交通一体化_一体化交通

交通一体化由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“一体化交通”。

城乡道路客运一体化

摘要

城乡道路客运不仅对国民经济产生重大影响，而且在居民日常的出行活动中发挥巨大的作用。所谓的道路客运系统是由人、车、路、站等诸要素构成的有机联系、相互补充、相互促进的统一整体。本文首先从我国加入WTO后新形势的需要、市场经济的发展、农村客运的发展这三方分析城乡道路客运一体化提出的背景，指出了道路客运实现一体化的必要性；其次从城乡道路客运一体化的概念界定、基本特征、构成要素、基本内容四个方面对城乡道路客运一体化进行了理论分析，明白了城乡道路客运一体化的体系构成；再次论述了道路客运市场现状，知道了我国道路客运目前所存在的问题；针对这些问题，本文最后从管理体制、市场机制、各种运输方式、线路规划、站场设置五个方面提出了实现城乡道路客运一体化的政策措施，以求能对实践发挥一定的指导意义。

关键词:道路客运 城乡 一体化 `

Abstract The road paenger transport system is formed of several elements such as people, car, road, station, etc.The elements are connected organically, supplementing and promoted mutually.Firstly, according to analyzing the background of urban and rural areas paenger transport integration, the paper points out that the paenger traffic of the road realizes the integrated neceity.Secondly, the paper carries on the theory of urban and rural areas paenger transport integration and I know the form of urban and rural areas paenger transport integration Thirdly, it describes the current situation of paenger traffic market of the road and knows the questions existed in the paenger traffic of road of our country In the end, it puts forward policies and measurements of realizing the integration in order to play the role of the reality.Key words: road paenger transport, urban and rural，integration

城乡道路客运一体化

目录

一城乡道路客运一体化的定义.......................................................................3

1.研究内容........................................................................................................................................3 2研究目的及意义.............................................................................................................................3 二 我国城市道路运输的发展现状及存在的问题.........................................4发展现状........................................................................................................................................4 2 存在的问题....................................................................................................................................4 三 城乡道路客运发展现状.............................................................................4

一分析城乡道路客运的现状............................................................................................................4 二 城乡道路客运存在的问题..........................................................................................................4 四 城乡道路运输一体化的基本途径.............................................................5整和现有交通资源........................................................................................................................5 2 合理引导交通需求发展................................................................................................................6 五 实施城乡客运的具体措施.........................................................................6优惠交通规费................................................................................................................................6 2改革站务操作，取消站务费.........................................................................................................6 3改革城乡公交运价.........................................................................................................................7 结语....................................................................................................................7 参考文献............................................................................................................7

城乡道路客运一体化

一城乡道路客运一体化的定义

城乡道路客运一体化就是改革现有客运管理模式，打破城市与农村客运二元分割局面，发挥客运职员效益最大化，以达到城乡客运相互衔接，资源共享，布局合理，方便快捷畅通有序的协调发展过程。运作模式是：以中心城市客运站为龙头，以先客运站为中心，以乡镇客运站为依托，以村庄站位节点干支线相连，辐射城乡的社会化客运服务网络，这个体系的基础是各级客运站，她是客运市场的支撑与载体。

1.研究内容 本论文研究的主要内容包括：

1、城乡道路客运一体化提出的背景。主要是从我国加入WTO后新形势的需要、社会主义市场经济的发展以及我国农村客运的发展需要来加以研究，体现了建立城乡道路客运一体化的迫切性。

2、城乡道路客运一体化的理论体系。主要包括城乡道路客运一体化的概念界定、基本特征、构成要素、基本内容。从而为探求城乡道路客运一体化模式提供理论指导。

3、我国城乡道路客运现状分析研究。从两方面加以概述：首先概述了我国道路客运现有的管理模式及其所存在的问题；再次，研究了城乡道路客运现状，从基础设施、客运市场、运输组织、法律规章四个方面指出了目前城乡道路客运市场所存在的问题。

4、实现城乡道路客运一体化的政策措施。分别从管理体制、市场机制、各种运输方式、线路规划、站场设置五个方面加以细致研究，提出了具体的措施。

5、结束语。通过对城乡道路客运的研究，我对城乡道路客运有了自己的一些看法，同时指出了需要进一步研究的问题。

2研究目的及意义

1、实现城乡道路客运一体化，是构筑大交通格局的需要。社会主义市场经济要求政企分开，强调公平竞争，所有这些要求必须尽快建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，彻底打破市场分割和行业垄断。

