美综治委[15号]美兰区社会治安综合治理工作要点_治安综合治理工作要点

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美综治委[2011]15号

海口市美兰区社会治安综合治理委员会

关于印发《2011年海口市美兰区社会治安

综合治理工作要点》的通知

各镇、街道，区综治委各成员单位：

现将《2011年海口市美兰区社会治安综合治理工作要点》印

发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。

2011年4月11日

主题词：社会治安2011年工作要点印发通知

报：市政法委、市综治办，市委副书记、政法委书记陈军、市委政

法委常务副书记田丽霞、市委政法委副书记、综治办主任冯少雄送：区三套班子领导发：区综治委各成员单位海口市美兰区社会治安综合治理委员会办公室 2011年4月11日印发

（共印80份）

2011年海口市美兰区社会治安综合治理工作要点

2011年全区社会治安综合治理工作的主要任务是，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市、区政法工作会议精神，以切实解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题为出发点和落脚点，深入推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、治安环境综合整治工作，为区委既定的目标顺利实施、为人民群众营造和谐稳定的环境、为推进美兰经济和社会发展奠定坚实的基础,争创省、市综治工作先进单位和全省“禁毒优秀市县”，以优异的成绩，向建党90周年和党的十八大献礼。

一、加强“大调解”机制建设，着力化解社会矛盾纠纷

（一）加强重点项目和重大活动（事项）社会风险评估机制建设。紧紧围绕省市重点建设项目和重大活动（事项）积极开展社会稳定风险调查研究，切实掌握影响社会稳定的各类隐患，积极会同区维稳办、区发改委、区重点办以及国土等有关部门，制定和完善重点建设项目和重大活动（事项）社会稳定风险评估的实施意见，努力在评估介入、评估程序、评估成果运用等方面形成科学有效的工作机制,为区委、区政府的决策提供科学的依据。

（二）健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接互相配合的“大调解”工作体系。积极探索和建立医患纠纷独立第三方调解、旅游纠纷快速反应调解和劳资纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故、重点工程建设等领域的行业性、专业性调解工作机制；完善轻伤害刑事案件和情节较轻治安案件委托人民调解工作机制，促进行政调解与人民调解的有效

衔接；推进民事纠纷案件诉前诉中引入人民调解试点工作，健全诉讼调解与人民调解对接机制；积极开展人民调解、行政调解、司法调解的专项调研，发现和总结各单位的成功做法。

（三）健全基层调解工作网络，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要以基层综治工作中心（站）为依托，以镇（街）综治维稳办牵头，整合公安派出所、驻镇检察室、基层法庭、司法所以及民政、国土、工会、共青团、妇联、民宗、统战、工商联等部门力量，对基层矛盾纠纷实行统一领导，统一受理、统一排查、统一分流、统一调处，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，及时有效化解社会矛盾的机制，不断提高基层化解矛盾纠纷的整体能力，做到“小事不出村(社区)，大事不出镇(街道)，矛盾不上交”。今年要突出抓好灵山镇、演丰镇综治维稳中心试点工作。

（四）加强矛盾纠纷排查调处工作的制度建设，切实落实维护社会稳定的各项措施。继续推行重大矛盾纠纷挂牌督办制和“五个一”责任机制；落实“五个到位”要求，分类化解和处置各类矛盾纠纷；抓好基层调解组织建设和队伍建设，加强矛盾纠纷排查、镇（街）矛盾纠纷排查调处工作联席会议、成员单位领导值班、农村“两委”干部坐班等制度建设，不断规范基层矛盾纠纷调处工作；完善基层党组织和党员干部化解社会矛盾责任机制，把化解矛盾、维护稳定作为基层党支部和党员干部绩效考核的重要内容，与评先评优和奖惩挂钩。

二、加强社会建设和社会管理创新，着力提升维护社会和谐稳定的能力

（一）加强和改进流动人口边缘群体、违法犯罪高危群体、青少年特殊群体等“三个重点人群”管理。积极探索和推进以综治牵头，宣传、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、共青团、妇联等部门共同参与的重点青少年群体服务管理机制，加强社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的服务管理；继续推进少年法庭建设，探索违法犯罪未成年人的教育挽救工作机制；积极推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设。深入开展吸毒人员的排查登记、帮教和管控，落实强制隔离戒毒措施，扩大美沙酮维持治疗的范围，全面推进社区戒毒工作。协调卫生、民政、公安部门开展精神病人排查工作，摸清情况，掌握底数，着重加强肇事肇祸精神病人信息采集，建立重性精神病人管理治疗信息库，做到早发现、早看护、早救治。

