自治区国家税务局所得税处关于印发《所得税处工作要点》的通知（推荐）_国家税务局企业所得税
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新疆维吾尔自治区国家税务局所得税处 新国税所便函„2011‟2 号
自治区国家税务局所得税处关于印发 《所得税处2011年工作要点》的通知
伊犁哈萨克自治州国家税务局，各地、州、市、区国家税务局：
根据全国所得税工作会议及2011年全区国税工作会议精神，结合国家税务总局所得税司工作部署，我处制定了《所得税处2011年工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际安排好各项工作。
二〇一一年二月二十二日 所得税处2011年工作要点
2011年全区国税系统所得税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻总局、区局各项工作部署和所得税工作会议精神，继续贯彻企业所得税管理“二十四字”总体要求，重点加强企业所得税分类管理，落实“信息管税”思路，推进所得税信息化建设，加强专业化人才队伍建设，发挥所得税职能作用，提高所得税专业化管理水平。具体做好以下几个方面工作：
一、加强收入分析，抓好组织收入工作
（一）坚持组织收入原则，继续抓好预缴和汇缴税款入库管理，落实好预缴税款比例不低于70%的要求，保证预缴税款及时足额入库。
（二）加强收入分析基础性工作，在按月收入分析的基础上，重点做好产业结构、地区税源结构分布状况及政策性影响分析工作，发挥收入分析对所得税管理的指导作用。在计统分析的基础上，企业所得税税收分析侧重于查找征管质量和政策执行中存在的问题，将按季通报企业所得税收入分析结果。
二、开展政策调研，积极落实税收政策
（一）要继续围绕落实中央新疆工作座谈会议精神、国家西部大开发战略等重大决策部署，做好企业所得税“两免三减半”政策和新一轮国家西部大开发税收政策出台前的准备工作和出台后的宣传辅导工作，对政策实施影响情况进行分析预测。
（二）开展所得税政策效应分析评估工作，加强政策落实情况的督促检查。重点对高新技术企业、技术创新企业的税收优惠政策开展调研分析，掌握政策落实情况，对于政策效应不明显的，分析具体原因，有针对性地加大政策宣传培训力度，加强政策落实。
（三）按照全区国税工作会议精神，加强对产业导向功能、鼓励企业自主创新、改进民生、支持区域发展等政策的贯彻执行的监督检查。
三、深化专业化管理，全面提升管理水平
（一）加强分级分类管理。
1.加强重点税源管理，探索分级分类管理方式。按照分规模管理和分行业管理要求，加强重点企业管理，探索区局和地州局以开展政策功能效应分析、收入分析和纳税评估分析为主，县市局以日常管理为主的专业化分级分类管理模式。
2.加强对核定征收企业的管理，按照规定的范围和标准确定征收方式。加大对连续多年亏损和资不抵债仍在持续经营企业的管理，特别要做好中小企业核定征收工作，以更好的支持中小企业发展。对能够建立健全会计制度，正确进行财务核算的，及时转为查帐征收。
3.抓好分事项管理，加强对企业兼并、债务重组、股权收购等重组业务，境外所得税收抵免等特殊事项的管理，规范汇总纳税和清算所得事项的管理。4.按总局的要求，配合相关省份做好煤炭行业的操作指南编写工作，做好已公布操作指南的落实工作。
（二）加强税源与税基管理。
1.加强税源基础管理，加强国地税部门之间、国税与相关部门之间的协调配合，掌握税源信息，重点掌握企业总机构、分支机构相关信息，发挥汇总纳税信息系统的作用，加强总分机构税源管理工作。
2.加强收入项目管理，严格对企业的应税收入、不征税收入和免税收入的审核，积极开展所得税申报与增值税申报数据比对工作。
3.严格按照规定的范围、条件、标准和程序进行所得税优惠、财产损失税前扣除的审批和备案工作。
（三）加强纳税评估工作。
1.重点开展专项评估工作。按照分类管理及专业化管理的要求，充分发挥专业化团队的作用，区局将选择一个切入点，组织人才库骨干开展专项分析评估工作。各地州自行选择1——2个行业开展专项评估工作。同时，总结评估经验，对典型评估案例进行整理，编写符合我区特点的所得税行业管理操作手册。
2.加强企业所得税评估预警值的测定及应用工作。结合2010年汇算清缴有关数据开展企业所得税预警值的测定发布工作，各地州结合本地实际，对本地重点行业预警值进行测定，保证纳税评估工作有效开展。3.不断完善评估指标体系，开展企业所得税纳税评估模型建立工作。今年各地要结合本地实际，对主要行业开展企业所得税模型建立工作，切实提高所得税管理质量。
（四）切实做好汇算清缴管理。
提高汇缴清缴工作质量，做好汇算清缴全程跟踪管理。做好汇算清缴工作的计划、安排，着重强化汇算清缴宣传辅导及培训工作，重点抓好年度所得税纳税申报后续审核工作；根据全区国税工作会议的要求，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，对企业年度纳税申报的审核面达到100%。对有减免税和其他备案事项的企业，应重点审核其备案项目所履行的备案程序、资料等，加大事后管理力度。
四、树立大服务理念，提高所得税服务质量
（一）牢固树立大服务的工作理念，根据所得税管理特点和工作流程，积极配合纳税服务部门，充实完善各项服务措施和服务方式。
（二）2009—2010年度纳税人问卷调查反映，纳税人对税收业务辅导的诉求中对企业所得税方面的需求量达35%，列各项税收业务辅导需求之首，要加大对纳税人的政策法规的宣传辅导力度，将对纳税人的宣传辅导作为今后一段时期的重点工作。
（三）改善服务质量，简化办税流程，进一步研究下放各类审批权限，减少审批环节，切实减轻纳税人负担。
五、落实信息管税，加强信息化建设 按照“信息管税”的总体要求，根据所得税管理需要，及时提出企业所得税业务需求，充分利用CTAIS所得税部分的相关功能。全面推行并不断完善所得税电子申报，充分利用所得税汇算清缴管理系统、总分机构汇总纳税管理信息系统，确保征管数据及时上传、清分和比对，充分发挥系统功能，提高管理水平。
六、加强干部培养，建设高素质人才队伍
（一）按照组建专业化管理团队的要求，开展专业化培训。在继税法知识、财务会计知识和各类所得税政策培训之后，重点选取一至两个行业，邀请企业财务人员就工艺流程、会计核算过程进行讲解，由系统干部结合行业讲评评估案例，注重实效，着力提高所得税管理一线人员业务素质和岗位技能。
（二）科学培养和使用所得税人才，积极为所得税重点骨干人才创造学习培训机会，有计划的选派人才库骨干前往内地学习先进经验。对所得税重点工作实施、重点课题研究等，抽调人才库骨干参与，充分发挥所得税人才库的作用。
（三）今年总局所得税司拟定24个单位参加企业所得税业务知识考试，为配合总局业务抽考，各基层局要加强所得税业务知识培训力度，所得税管理人员至少开展一次政策培训。
（四）完善所得税专业人才培养，选派所得税干部去中介机构和大型企业集团实习锻炼工作，提高所得税管理人员的实际工作能力。
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