治理公款吃喝之浅见(征文)_公司治理年征文

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“庆祝建党90周年,我与廉洁同行”征文

治理公款吃喝之浅见

据有关资料显示，中国的公款吃喝在近二十年来逐年大幅度增长：1990年400亿元，1992年超过800亿元，1994 年突破1000亿元大关，2002年达2000亿，2003年上升到3000亿元左右，而到了2005年公款吃喝竟然达到6000亿，公款吃喝越来越严重。如汕尾市烟草局，在2010年“业务与财务公开”栏显示,当年3月份该局业务招待费达206万元,4月份微微“下滑”至196.42万元。仅仅是2010年,1万元以上的“大额招待”至少有400次以上,全年平均每天吃喝1次多,最高的一次消费8万多元。此外,在汕尾市烟草局的单位食堂“厨房接待”,花费比市场上的高档酒楼还高得离谱,一次接待费用三四万元的屡见不鲜,甚至有过一天吃掉13万多元的纪录。又如江苏省海门市审计局在一次公务接待中,一共两天两夜行程,竟然出动了24名公务人员陪同15名来客,工作交流不到4小时,其余时间都是吃喝玩乐,消费不下10万元。

公款吃喝是群众深恶痛绝的腐败现象之一，多年来，党和政府曾多次下达文件杜绝用公款大吃大喝，但总是屡禁不止，甚至个别地区和单位、部门还有愈演愈烈之势，这不仅给国家带来了较大的经济损失，而且严重侵蚀着我党的健康肌体，大大损害了我们党在人民群众中的形象。这些公款吃喝主要有以下六种表现形式：

一是迎奉上级，谓之“不得不吃”。为了得到上级的支持、帮助，或欲望某些事给予照顾，当上级领导来时，便摆上超标的宴席，大吃大喝。有的人目的不纯，为了讨好上级，以便能保住头上的“乌纱帽”和日后晋级晋职，头戴花翎，上级领导来时，殷勤“大方”地摆上一桌，以表忠心。加上有些上级部门的“要员”专吃这一套，致使这种阿谀迎奉之风在宴席餐桌上表现得淋漓尽致。二是业务往来，谓之“不请不行”。这种现象主要表现在企事业和商贸经营单位。一些人借业务往来之名，打着业务洽谈、展销定货的旗号，不管有无必要，必定以宴相待，且标准远远超出正常范围，有的宴席吃“金”喝“银”，一掷数万，挥霍浪费的名目和款数在世界吉尼斯大全中也找不到先例。

三是检查工作，谓之“视酒而定”。目前各种形式和名目的检查和评比、验收活动在中国已经形成一种“特色”，也成为了上级检查指导工作的一种形式。这些“上级领导”“带着嘴”到所属单位指导工作，下属单位只能恭维应酬。群众对这种形式的检查、评比和验收活动极为反感，称这样的检查验收团“宴收团”，他们验收的标准首先是“酒宴标准”。如果酒宴标准到位，则其他工作达标过关，否则“提出问题”，“责令整改”。

四是求人替人办事，谓之“请吃在理”。这些人为了达到某种目的，不是采取正当途径，而是把“有用之人”请来大吃大喝，尔后再“办事”。他们深刻理解“酒标一端政策放宽，筷子一举可以可以”的含义，已经把“搓一顿”当成“事成”的代名词。而当别人有求于己的时候，自然也不会“便宜”了对方。当然，这笔款项也找各种代名词由公款报销了。

五是老友重逢，谓之“互相宴请”。老同学、老战友、老同事重逢相遇，而各自都“事业”有成。为了“重叙旧情”，“表达心意”，也是为了显示自己，即摆上一桌。待酒足饭饱分手之际，被请者也“不甘示弱”地提出“下次我作东”。个人了了情意，想法公家花钱。