（二）积极推进以证管人、以房管人、以业管人“三种管理”模式，加强流动人口管理。结合全国第六次人口普查，全面掌握户籍人口、人户分离及流动人口底数，加强实有人口管理；推动流动人口服务管理的立法，建立健全以公安机关为主，教育、人事劳动保障、司法、民政、住建等部门共同参与的寓管理于服务之中的流动人口和出租屋动态服务管理机制；加强镇（街）、村（居）流动人口服务管理工作，按500：1的要求建立流动人口协管员队伍，设立“流动人口服务窗口”，为流动人口提供“一站式”服务；适时推行流动人口“居住证”制度，落实配套政策措施；会同区计生委开展流动人口登记普查专项活动，进一步完善流动人口服务管理信息系统，全面推进流动人口服务管理信息化建设。今年，要突出抓好海甸街道和海府路街道流动人口服务与管理试点工作。

（三）积极探索加强新社会组织、新经济组织、新网络媒体组织等“三类组织”管理新路子。推动综治工作向新经济组织、新社会组织和新网络媒体组织延伸，在规模民营企业和“三新组织”设立综治机构，在规模小的民营企业和“三新组织”设立综治联络员，落实组织内部安全稳定法定代表人的责任；加强新社会组织的培育发展和监督管理，完善登记审批和监督管理办法，提升服务管理能力。

（四）加强和改进治安领域、安全领域、网络领域等“三个领域”的管理工作。严格治安复杂场所和特种行业管理，以打击聚众赌博、吸毒和卖淫嫖娼等违法犯罪活动为重点，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象；加强涉及公共安全的交通运输、消防、食品药品、特种设备的安全生产监管和重点单位、重要设施、公共场所的安全保卫，加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品的监管，预防和减少重特大事故特别是群死群伤事故的发生；加强对互联网“虚拟社会”的管理和网上舆论引导，推进网络警察、网评队伍和网络安全信息员队伍建设，建立健全网上舆情监测研判机制、重大案件快速反应机制，提高网上发现、侦查、控制和处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和破坏性社会动员力量。

（五）进一步加强刑释解教人员安置帮教和监外执行对象教育矫正工作。健全和完善党委、政府领导，综治委指导协调，司法行政部门主管，公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管

理等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的安置帮教工作格局，重点落实社区帮教安置、社区矫正和刑释解教人员出监所必接必送措施，推进多种形式的过渡性安置基地建设，解决好刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题。

三、加强严打整治，着力解决社会治安突出问题

（一）继续深入开展社会治安重点地区排查整治工作和海南国际旅游岛建设治安环境综合整治活动。要以城中村、城乡结合部、学校和重点工程建设及周边、采沙场、治安复杂场所为重点，加大明查暗访督查力度，加强社会治安形势分析研判，确定一批重点地区和突出治安问题，实行警示和挂牌督办制度，落实工作责任，及时开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，切实改变社会治安重点地区的落后面貌。研究制定美兰社会治安状况评估体系，进一步健全滚动排查、动态分析、协调联动和整治、管理、建设、服务一体化的针对城中村、城乡结合部、学校(幼儿园)、大中型企业和重点工程建设工地及周边、铁路沿线突出治安问题和治安问题较多的镇（街）开展整治工作长效机制。

（二）保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪，继续深化“扫黑除恶”专项斗争，重点打击以黑护毒、以黑护赌、以黑护黄等黑恶势力，娱乐场所暴力看场和交通、建筑、批发市场、集市贸易等领域的市霸、行霸，以及寻衅滋事，把持操纵基层组织，插手重点建设工程的宗族黑恶势力和其它帮派黑恶势力。深入开展禁毒专项斗争，严格落实将禁毒工作纳入综治考核的要求，对为期三年的全区禁毒专项斗争进行跟踪督查。协调公安机关、司法

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