暑期实践——城乡一体化报告_城乡一体化的实践报告
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推进城乡一体化建设筑造富民强村之路
——记创新发展的唯亭镇浦田社区居委会
“发挥支部作用，加快富民强村步伐”，“加快村级经济发展步伐，增强村级经济综合实力”，“推进富民工程，促进农民增收”，走上浦田居委会的办公楼，一路可以见到很多这样鼓舞士气的标语。浦田正是在近几年的发展规划中遵循着这些座右铭，切切实实为村民的富裕着想，创办了很多富民载体及经济实体，取得了实实在在的成绩，也促进了社区各项工作的全面发展。
浦田社区位于苏州工业园区的最东边，东临昆山市正仪镇，北傍阳澄湖，是唯亭镇所辖的一个行政村，2010年初正式撤村建居。2003年，朱家、渔业、浦田三个行政村合并成立浦田村，合并后总户数1070户，人口3200多人，集体资产总额4303万元。近年来，浦田社区在唯亭镇党委、政府的正确领导及大力支持下，始终以“三个代表”重要思想及党的“十七”大会议精神为指导，坚持发展才是硬道理，大胆进行农村产业结构调整，不断加大招商引资力度，充分利用现有资源，实现可持续发展，通过镇政府的支持及我社区的不断努力，现有集体资产总额1.2亿元，2009年村级财政收入达3200万元左右，到帐收入约1500万元，农民人均纯收入18100元左右，2010年人均纯收入有望达到20000元。在城乡一体化建设的进程中，尤其是在富民工作方面，浦田村探索出了一条适合自身发展的康庄大道。
建设城乡一体化
唯亭镇浦田村在2006年已全面征地结束，走上了从传统农业逐渐向第二、第三产业的转型之路，全面统筹城乡发展，加速推进城乡一体化。该村按照“走人口、资源、环境可持续发展之路，创富裕、增收、生态、服务型新浦田人文环境”的口号，统筹谋划，综合研究，通过政策调整和体制改革，促进浦田村在规划建设、产业发展、基础设施、政策措施、生态环境保护、社会事业发展上的社区化、城市化，逐步改变长期形成的与城市不同的乡村农业型经济结构，实现在政策上的平等、产业上的互补、待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的待遇，甚至更实惠，使全乡经济社会全面、协调、可持续发展，逐步靠近城市。已基本实现了苏州市积极推进的“三个集中”，即引导农民居住向新型社区集中、工业企业向工业园区集中、农业用地向规模经营集中，现在正在朝着完善管理的方向改进。
创新思路促发展
自2002年以来，村支部集思广益，把握机遇，通过一系列的考察和实践，在一步步的探索中实现了浦田村从第一产业到第二产业再到第三产业的完美转型。
浦田村原本是传统农村，村民以种植水稻、小麦等传统农作物为生。2002年，苏州工业园区开发建设不断深化，浦田村开始征地动迁。根据园区规划，征地后的农业土地基本规划为工业用地，唯亭镇政府在浦田村辖区内建立了浦田工业园、朱家工业园，引进工业企业。村支部根据征地后土地资源越来越少，农业产业结构面临调整的趋势，抓住工业化发展的有
利时机，鼓励农民到工厂企业里做“上班族”，促进农民向居民的转化。
2004年5月，浦田在唯亭全镇率先进行了股份合作制改革，成立了浦田村股份合作社，选择优质资产实行村集体入大股，村居民入小股的股份模式进行探索。成立以来，每年每股按250元发放股红，2009年度股红增加到300元一股。2007年，浦田富民载体的项目——园区首家村级富民合作社---唯东打工楼富民专业合作社成立，通过投资建设打工楼，租赁给企业和打工者盈利，现其年营业额已可达1000万，取得了显著的经济效益。
随着浦田村征地动迁的不断深入，虽然农民正逐渐向居民的角色转变中，但是作为传统的农村，大部分中年以上的农民依然在从事与农业有关的活动。浦田村根据自身实际，鼓励这部分农民外出进行种、养，即到园区以外租赁土地资源、水面资源进行种植、养殖等农业活动。2008年12月以后，为规避外出种养户的经营风险，在村集体的带动下，相继成立了浦田蔬菜瓜果产销专业合作社、浦田蓄禽产销专业合作社、浦田水产产销专业合作社、浦田生态农产品产销专业合作社。利用国家鼓励合作社政策的优势和集体招商引资的便利，使农村新型合作经济组织成为增加农民收入的有效途径。合作社将浦田村乃至全镇的外出种养户聚集了起来，这也标志着浦田村农户集团化外出种养的开始。