六是人逢喜事，谓之“表示表示”。这种现象更为广泛：男婚女嫁、喜得贵子、应祝生日、乔迁新居、升学入职等等，甚至发展到病愈出院、官位升迁也要庆贺庆贺。以上这些虽说是自家的事情，大部分是自己花钱搞，但过了也影响风气。特别是个别有权势、有“头脑”的人，混水摸鱼，进行一番巧立名目的变化后也把它列入公款的账户。上述几种公款吃喝是比较普遍的、常见的，这种“吃”的文化这几年从形 2 式到内容、从花样到档次可谓得到了“创新”和“拓展”，但由此受到党纪政纪处分的却少之又少。据《亚洲时报》报道，一直以来，政府官员公款吃喝者只有极个别“影响特别恶劣的”其职务会受到影响。

治理公款大吃大喝之风,须多管齐下,做到“预防、监督与惩处”相结合，使大吃大喝者在心理防线上始终保持不欲、不敢、不能的心态，从而减少甚至杜绝公款大吃大喝现象。

一是要抓好教育，立足治本，使其不欲。教育是转变观念，树立勤俭节约、艰苦奋斗思想的有效途径，也是治本的主要措施。因此，应注重抓好教育工作，组织党员干部特别领导干部深入学习《党政机关国内公务接待管理规定》和《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》等文件精神，教育广大党员干部充分认识到公款大吃大喝的危害，树立正确的世界观、价值观。通过教育澄清党员干部尤其是各级领导干部的思想，使不正确的思想脱一层皮，换一次脑子打下烙印，真正把勤俭节约变为自己的自觉行动。教育过程中，要注重发挥各级党委领导的带头示范作用，使一级为一级做好榜样。这是无声的命令，强有力的措施。如在制止大吃大喝中，一级抓一级，一级对一级负责的口号喊得再响，一量“上梁不正”，那么这个口号也就成了空的。如果一些上级到下级就餐，看到超标的丰盛宴席照吃不误，那么再讲不要大吃大喝谁能相信。相反，看到超标的宴席就严肃地明令禁止，当场给予批评纠正，甚至罢饭，然后追究责任，那么下级自然也就不愿再犯。因此，与其“空抓”不如“表率”。如果各级领导都作出了好样子，使招待不愿再搞大吃大喝，再搞就会把自己逼到尴尬境地。因此，一级真正为一级作出好样子，加上一级真正抓一级，大吃大喝、挥霍浪费的歪风一定会好转。

二是要强化监督，加大惩处，使其不敢。要防止大吃大喝现象的滋生和蔓延，就必须强化对权力的监督制约。要对原有的监督制度不 3 断完善和充实，使之逐步走向规范化、系统化、科学化、法制化的轨道。对新拟定的监督制度，要规范、全面、配套，使之确实可行，易于操作。还要建立健全立体监督网络，形成纵向分级负责，横向分工负责，内外监督结合的网络，真正形成“天网恢恢，疏而不漏”的监督机制。特别要发挥群众监督的作用，给群众监督打开渠道，为群众监督开方便之门。达到大吃大喝一旦形成，信息即到，造成党内外人人监督的局面，把大吃大喝的坏风气淹没在群众监督的汪洋大海之中。在强化监督的同时，要加大惩处力度，对大吃大喝风气的姑息迁就，就等于放任自流，只能使大吃大喝现象愈演愈烈。只有对参与公款大吃大喝者严惩不贷，使其在经济上和政治上付出沉重的代价，才能使“后车”深刻汲取“前车”的教训，有所成惧，不敢步“前车”后尘。

三是要遏制源头，完善制度，使其不能。财务管理不严格，是公款大吃大喝的方便之门。因此，我们要从源头上入手，严格控制餐费的报销。要建立健全各项财务制度，彻底消灭各种“小金库”、账外账等等。如，有的单位在招待费报销上提出，必须在财务账上单独列支，票据背面必须签明被招待方人员、人数及姓名和招待的理由及陪客人员等等，从而，使不正当的吃喝没钱，报销没门。