2、实现城乡道路客运一体化，是精简机构、理顺体制、转变职能的需要。实施客运一体化管理，有利于政府精简重叠设置的客运行业管理机构，杜绝政府职能部门之间因职能交叉而形成的相互扯皮现象的发生，增强行业管理人员的责任心，提高办事效率。

3、实现城乡道路客运一体化，是保障客运市场秩序规范的需要。道路客运归交通部门一家管理，有利于政令统一，增强政府对客运业的宏观调控能力，有利于建立城乡客运线路衔接、停车站点合理的客运服务网络；有利于实现人便于行，车畅其流的目的。

4、实行城乡客运一体化管理，是为运输经营者创造公平经营环境的需要。道路客运归属交通部门一家管理，可以是运输企业摆脱多家管理造成的部门纠纷不断、无所适从的状况，为运输企业创造有利的经营环境。

5、实现城乡道路客运一体化，是加强社会主义精神文明窗口建设的需要。行业管理归一以后，有利于对行业管理人员及客运服务人员进行统一的业务培训、思想教育和日常管理，从而不断提高客运业的服务水平，推进客运业精神文明创建工作的开展。

6、实现城乡道路客运一体化，是贯彻国家交通法规的需要。城乡客运是一个统

城乡道路客运一体化

一整体，实施行业归一管理，为贯彻执行国家制定的交通行业政策及各项法规，为运输企业转换经营机制、实现现代企业制度创造了有利条件，同时也有利于政府根据客运业的特点制定道路客运业持续、快速、健康发展规划，促进道路运输业的发展。

二 我国城市道路运输的发展现状及存在的问题 1 发展现状 近年来，在统筹城市发展，切实解决“三农”问题的指导思想下，农村公路建设和客货运输都取得了快速发展。据统计，2003年、2004年两年全国共建成公路35。2万公里，其中沥青路、水泥路19。2万公里。2004年全年新增农村客运班车8500多辆，全国开通客运班线的行政村达到了总数的90%左右。存在的问题 基础设施需进一步完善。虽然近年来我国在道路基础设施方面进行了大规模的建设，但由于我国幅员辽阔且基础薄弱，目前就整体而言，还不能满足人民生活和发展的需要，道路等级偏低、结构不合理的问题还普遍存在。此外，站场建设也相对滞后，使得整体效益不能很好发挥.（一）管理体制不顺，城乡客运被人为地分割成客运和公路客运两部分，且隶属不同的管理部门，由于各部门之间利益未能协调一致，使得在城乡结合部城市公交与城乡客运班车之间矛盾重重。主要表现为交通不畅、恶性竞争、资源浪费、效益低下，给居民出行造成很大不便，也大大降低了道路旅客运输的效率和效益。

（二）是政出多门，管理混乱，发展失控。交通管理在条块之间、行政层级之间职能交叉、事权不清、管理不顺。从而破坏了客运市场的整体性、规范性和有序性，市场经济的规范原则也受到影响，导致整个客运市场的混乱。

（三）是在城市道路建、养管理方面，目前很多城市实行以城区划界，城建部门和交通部门分别负责的体制，形成业务上各自立项目、分别上工程，楚河汉界、互不逾越的分割局面。因而，有限的资金无法统筹使用，城市道路建设缓慢，不少“卡脖子”路段长期得不到改造，城市出入口的“瓶颈”状况改变迟缓。

三 城乡道路客运发展现状 一分析城乡道路客运的现状 随着公路基础设施建设的快速发展，我国道路旅客运输也取得了较快发展。改革开放22年间道路客运运输量分别增长了8.5倍，占综合运输比重增加了32个百分点；道路客运运输周转量增长了12倍，占综合运输比重增加了25个百分点，除个别地区，道路旅客运输紧张状况已初步缓解。道路运输业已具有较大规模，2000年全国民用车辆达到1550多万辆，其中，客车130多万辆，营运车辆比1978年增长了20倍以上。同时，客运运输站场建设取得显著成效，全国共有客运等级站7500多个，其中一级站331个；不仅解决了旅客出行难的问题，而且对建立竞争有序的客运运输市场起到了积极的促进作用。目前，道路旅客运输市场主体已呈多元化，形成了多种经济成分从业者并存的竞争局面，市场机制的作用得到了很大体现。

二 城乡道路客运存在的问题 但是我们也应看到，我国道路旅客运输的发展，基本上还是一种粗放式的低层次的发展，同发达国家有很大差距，而且越来越不适应国内经济和社会发展的需要。我国的道路旅客运输存在的主要问题是：

