健康建邺 生命之城_瑞士生命健康管理之城

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真抓实干，奋力进取，建邺卫生阔步向前

——建邺区卫生事业纪实

2010年，是实施“十一五”规划最后一年，是深化医药卫生体制改革的起步之年。建邺的卫生事业坚持以十七大精神为指导，全面贯彻科学发展的新思想，认真落实全国、省、市卫生工作会议精神，以深化医药卫生体制改革为契机，按照区委“创新深化和项目促进年”的总体要求，以“保民生、促发展”的总体目标为根本出发点，以建设“健康建邺、活力之城”为主题，进一步解放思想，创新工作，狠抓“医改推进年”各项工作落实，全面推进医药卫生体制改革，进一步提升了基础设施水平、医疗质量管理水平，卫生队伍建设，党风廉政、行风建设，各项工作取得了良好的成效，全区卫生事业呈现出又好又快、跨越式发展的良好势头，为全区居民提供了坚强的卫生服务保障。

◆ 率先实施国家基本药物制度，惠民成效凸显。建邺区作为南京市首批实施基本药物制度的四个试点区之一，按照市委、市政府和市卫生局的统一部署，于今年初全面实施基本药物制度。全区所有社区卫生服务机构全部配备和使用基本药物目录内的药品，所有基本药物全部零差率销售。采取公开招标的形式，确定了南京医药股份药事服务有限公司和江苏省医药股份有限公司作为建邺区基本药物配送企业。为确保基本药物采购、配送、1

使用正常运行，区卫生局成立了药品采购中心和财务结算中心，负责基本药物的采购、配送、使用及监管，为保证基本药物制度工作扎实有序推进，区政府出台了一系列配套文件，区卫生主管部门每季度对各中心实施基本药物制度情况进行考核和督察。全年基本药物销售3168.59万元。在全市四个试点区县中，建邺是实施基本药物制度最早，成效较好的区县，先后接待了国家卫生部、省卫生厅、兄弟省（市）三十余批次的参观考察。

◆ 强化卫生服务内涵，居民健康更有保障。进一步完善社区卫生服务全科团队网络建设，继续开展示范全科团队创建工作，规范运行模式，明确服务内容，深化服务内涵，完善服务功能，做到“人员进团队、服务进家庭、档案进电脑”。今年以来，建立健康档案23.0425万份，建档率为50.03%，其中60岁以上居民建档数35745万份，建档率94.19%，规范化慢病随访管理率90%以上，健康档案计算机管理率达99%。

建邺医院作为南京市第二惠民医院，为居民提供价廉、优质医疗服务，强化惠民品牌，对惠民病人实施“五免五减半三优惠”服务，全年惠民就诊人次9548人次，减免近40万元。

深入开展了双向转诊工作，区卫生主管部门和江苏省第二中医院、南京市第一医院、明基医院签订了双向转诊“医疗合作协议”，建立了双向转诊绿色通道。

建邺医院的党员志愿者团队通过网络和视频工具，义务为居民治病释疑，他们早已成了网友们心目中的“明星”，副主任医师唐乌香为病人答疑21000多条，居南京市300多名专家之首，领先第二名近3倍多，被网友亲切的封为“网上卫生部长”。

全面深化公共卫生服务体系建设。切实履行权利阳光网上运行义务，上半年卫生许可证200余家。组织开展了食品生产经营单位违法使用添加剂专项整治工作，监督检查食品生产经营单位980户（次）；开展对农村地区、城乡结合部的餐饮单位专项整治，共监督检查1260单位次；对餐饮单位使用病死、或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品的行为的监督检查覆盖率达100%。集中打击非法行医21次，取缔非法行医59户次。圆满完成了“元旦”、“春节”、“江心洲美食节”、“两会”、“建邺新春文化旅游月”、“普通高中学业水平测试”、中高考、国际外包服务大会等节假日和各项大型活动的保障工作。

