关于对软弱涣散基层党组织_软弱涣散基层党组织

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关于软弱涣散基层党组织 进行集中排查整顿工作的实施方案

根据县乡委组织办统一部署，结合我村实际，经村委批准，拟对我村软弱涣散的基层党组织进行集中排查和集中整顿，为保证该项工作的顺利实施，特制定此工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和加强党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升我村党的基层组织建设工作水平，推动我村经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

全面摸清我村基层党组织的现状，总结经验，找准问题，搞清原因，集中时间和精力对软弱涣散的基层党组织进行整顿。要紧紧围绕全村改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员教育管理、抓好问题整改为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，促进我村经济社会科学跨越发展。

三、工作任务

1、完善党组织设置。结合“融入型”党组织建设活动，积极改革和完善基层党组织设置方式，真正做到党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。要积极抓好农村、街道社区等组织中的群众自治组织以及工会、共青团、妇女组织等配套组织建设。

2、加强领导班子建设。要抓住领导班子建设这个关键，有针对性地解决领导班子中存在的突出问题。对需要进行组织调整的基层党组织班子要重新选配好；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，采取菜单选学、分类施教等办法，加强教育和培训，促其尽快转化提高；对长期闹不团结、形不成核心的，通过健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对以权谋私、违法乱纪、贪污受贿的党员干部，严格按照有关法律和党纪政纪进行处理。

3、强化党员教育管理。要结合我村深入学习实践科学发展观活动，采取多种形式，对党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面教育培训，帮助党员增强党性和组织纪律性。要坚持和健全组织生活制度，创新组织生活的内容和方式方法，增强组织生活的吸引力，激励党员发挥先锋模范作用。要加强流动党员管理，建立健全流动党员教育管理服务制度，使外出流动党员离乡不离党。做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。在坚持标准的前提下，加大在生产一线发展青年党员的力度，注重在大学生、高知识群体等青年优秀分子中发展党员，尤其要大力发展文化素质较高，带头致富能力较强的青年农民党员。

四、工作方法与步骤 这次集中整顿，从2012年2月中旬开始到2013年1月底结束。具体分为三个阶段。

（一）摸底准备阶段（2012年2月中旬）

1、成立机构，打好基础。成立河头上村整顿软弱涣散党组织工作领导小组，村支书罗泽英同志任组长，村长王明光、王林同志任副组长，领导小组办公室设在村委，具体负责全村整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，负责本村整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，及时召开工作动员会议，向各党员干部传达整顿工作的意义、目的和步骤，为工作的顺利开展打好思想基础。

2、调查摸底，确定对象。党组织要通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，重点将党组织班子配备不齐，主要负责人长期缺职的；党组织班子不团结，内耗严重，无法形成工作合力的；党组织班子主要负责人素质能力差，工作思路不明确、不清晰，缺乏计划性、系统性和针对性，党员干部在工作中无所适从的；党组织班子成员精神状态萎靡，不思进取，不适应形势要求，工作盲目被动、长期打不开局面的；长期不开展党的活动，党员缺乏有效教育和管理，个别党员长期脱离组织、不参加党内生活、不履行党员义务、不能发挥先锋模范作用的；党员群众对党组织工作不认可，群众满意率达不到60%的；党组织在党员群众中缺乏号召力、影响力，工作定位不准、职责不清、关系不顺，经常出现指挥不动、调度不开的党组织确定为软弱涣散的进行重点整顿。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照“分类施策”的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整顿阶段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展上级指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和县乡党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散的各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

（三）巩固提高阶段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是针对本村实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，联系机关党员后备干部，帮助本村解决一些实际问题和困难；组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在村委开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，规范化党组织的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导本村党团员成立各类义务队伍，进行奉献本村、服务农民的工作。活动结束后，村党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效，并于2013年1月底前上报整顿工作总结。

五、几点要求

村委要把软弱涣散基层党组织整顿工作列入重要议事日程，加强领导，切实抓紧抓好。

1、要落实领导责任。高度重视软弱涣散基层党组织排查整顿工作，切实把这项工作作为党的基层组织建设和深入学习科学发展观的一项重要内容，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，开展好排查整顿工作。

2、要建立工作长效机制。注意总结工作中的好经验好做法，研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要实行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求的下派干部不撤离、包联单位不脱钩，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委抓基层党建工作考核检查的重要内容，作为检验领导班子和领导干部履行管党职责的重要方面，村委将对此项工作开展情况进行督查。

3、做好舆论宣传。本村委要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法并及时报送信息。广泛宣传本村在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

新房乡河头上村委会 2012年2月10日