从基础设施建设看

城乡道路客运一体化

一是公路网层次结构和技术等级结构不尽合理，路网技术等级偏低，服务水平差，致使车辆行驶速度较低。

二是路网区域发展不平衡，西部地区道路运输条件较中部和东部地区相差较大。三是道路客运的站场建设滞后，功能不适应发展需要。原有的站场功能单一，设施简陋；一些新建的主枢纽站场，虽有较先进的设施，但通信系统不配套，运行机制没有发生根本性改变，致使站场设施利用效率不高，难以充分发挥作用

四营运车辆性能差、结构不合理、大多技术性能较为落后，经济性、舒适性较差，同时高档客车数量少。

2从客运市场看

一人口流动大、出行频繁、换乘环节多。目前，我国许多省份按照它现有的客运布局，从市区到乡镇至少要转乘两趟车，多则要换乘四或五趟车，可以想象其麻烦程度。因此解决群众出行中转多这一问题，进可能的减少换乘次数，实现城乡客运一体化已成为我们交通行业迫切需要做的事情。

二城乡分割明显，呈各自经营状态。城市公交经营体制与农村短途客运有明显界限，政策享受不同，客运方式不同，这些都不利于城乡客运一体化的建设。

三经营主体多、小、散、弱，以及“利益至上”带来的种种弊端，妨碍了客运市场的健康发展，也难以适应市民的要求。

从运输组织看

运输组织方式和手段落后。随着计算机在社会各部门中的广泛应用，道路运输组织方式和手段有所进步和改善，但是总体水平不高。在运输管理部门中尚未形成完整的信息管理系统，在调度指挥、信息、统计、规划、项目评估等方面手段落后，效率不高。服务质量低表现在出行高峰期内买票难、乘车难，不舒服、不方便，车辆超载严重等

从法律规章建设看

一是法律法规不健全。虽然各个部门都建立了属于自己管理权限范围的一系列规章条例，但关键的问题是各个部门的规章条例在本部门外缺乏权威性，各规章内容矛盾，相互之间缺乏协调，没有从上到下建立起依法管理城乡道路客运的体制与机制。

二是立法和执法力度不够。目前，道路客运法制建设落后于道路客运的发展，监督执法力度远远不够，客车超载、马路市场现象严重．违规驾驶、疲劳驾驶普遍存在，致使交通事故频发，造成人民生命财产的巨大损失。

四 城乡道路运输一体化的基本途径 城乡道路运输一体化在解决城乡道路矛盾的过程中，主要从两个方面着手（图2），一方面，逐渐完善道路运输基础设施，整和现有交通资源，协调交通运行，综合交通管理，充分发挥现有交通资源的整体效益，以提高交通供给的能力；另一方面，根据交通出行产生的内在动力，通过各种政策、法规对交通需求进行管理、限制和诱导，以达到建立平衡交通系统的目的。整和现有交通资源 平衡交通设施。交通基础设施是构建城乡道路运输一体化体系的物质基础，是城乡交通畅通运行的基础保障，它是合理分布可以引导城乡产业结构布局的调整和交通流的均衡分布。路网和枢纽的规模、布局以及两者之间的相互关系都需要进行深入研究，协调各种能力的匹配，才能使交通设施的综合效益得以发挥，否则将导致木桶效应，成为制约道路运输发展的瓶颈。

协调交通运行。交通运行的协调是城乡交通系统中软件系统要解决的主要问题，城乡道路客运一体化

它强调城市内部各种交通方式之间的协调，城乡交通与城市交通之间的协调、乡村内部交通出行的协调以及客货运输之间的分层次的有效衔接。如城市交通应以公共交通为主，城乡客运与城市客运之间当有效换乘，乡村内部交通为班线运输与私人交通有效结合等。

综合交通管理。综合交通管理是城乡道路运输一体化的灵魂，它是道路设施功能充分发挥、交通协调运行的有力保障。综合交通管理首先是管理体制，即确定“一域一交”的管理模式。打破以前多头管理、职能交叉的局面；其次，实施政策法规一体化，对城乡道路运输实行统一的执法和管理；再次，对城乡道路基础设施进行统一规划、管理、建设和养护。