◆ 强化执法队伍建设，卫生监督执法规范有序。调整卫生监督所领导班子，强化、充实卫生监督执法队伍，理顺内部机构设臵。加大对卫生监督员业务培训力度，通过各种形式的专业教育培训，提升监督员的专业技能，使监督员应用卫生法律法规的能力有了明显提高，综合执法素质得到提升。今年共受理卫生许可200余件，开展日常医政监督检查70多户次；对9家区级医疗机构、55家个体诊所进行了传染病防治监督执法检查。对1630户食品生产经营单位进行监督检查，培训从业人员800余人。开展了打击滥用食品添加剂专项整治工作，收缴销毁 “三无”食品1520余公斤。集中打击非法行医21次，取缔非法行医59户次，没收并销毁药品、器械及用具价值6万余元。出动卫生监督

人员120余人次，车辆40余辆次，圆满完成了“江心洲葡萄节”、国际外包服务大会等各项大型重要活动的食品卫生保障工作。

落实经营性公共场所长效管理措施，推进文明城市创建工作常态化管理。下发了《南京市建邺区经营性公共场所长效管理考核方案》，对卫生监督人员进行全面整合，成立了五个卫生监督科室，将全区划分设立为27个责任地段，实行定人、定岗，责任到人。监督所建立健全内部规章制度和考核机制，充分调动了监督人员的工作积极性、主动性。对全区1600余户经营性公共场所进行了拉网检查，共出动监督人员1700多人（次），督促6700多名从业人员进行健康检查，为700余户经营性公共场所建立了食品原料索证台帐，督促1100余户经营性公共场所建立了公共用具消毒记录，保证了文明指数测评工作的顺利进行。◆ 全方位开展疾病防控工作，卫生应急体系日益完善。按时间节点全力推进“娱乐场所高危行为干预项目区”和“南京市慢病规范化服务管理示范区”创建工作。按计划开展麻疹疫苗强化免疫，规范乙肝、卡介苗等预防接种服务。全区累计应种30267人次，实种29580人次，接种率为97.73%，完成747人的HIV抗体检测工作。完成查螺面积973.5604万㎡（含潜洲），灭螺面积636.2782万㎡（含潜洲）。积极开展“手足口”病防控及肠道传染病防治，启动“全球基金结核病防治项目实施”工作。每月对辖区内医疗单位进行结核病工作督导检查，疾控中心扎实开展了绩效考核工作。经常性开展传染病防治、麻疹疫苗强化、卫生

应急演练等业务培训，强化卫生应急队伍能力建设，提高卫生应急队伍实战水平。

◆ 落实服务职能，妇幼保健质量不断提高。贯彻落实省政府确定的“实施母婴健康工程，为特困家庭妇女按标准进行免费妇科疾病检查”任务，免费为辖区523名贫困妇女进行了妇科检查。对辖区从事助产技术服务、计划生育技术服务的医疗机构进行专项检查。依法加大对非法胎儿性别鉴定打击力度，取缔了1家非法胎儿性别鉴定的黑诊所，没收B超机1台。今年来，我区妇幼各项工作指标稳中有升，妇幼保健管理水平不断提高，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇保健覆盖率达90%以上，7岁以下儿童保健管理率达95%以上，5岁以下儿童死亡率降低至7.98‰。完成区机关500余名女干部的体检服务工作。开展入托体检工作，为全区1500余名新入托儿童进行了体检。

◆ 重视人才工作，医技队伍素质明显改善。加大对基层医护人员的培训力度，组织有针对性的、专业性强的业务技能以及医疗规章制度等各种培训15次，有效提升了医护人员的服务能力和服务水平。拿出42个医疗专业技术岗位参加了“河西人才招聘会”的人才招聘。加大对基层医护人员的培训力度。派出15名医务人员到三级医院进修，5人参加省市全科医师规范化培训，4人参加市中医师规范化培训；举办医疗、医技、护理、教学等医疗知识讲座，培训医护人员达2000余人次，有效提升了医护人员的技术水平和服务质量。今年拿出42个医疗专业技术

岗位参加了“河西人才招聘会”的人才招聘，共招聘卫生技术人才31名。

◆ 加大基础设施投入，夯实新区卫生发展基础。今年，卫生局开工建设南湖社区卫生服务中心门急诊楼、南苑社区卫生服务中心康复病房楼等9项基建工程，建成后新增医疗业务用房面积达1.3万平方米。目前所有工程正按序时进度建设。其中，南湖、南苑社区卫生服务中心业务用房完成主体封顶，进入外立面装修和内部装修准备，虹苑、中城社区卫生服务站已经建成并开业，莲花社区卫生服务站正在进行装修。这些工程完工后，建邺区的社区卫生服务中心（站）将成为各具特色、省市领先的精品中心和精品站。

