加大流动人口管理力度_流动人口管理解决方案
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加大流动人口管理力度，营造良好的治安秩序 近年来，随着市场经济的快速发展，外来人口大量涌入，对经济的发展起到了一定的促进作用，但由于流动人口数量多，流源广，流因杂，流动性大，人员成份复杂，给社区的流动人口管理服务工作带来了巨大的压力。
为了做好社区的流动人口管理工作，多年来，在街道办事处的领导下，我们一直把流动人口的管理纳入社区的正常工作来运作，全员参加，动向管理，按照流动人口“属地化管理，人性化关怀，市民化服务”的工作原则，积极探索社会治安综合治理与计生网络优势积极相融合，逐步完善流动人口服务管理机制，开展有效的治安和计生网络联动，在流动人口服务和有效管理工作方面创出了一条特色之路，收到了较好效果。
一、落实保障工作顺利开展
组织保障到位。我们社区对抓好流动人口服务管理工作十分重视，纳入了议事日程、列为年度工作重点内容。定期开专题会议，一组织学习有关流动人口工作政策以及法律法规，提高协管员以及信息员的自身素质，二是汇报当月的工作状况，及时研究解决辖区流动人口服务管理工作存在的问题。
二、完善制度，落实房屋管理责任制，严管审核、登记管理
为加强对流动人口管理，社区充分发挥职能作用，以“管理好、服务人和教育人”为中心，努力提高平安社区的管理水平，对流动人口的管理，实行了规范化、制度化、法制化的管理。不仅要以人管人，更要靠制度管人，靠规章育人。严格落实流动人口登记制度，社区对流动人口实行登记分类管理、建档，入户清查、摸底登记，确保做到“四知”，建立了流动
人口登记册，按楼分册，按户登记，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，严把流动人口流入关，做到来路明，底子清，管得住。
三、不断完善“一体化”管理机制
为了更好的做好流入人口管理工作和计划生育工作，社区实行了流动人口和计划生育一体化服务管理的新体制。我们社区在街道综治办和计生办的统一指导下，针对社区“一体化”管理工作中出现的问题和漏洞，做到了及时整改，不断完善，使流入人口“一体化”服务管理工作在社区逐步走向规范化。实行一体化以后，社区流动人口协管员与社区计生工作者团结协作，工作中分工不分家，信息互通，资源共享。
四、以增强归属感为主旨，加强服务管理工作，转变服务理念
思想是行动的先导，对流动人口管理服务能否认识到位，直接决定着这项工作的推进力度和实际效果。必须结合开展社会主义法治理念教育等，重点围绕破解流动人口管理服务难题，深化和谐建设组织专题讨论，在升华认识，转变观念上求突破。在流动人口管理上，我们做到了管理与服务相结合，严格管理，热情服务，强化优质服务，充分体现人文关怀，增强流动人口对流入地的认同感，归属感。
1.形成三点共识。一是加强流动人口管理服务，是构建和谐社会的重要内容。坚持以人为本是和谐社会的本质要求，加快建立惠及流动人口的公共服务机制，切实保障流动人口的基本权利和要求，实现流动人口的“市民化”、“本土化”，不仅是又好又快发展内在要求，也是构建和谐社会的题中应有之义。二是增强流动人口管理服务，是实现经济社会发展的实际需要。面广量广的“新市民”填补了我市劳动市场的供需缺口，为我市经济社会发展发挥了积极作用。流动人口作为一个蕴含巨大经济能量的社会载体，是促进经济发展的活性剂。从某种角度，流动人口管理服务本身就是生产力。三是流动人口管理服务，是深化和谐建设的重要举措。流动人口问题，是社会治安综合治理的重点，人民群众关注的热点。加强流动人口管理服务，不仅是强化社会管理，改善城市形象的现实需要，也是维护社会稳定，创优发展环境的必然需要。
2.明确四项原则。主动适应完善社会主义市场经济体制和群众民主法制意识不断增强的需要，坚持以人为本、坚持统筹发展，着力推进流动人口管理服务的创新。一是坚持公平对待、一视同仁。牢固确立流动人口就是“新市民”的理念，营造理解、尊重、关爱流动人口的良好社会氛围，消除对流动人口的歧视性规定和体制性障碍，实现流动人口与城市居民经济上同工同酬，政治上同责同权。三是坚持因地制宜、分类指导。以经济社会发展的实际，制定管理服务的目标、措施，积极探索流动人口管理服务的有效办法和途径。四是坚持立足当前、着眼未来。把解决当前问题与建立长效机制结合起来，逐步建立政府调控机制与社会协调机制互联，政府行政功能与社会自治功能互补，政府管理力量与社会调节力量互动的管理服务新机制。
3.实现五个转变。围绕“底数清、情况明、管理严、服务好”的目标，把流动人口管理服务工作置于加强和改进社会管理的重要位置，从思想观念和管理服务模式上实现“五个转变”：一是由以社会控制为主的治安管理向统筹规划、综合管理模式转变；二是由重管理轻服务向管理服务并重、寓管理于服务模式转变；三是由户籍人口与暂住人口双轨制管理向社会实有人口管理服务模式转变；四是由职能部门管理为主向以完善社会管理服务体系为主的模式转变；五是由政府管理为主向政府依法行政、职能部门
各司其职、社区依法自管、社会组织广泛参与的社会化管理服务模式转变，全面提升流动人口社会化，信息化，人性化管理服务水平。
湖里街道吕岭社区居委会
2014-9-18
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