中共东营市委关于在全市集中开展_中共东营市委
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中共东营市委关于在全市集中开展“学习先进找差距，解放思想促发展”主题教育的意见
为教育引导全市广大党员干部进一步解放思想,更新观念,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,大力营造干事创业的浓厚氛围,推进经济社会更快更好地发展,市委决定,从5月9日开始,集中一个月时间,在全市广泛开展“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育。现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大精神,教育引导广大党员干部进一步认清在思想解放程度、改革开放力度、经济发展速度质量效益后劲、发展环境等方面与先进地区的差距,深入思考、认真解决存在的突出问题,解放思想,与时俱进,奋发有为,开拓创新,努力实现加快发展、率先发展、协调发展。
二、基本内容
这次集中教育活动,要在认真学习借鉴外地先进经验做法的基础上,重点围绕《市委办公室、市政府办公室关于转发〈山东省学习考察团赴江苏、上海、浙江学习考察报告〉和〈市人大常委会考察组关于赴外地学习考察招商引资情况的报告〉的通知》(东办发〔2003〕10号)中提出的六个问题组织学习讨论,集中思考和解决以下三个方面存在的突出问题。
(一)深入开展解放思想、更新观念的教育,切实解决妨碍发展特别是招商引资的思想观念问题,牢固树立只要有利于招商引资、推动东营发展就敢闯敢干的思想观念。思想是行动的先导。我们与先进地区的差距表现在经济发展速度质量效益上,但根子在思想观念保守落后上。要教育引导广大党员干部围绕“东营今天的大好局面主要是靠什么得来的”、“我们今后的奋斗目标主要靠什么去实现”、“在目前激烈的竞争面前我们靠什么赢得主动”三个问题进行认真思考,深刻认识解放思想对于推动招商引资、加快经济发展的极端重要性,对照先进地区的经验做法,找出 1
在思想观念上的具体差距,深刻剖析根源,认识其危害,从而自觉摒弃小农经济意识和封闭观念,强化市场意识、竞争意识、开放意识、创新意识,敢于冲破一切束缚和条条框框的限制,形成只要有利于招商引资、推动东营发展,就大胆闯、大胆试、大胆干的共识。
(二)深入开展抓住机遇、加快发展的教育,切实解决精神状态方面存在的问题,真正形成干事创业的浓厚氛围。要教育引导广大党员干部认清先进地区日新月异的发展局面,认清各地竞相发展、时不我待的竞争态势,切实增强忧患意识和加快发展的紧迫感和责任感,始终保持奋发有为的精神状态,不断开创招商引资和各项工作的新局面。要通过深入的有针对性的教育引导,突出解决好当前部分机关干部自满自足、不思进取的问题;松懈厌倦、消极应付的问题;畏难发愁、缺乏信心的问题;缩手缩脚、观望等待的问题;贪图安逸、得过且过的问题等,充分调动广大党员干部的积极性、创造性,坚定信心,迎难而上,敢办新事,会办难事,能办大事,鼓励干事者,保护创业者,鞭策落后者,在全市真正形成干事创业的浓厚氛围。
(三)深入开展转变作风、为经济发展服务的教育,切实解决软环境建设方面存在的问题,努力营造良好的发展环境。要围绕创造更加优良的投资软环境,教育引导广大党员干部深刻认识官僚主义、形式主义给实际工作带来的严重危害,切实转变工作作风和领导作风,突出解决政策落实不到位、部门承诺不践诺的问题;服务意识差、办事效率低的问题;门好进、脸好看、事难办的问题;执法不文明、不规范,干扰外来投资者的问题;吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事的问题。同时采取切实有效的措施,大力推进投资软环境建设。进一步深化行政审批制度改革,加快推进政府工作“提速”,完善“一站式”服务大厅运作机制,真正做到事权到位,构筑起行政快速通道;完善和落实各项优惠政策,搞好延伸服务,创造仿真环境;扎实推进“信用东营”建设,树立文明立市、诚信兴业的良好形象。这次集中教育活动,要紧紧围绕加快发展深入学习思考,真正使各级各部门和广大党员干
部搞清楚外地经验是什么、我们的差距在哪里、加快发展怎么办等重点问题,并结合各自实际,认真回顾总结自身近年来促进和服务于经济社会发展的做法,有利于发展的就坚持,不利于发展的就要坚决整改,切实解决实际问题,以思想的大解放、作风的大转变促进经济社会大发展。
三、方法步骤
这次集中教育活动,从5月9日开始到6月9日结束,分四个阶段进行,每个阶段一周左右,每周要至少安排一个休息日集中进行学教活动。