强化信息平台，信息化建设是城乡道路运输一体化建设的一项重点内容，它涉及到基础设施建设、交通运行以及交通管理的方方面面。因此，在城乡道路运输一体化的过程中应该以智能技术，信息技术，GPS卫星定位技术，数据通讯传输技术，电子控制技术的广泛应用为基础，构建一个技术先进、功能强大、运行可靠的软、硬件信息系统平台，以满足一体化运输的需求，这个信息平台不但要面向交通管理的决策者，更要面向道路运输的从业者和使用者。合理引导交通需求发展 交通需求管理的核心思想是对交通需求进行控制、限制或诱导，以达到减少不必要交通出行，降低出行过程中时空消耗的效果，其目的并不是限制居民生产的出行，而是在有限的交通路网上让客。迅速安全地到达目的地。城乡道路运输一体化是为了方便居民出行和货物运输，应该是合理利用交通资源，使客、货更有效率地运输。合理引导交通需求发展主要从以下两个层面上进行：

﹡城市与乡村的性质、规模、结构与功能定位层面为第一层面，主要处理城乡交通发展与城乡发展的关系；

﹡城乡总体规划层面为第二层面，主要处理城乡交通流向和流量的问题；

﹡城乡道路交通规划层面为第三层面，主要确定客、货运输与交通设施在城乡范围内的分布情况；

﹡交通控制、组织与管理层面是第四层面，主要做好车流的组织调配、进行监控指挥、引导与疏散，做到“人畅其行，货畅其流。”

随着城乡经济一体化进程的加快，交通发展对经济发展的促进和引导作用被越来越多的人认同。因此建立一个快速，高校，可持续发展的交通体系就变得非常有必要，城乡道路运输一体化正是适应人们对交通的这种要求而发展的一种模式。目前这种模式还处于探索阶段，也存在很多问题。但可以预见的是随着交通荷叶改革的进一步实施和农村交通建设的完善，城乡道路运输一体化的趋势是不会改变的。

五 实施城乡客运的具体措施 1 优惠交通规费 农村客运市场存在着高风险，高成本现象一直困扰着高密度，高服务质量的城乡客运发展，为鼓励和扶持农村客运班车进行城乡客运改造，运管部门突破原有整车的限制，出台了具有全市指导性的公路规费征收意见，给予一级城乡线路的车辆公路养路费和客运附加费按1/2征收，二级城乡线路的车辆公路养路费和客运附加费减免1/3；三级城乡线路的车辆全免养路费和客运附加费的车辆规费征收优惠政策。

2改革站务操作，取消站务费 为改进城乡公交经营模式，按照公交运营模式，减少排队、买票、候车、检票、上车等繁琐站务手续，全市在城乡公交一体化推进过程中，对城乡公交车辆实行站务

城乡道路客运一体化

操作改革，或建设了与城市公交相衔接的公交总站，进行站外始发；或车辆开通城乡公交绿色通道，汽车站不售票，乘客上车买票，大大简化了站务操作，并规避了原短途客运班车票价中不合理的站务费，降低票价核算成本，让利于百姓，同时对部分城市站点停靠实现了城乡子资源共享，城市和农村公交更好地方便了老百姓进城反乡。

3改革城乡公交运价 本着运价与价值基本相适应和体现服务的原则，按照城乡运输一体化的总体要求，在征求各运营企业的基础上，应该出台《关于改革城乡客运票价的通知》，实行新的城乡客运票价政策，取消原不合理的附加部分，大大降低了班车票价，具体标准：普通客车基本运价为每人公里是0.12元，空调客车基本运价为每人公里0.16元，以元进档，按站收费，普通客车起步基价1元，空调客车起步基价2元，通过测算，城乡公交或路票价比原有农村客运班线平均没票下降了1.67元，得到了老百姓的欢迎。

随着城乡经济一体化进程的加快，交通发展对经济发展的促进和引导作用被越来越多的人认同，因此尽力一个快速，高效，可持续发展的交通体系就显得非常有必要，城乡客运一体化正是适应人们对交通的这种要求而产生的一种发展模式。目前，这种发展模式还处于探索阶段，也存在很多问题，但可以预见的是随着交通行业改革的进一步实施和农村交通建设的完善，城乡客运一体化的趋势是不会改变的。

结语 本文参考了一些文件，努力在此基础上提出自己的一些见解，因被人水平有限，错误之处在所难免，敬请老师不吝赐教。我在此多谢何公定老师的大力帮助。

参考文献 詹运洲《城市客运交通政策及交通优化》 董千里《道路运输组织学》

陈方红，赵月《城乡道路运输一体化的基本途径》《综合运输》2005年第五期 和朝平，马天山《城乡客运发展何去何从》《综合运输》2004年第七期 傅学练，帅朝晖《嘉兴市城乡公交一体化初探》《综合运输》2004年第10期 www.daodoc.com