◆ 加强思想政治建设，在各项工作的落实中展示党组织和党员的先进性。围绕卫生中心工作，找准服务医改大局的着力点，以改革创新的精神全面推进卫生党建工作，为医改提供可靠的政治保障，促进各项工作的圆满完成。坚持把为民办实事、做好事作为开展创优争先活动的重要抓手，在“牵手行动”中体现党组织的先进性，在“三走进三服务”活动中展示党和政府对民生的关注。举办了护士岗位技能比赛和三基知识竞赛，表彰了“建邺区优秀护士长和优秀护士”，《使命》节目参加南京市卫生系统纪念5.12国际护士节大型文艺汇演，荣获三等奖。通过加强党组织建设，开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部创建活动，使党组织的战斗堡垒作用愈发显现。修订完善了“党

员教育管理档案”，党员教育管理真正做到了经常化、制度化、规范化。通过开展党风廉政教育月、定期督查分析形势、实际项目跟踪督办等活动，使党风廉政建设责任制工作落到了实处。通过加强卫生行风建设、突出长效机制建设，以规范管理、“四公开”、“五个带头”，职业道德教育为重点，不断健全完善各项规章制度。通过党建带群团等工作，实行党工委成员与民主党派和党外知识分子联系制度，充分发挥知识分子、民主党派成员及群团组织的作用，营造目标一致搞建设、一心一意为民生、凝心聚力谋发展的良好局面。

由南京市委组织部联合17家医院，搭建的“南京市党员远程服务平台”，建邺区卫生局积极响应区委组织部的号召，开展“创建先进党组织，争做优秀共产党员”活动，在建邺医院踊跃报名的众多党员专家中，精心遴选了16位副高以上职称的党员、专家参加网上答疑活动。这支网上义诊队伍中每个人不仅具备较高的政治素质、一定的奉献意识，还拥有扎实的理论功底、良好的沟通能力及丰富的临床经验，他们用自己的一颗仁爱之心默默呵护着求助者的身心健康。党员专家团队答题数占全南京市网上问题总量的66%，在全市参与答题的17家医院中始终排名第一。收到了市、区组织部门的好评。党员志愿者服务团队分别被区卫生局工委、区“创先争优”活动领导小组办公室作为先进典型并摄制专题片在全区进行宣传。

2010年的建邺卫生事业，在建邺区委、区政府的正确领导

下，在省市卫生主管部门的大力支持和帮助下，立足新起点，瞄准新定位，坚持科学发展，创新发展，真抓实干，奋力进取，克服重重困难，取得了显著的成绩，人民群众的主要健康指标有了明显提升，谱写了一曲暖人的健康之歌！

2011年，是国家深化医药卫生体制改革的关键之年，也是落实“十二五”规划的第一年，建邺将围绕“建立基本卫生制度，提高全民健康水平”要求，按照“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”的区域卫生资源发展与配臵策略，结合居民医疗卫生服务需求和疾病谱的变化，按2015年预测人口60万人进行卫生资源规划和配臵。对全区医疗卫生资源进行调整。巩固改革创建成果，加强医疗服务体系、社区卫生服务体系、预防保健体系、卫生监督服务体系、突发公共卫生事件应急处臵体系建设，进一步提升新区公共卫生服务能力和水平，满足全区居民的健康需求。逐步建成“功能合理、方便群众”的卫生服务体系，“反应迅速、运转高效”的疾病预防控制体系和“体制健全、监管有力”的卫生监管体系，医疗资源配臵进一步优化，医疗服务公平性进一步提高，卫生行政管理能力进一步加强，逐步形成具有建邺新区特色、适应经济与社会发展、满足群众基本需要的三位一体的基本医疗服务体系、预防保健体系、卫生监督执法体系。

展望未来，2013年“亚青会”将在建邺召开，2014年“青奥会”的主战场同样在建邺，因此，“十二五”期间，将是建邺加快发展的重要战略机遇期，建邺的卫生事业也必将迎来新一轮的大发展。