(一)学习讨论阶段。各级各部门、单位都要专门召开会议进行部署,统一思想认识,明确这次主题教育的目的、意义、基本要求和方法步骤,制定具体的实施计划。在此基础上,采取集中学习与个人分散自学相结合的方式,组织党员干部认真学习江苏、上海、浙江和我省城阳等地招商引资加快发展的经验、2002年度全市招商引资总结表彰暨2003年度招商引资工作动员大会领导讲话等重点内容。集中学习建立考勤制度,党员干部人人建立学习笔记,并联系本职工作写出学习心得体会。要正确处理工学矛盾,坚持集中学习日制度,在反复学习的基础上,围绕这次主题教育确定的三个方面的内容和东办发〔2003〕10号文件提出的6个问题进行讨论交流。
(二)对照检查阶段。各级各部门、单位要在认真学习讨论的基础上,根据各自的职责范围和这次主题教育确定的有关内容,在认真回顾总结自身促进经济社会发展的成功经验和做法的同时,重点围绕思想解放程度、政策落实程度、服务意识和质量等问题,对照先进地区的经验做法,采取自己找、上级点、群众帮的办法,组织广大干部职工结合工作实际,认真查找并逐一列出自身存在的问题和差距,深入剖析原因,真正把问题找清,把原因分析透。各级各部门、单位要将查找的问题报集中教育领导小组办公室。市里将统一组织征求社会各界意见,并梳理汇总,逐一列出单子,将问题反馈给有关部门。
(三)集中整改阶段。对查找出的问题进行认真梳理,按照
“先进地区能办到的,我们也要办到,而且要努力办好”的原则,研究制定出自身针对性、可操作性强的具体对策措施,制定具体的整改方案,明确整改目标,落实责任人,分期分批逐一抓好落实。要坚持边整边改,立说立行,让群众看到实实在在的新变化。对一些重点难点问题,特别是外来投资者反映强烈的问题,要下大气力,采取得力措施加以解决。各部门、单位要针对查找出的问题,对原有的服务承诺进行修订完善,重新制定出具体的服务规范和标准,其中对审批事项要设计出工作流程表,明确各个环节的标准、责任和时限要求,向社会公开,接受社会及外来投资者的监督,为外来投资者提供优质、快捷、高效服务。
(四)总结提高阶段。市里将组织人员采取听取汇报、问卷调查、外来投资者评议等方式,检查各单位活动开展的措施是否得力,是否达到预期效果。对达不到要求的,责令其继续整改,直至达到要求。各级各部门、单位要专门召开会议,总结这次集中教育活动情况,通报主要问题的整改措施,同时建立完善有关规章制度,巩固和发展这次主题教育的成果。通过这次主题教育,真正把广大干部的积极性、创造性调动起来,振奋精神,扎实苦干,确保今年各项任务目标的顺利实现,确保招商引资任务的全面完成,确保本地、本部门、单位不出现违背市委、市政府优化投资软环境各项政策规定的问题。市里将组织有关部门对活动开展情况进行检查验收,并将有关情况通报全市。
四、组织领导
开展“学习先进找差距、解放思想促发展”主题教育,是深入学习贯彻党的十六大精神、加快经济社会发展的重要举措。各级各部门、单位要充分认识搞好这次主题教育的重大意义,将其作为推动各项工作的有效载体,切实抓紧抓好、抓出成效。
一要高度重视,精心组织。为加强对这次主题教育的领导,市委成立“学习先进找差距、解放思想促发展”集中教育活动领导小组,领导小组办公室设在市委宣传部,具体负责教育活动的组织、协调和指导工作。各级各部门、单位也要成立相应机
构负责这项工作。主要领导同志要负总责,认真抓好组织实施,保证教育活动高标准、高质量地进行。市里将把这次集中教育活动纳入年度督查考核内容,加大督查力度。各级宣传文化部门特别是新闻媒体要大力宣传主题教育的重要意义,宣传各级各部门在教育活动中创造的新鲜经验和成功做法,宣传广大党员干部在教育活动中精神面貌的新变化,宣传教育活动为招商引资工作和其他各项工作带来的新气象。通过形式多样、广泛深入的宣传发动,营造解放思想、加快发展的浓厚氛围。
二要突出重点,讲求实效。这次主题教育涉及各个方面、不同层次。要紧密结合我市党员干部的思想和工作实际,抓住重点问题,集中进行整改,切实做到真学、真查、真改,务求实效。检验这次集中教育活动的成效,要着重看广大党员干部的思想观念是否有明显转变、软环境建设等方面存在的突出问题是否得到切实解决、干事创业的氛围是否初步形成、所担负的任务是否圆满完成等。要妥善处理教育活动与各项工作的关系,既要集中时间、集中精力搞好教育活动,又要统筹兼顾,做到集中教育与其他各项工作两不误、两促进。要把这次教育活动与学习实践“三个代表”重要思想、保持党员先进性教育结合起来,与学习宣传王友成同志先进事迹结合起来,与防治“非典”、弘扬民族精神结合起来,与本单位的业务工作结合起来,以教育活动推动实际工作的开展,努力扩大教育活动的成效。
三要加强督查,抓好落实。组织、宣传、机关党工委等部门要分工协作,形成配套联动机制,齐心协力组织好这次教育活动。要采取调阅学习笔记、派员检查督导、印发工作动态通报等措施,切实加强督查,确保教育活动各项任务的落实。各有关部门要明确职责,密切配合,共同推进这次主题教育。主题教育结束后,各县区、市直各部门、单位要向市委写出专题报告,重点报告查找出的具体问题和制订的具体对策措施。
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