现在浦田已基本实现了已基本实现了“家家有资本、户户成股东、年年有分红”，为村民向居民的转型奠定了良好的基础。这既壮大了集体经济，又做大了富民成果，而且也为浦田村今后村级经济发展打好了基础
富民强村创品牌
为了让群众实实在在地感受到党和政府的温暖，使得群众真正得到实惠，浦田村在成立农民专业合作社的基础上不断开拓创新，抢抓机遇、把握机遇，凝聚全体党员干部的智慧和动力来解决农民就业问题帮助农民致富。
自2006年开始鼓励村民“外出种养”后，已有一批村民成功进行了包地的经营。随着“外出种养”的村民越来越多，在成立了4个农民专业合作社的基础上，浦田村委还特地成立了“种养服务办公室”，为“外出种养”的村民寻找土地资源和与当地政府进行协调等等，服务非常周到。
在此基础上，浦田村积极发展第三产业，建立了苏州工业园区第一个村级餐饮公司，包括小吃园、饭店、快餐等等，形成了自己的小吃特色，创造了很多就业机会，在解决村民就业问题的同时，也发展了村级经济，受到了群众及政府领导的好评。
由于浦田村正在积极实施城乡一体化战略，使得农村向社区转变，并且还有富民载体计划的打工楼需要管理，浦田村委拓展思路，勇于创新和尝试，建立了唯亭镇首个获得物业管理资质的村级物业公司。由物业公司直接管理村里的物业，服务更加全面和周到，做到了破除城乡壁垒，促进公共服务均等化。
2007年底，唯亭镇政府将园区唯一的630亩基本农田交由浦田村经营管理。为充分利用宝贵的土地资源，最大限度的让土地产出，浦田村对630亩基本农田进行了合理规划，建设浦田现代农业生态园项目。2009年10月，浦田现代农业生态观光园项目开始土地整理，目前土地整理已基本结束。通过整理，将原先630亩基本农田规划区扩大为现在的1118亩。
农业园内拟建设玻璃大棚8000平方米、联体大棚40000平方米、单体大棚41000平方米。种植250亩果树；种植100亩蔬菜瓜果；种植188亩作物为米谷的艺术田园；建设20亩基础设施停车场及房屋等。项目在保护现有自然资源和自然环境的前提下进行开发，引进日本优质良种稻米、台湾优质品种琵琶、桃、香梨等，引进优质品种的观赏性园艺花卉、树木等按照高效农业技术栽培方式，打造一个崭新的集现代休闲、观光体验为一体的生态休闲农业园。下一步工作准备在园区及苏州市设立城市超市，将生态农产品包装后进行柜台零售及批发，切实打造出一个唯亭镇唯一的生态农产品品牌。积极发展高水平的规模农业、高产出的设施农业、高效益的生态农业，着力提升现代农业发展水平。通过合作社和种养大户集中有限的耕地，发展高效规模农业。
这些创新的发展道路使全村的农民生活水平得到提升、经济社会事业不断向前发展，也体现了浦田为创建社会主义新农村而做的努力。
与时俱进创辉煌
艰苦创业需要一种锐气，改革创新需要一种勇气、富民强村需要一种志气。伴随着落实学习实践科学发展观活动的逐步深入，浦田村出现了经济发展、亮点增多、事业进步、社会稳定的良好局面。村委会的干部们深入群众，结合实践，用理论联系实际，以身作则，坚持把发展经济和改善民生相结合，提升了全村的发展境界、拓宽了发展思路、强化了发展措施，奋力开创二次创业新局面，在下一步工作中，浦田村将依然坚持民生为本，建设便利中心富民载体，让更多居民入股，享受社区发展的成果，进一步增加居民收入，为富民强村夯实了基础。“国逢安定百事好，时际芳春万象新”，我们有理由坚信，在“深入落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利”的口号统领下，浦田社区将会实现进一步的跨越……
王莉
政治与公共管理学院
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