行动员部署。各社区（村）、单位结合自身实际，制定流动人口整治具体实施方案，层层动员部署。各自组织开展基础性大排查，摸清流动人口重点集聚及区治安隐患比较明显的地区，有争对性地制定落实整治措施。

第二阶段：全面排查和集中整治阶段（3月18日至5月28日）主要是围绕流动人口排查整治工作的目标任务，集中力量开展调查摸底，梳理流动人口管理过程中存在的社会治安隐患。对排查出来的问题，实行重点整治、挂牌整治、驻点督办，力求解决突出治安问题、消除公共安全隐患，取得阶段性成效。

第三阶段：规范和完善机制阶段（5月29日至10月28日）主要采取以下三方面措施：

1、推广企业新居民自治化管理及“一卡通两集中”居住区（点）建设试点，建立流动人口管理制度，促进流管工作良性循环。按照我镇产业分布、工业园区布局、小城镇建设等实际情况，把新居民自治化管理及“一卡通两集中”居住区（点）建设纳入城镇发展规划，分片定点建设。同时，按照“谁用工、谁负责”的原则，在批建一定规模企业时，把员工宿舍等生活设施纳入其中，使“两集中”建设与主体工程做到同规划、同建设、同投入使用，出台优惠政策，鼓励民间投资，减轻政府负担，并在企业内部建立新居民自治组织——如***公司的劳务管理办公室。目前，我们拟将****船舶制造有限公司等作为试点，积极推广该公司的“一卡通两集中”管理模式，为我镇流动人口管理工作积累新经验，闯出新路子，实现与新上项目在流动人口管理上的对接。

2、创建房屋租赁服务社。在社区针对出租户人户分离、治安责任不落实的实际，按照流动人口源头管理、属地管理的原则，落实出租房屋上牌制度，创建房屋租赁服务社；同时

在****政府网页上开设流动人口、出租房屋租赁信息平台，及时更新发布各类求租或出租房源、用工信息、联系方式等信息，为有求租、出租、求职意愿的流动人口提供及时信息服务，提高服务管理工作实效。

3、建立流动人口电子信息网络。针对目前各地各部门流动人口信息不对称、信息交流不畅通的现状，建议全镇建立流管电子信息网络。目前，可先依托公安部门的人口信息管理系统，等以后条件成熟后逐步形成各部门联网的流管信息系统，进而实现信息共享，提高流管工作整体水平。

第四阶段：检查验收阶段（10月29日至11月25日）主要是对开展流动人口排查整治情况进行检查验收，总结经验，建立流动人口长效管理机制，巩固集中行动成果。各社区（村）、单位于11月20日前完成自查自评，并向镇综治委报送专题情况报告。镇综治委将适时组织检查验收。

六、组织领导

为确保重点地区排查整治工作暨流动人口专项整治工作顺利开展并取得预期实效，要在镇重点地区排查整治工作领导小组的领导下，由镇党委副书记***任组长，镇党委委员***、边防派出所所长***任副组长，由镇综治办、流管办、司法所及镇计生、经贸、安全、社事办等部门人员组成，负责统筹组织部署、综合协调和督查指导。充分履行镇重点地区整治办公室职责，由镇综治办、流管办和边防派出所共同承担办公室日常工作。

八、工作要求

1、加大领导力度，精心组织实施。各重点社区（村）、单位尤其是**社区和***船舶修造有限公司，要从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，充分认识新形势下开展社会治安重点地区排查整治工作暨重点地区流动人口专项整治的重要性和紧迫性，迅速对排查整治工作作出具体部署，制定具体实施方案，并精心组织实施，切实做好上海世博会“环沪护城河”各项安保工作。主要领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。要把工作重点放在基层，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

2、扎实开展排摸，着力解决问题。按照乡镇不漏村（居）、村（居）不漏户的要求，逐村逐户进行地毯式的流动人口人员底数、社会治安隐患排查，真正把底数摸清、摸全、问题摸透，并认真核实情况，逐一进行登记造册和备案，实行动态排查控制。对排查出来的问题做到有人抓、有人管，使问题能及时发现和调处，对复杂疑难问题，要认真分析，查找原因，明确原因，明确对策，限期解决。

3、广泛发动群众，形成强大声势。重点社区（村）、单位要把宣传发动群众工作贯穿于流动人口排查整治集中行动的始终，广泛宣传开展流动人口排查整治工作的重要意义、主要目标、工作重点等。要通过座谈会、情况通报会、征求意见会等形式，吸取社会各方面和群众反映，动员干部群众积极参与配合摸排流动人口管理过程中的治安问题，消除安全隐患，堵塞防范漏洞。

4、加强分工协作，明确职责任务。镇综治委作为排查整治工作暨流动人口专项整治的牵头部门，要加强组织协调和检查督导，广泛发动各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。***派出所作为排查整治工作的主力军，要充分发挥职能作用，积极主动开展排查整治工作。各重点社区（村）、单位按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全排查整治工作经费保障机制，各司其职、各负其责，密切配合、能力协作，形成齐抓共管的工作合力，共同推进排查整治工作深入开展。

5、抓好督导检查，严肃工作纪律。镇综治委将适时组织督导组，进行工作指导、跟踪督查，定期进行调度，协调解决问题。排查整治活动期间，各重点社区（村）、单位要按时向镇综治办报送排查整治情况。对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故被区里挂牌整治的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位一票否决。镇综治委将流动人口排查整治工作列入社会治安综合治理目标管理考核评比的重要内容，作为综治工作评先的重要依据，考核不合格的，取消当年综治评先资格。

（三）当地流动人口中儿童免疫接种及孕产妇保健情况具体数据；

1，2011-1-1至2011-11-1 ****流动儿童免疫接种情况：男：32人 女：32人 2，2011年度****流动孕产妇保健人数为76人。

（四）当地流动人口医疗保障工作取得的主要成绩

1，开设民工门诊2，流动人口享受国家基本药物制度 3，开设健康银行

（五）当地流动人口医疗保障工作面临的主要困难；

1，流动性大 2，医疗保障意思不强 3，当地企业及政府力度不大。