团温〔〕57号_陆玉团温丹妮
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团温„2010‟57号
关于印发《关于在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动的实施意见》的通知
各县（市、区）团委，经济技术开发区团委，市直属各单位团组织：
现将《关于在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合本单位实际制定创先争优活动的实施方案和工作计划，并认真抓好落实。
共青团温州市委 2010年9月2日
主题词：共青团 组织建设 通知 △创先争优活动
抄送：市委办，团省委组织部，市委组织部。
共青团温州市委办公室 2010年9月2日印发关于在全市基层团组织和广大团员中 开展创先争优活动的实施意见
按照团省委开展创先争优活动的总体要求，根据《中共温州市委办公室转发的通知》（温委办发„2010‟59号）精神，团市委决定，从2010年9月起，在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动。现制定实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真围绕市委十届九次全会提出的建设“富饶秀美、和谐安康”的生态型现代化大都市战略部署，以“青春建功、争当先锋”为总载体，以“创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，按照“两个全体青年”的目标要求，坚持党建带团建，坚持“眼睛向下、重心下移”，在全市基层团组织和广大团员中广泛开展创先争优活动，高度重视团的基层组织建设和基层工作，大力开展“两个试点省”探索，不断深化“5+2”工作格局，切实履行组织青年、服务青年、引导青年、代表和维护青少年合法权益的工作职能，充分发挥基层团组织的桥梁纽带作用和广大团员的先锋模范带头作用，以扎实的作为、务实的作风，为促进温州经济社会又好又快发展 2 做贡献。
二、活动主题
在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动的主题是：扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、提高团员素质。
扩大组织覆盖、增强组织活力，就是要坚持党建带团建，加大重点领域团建工作力度，努力消除团建空白点，在此基础上，不断创新团的工作载体，激发广大团员的积极性，深入推进团的重点工作，促进团的基层工作持续活跃。
增强团员意识、提高团员素质，就是要强化团员的思想引导和教育管理，使广大团员不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，掌握过硬本领，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用。
三、主要内容
按照市委和团省委关于开展创先争优活动的相关要求，在全市基层团组织和广大团员中创先争优活动着重以“创建五四红旗团组织、争当优秀共青团员”为主要内容。
(一)创建五四红旗团组织
深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“四个好”。（1）组织覆盖好。准确掌握所在地区（单位）团员青年的基本信息，全面把握团员青年的分布情况，根据团员青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式完善团的基层组织体系，使团的基层组织广泛覆盖团员青年、有效联系普通青年。特别是团的领导机关和乡镇、街道团组织要把健全本区域内团的基层组织作为重要内容。（2）团员教育好。坚持经常性地开展团员教育工作，增强思想引导的针对性，团员意识强，模范作用突出。坚持做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作。（3）主题活动好。紧密结合党政中心工作和青年成长发展需求，工作切入点和结合点科学准确，切合实际，生动活泼，充满活力，工作实绩党政认可、青年好评。（4）青年反映好。团组织对团员、青年有较强的吸引力、号召力，广大普通青年对团组织的评价好。
(二)争当优秀共青团员
始终保持共青团员先进性，模范履行《团章》规定的各项义务，努力做到“四个带头”。（1）带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。（2）带头刻苦学习。坚持理论与实践相结合，刻苦学习，奋发进取，不断完善自我，提高综合素质。（3）带头爱岗敬业。热爱本职岗位，带头学习科技，钻研业务技能，争当岗位能手和致富带头人，开拓创新、艰苦创业，努力取得优异成绩。（4）带头弘扬新风。自觉传承中华民族优良美德，践行社会主义荣辱观，大力弘扬以“敢为人先，创业创新”为核心的温州精神。努力奉献社会、服务人民。积极参与志愿服务等公益活动，在重大危机面前、在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。
四、分类创建
全市各级团组织要牢牢把握现有的工作项目和重点工作，按照构建城乡统筹团建新格局的要求，紧密结合本地区、本单位的实际，结合基层团组织实际和团员青年特点，精心设计特色鲜明、务实有效的载体，分类开展创先争优活动，充分发挥基层团组织和广大团员的先锋模范作用。
农村团组织要深入开展争做“新农村建设先锋”活动。要紧紧围绕市委示范村创建和后进村第二轮集中整治工作的要求，深入开展以“100个示范村（居）建设”和“100个后进村（居）团组织重建”为主要内容的双百建设，进一步加强农村基层团的建设。要根据农村经济社会发展的新特点和农村团员青年流动分布的新情况，积极推进在专业合作社、专业协会等组织建团，切实完善团的组织覆盖。着力深化乡镇、街道团组织格局创新试点，在完成团委班子调整和增配的基础上，积极开展工作机制建设和作用发挥途径的探索。要通过推进小额贷款、就业创业技能培训、村村都有好青年评选等工作，服务农村青年增收成才、促进农村和谐稳定、加速农村城镇化转型。要通过开展团干部联系点制度、团员志愿服务、争当农村创业致富带头人等活动，发挥农村团员团干部模范带头作用，努力推进社会主义新农村建设。
“两新”团组织要深入开展争做“团建创新先锋”活动。在巩固国有企业团建的同时，加大“两新组织”的建团力度。按照2010年新组建1000家非公有制企业团组织，2011年力争在规模以上非公有制经济组织、已建党组织且符合建团条件的其它非公有制经济组织实现全覆盖的要求，积极探索产业链建团、商务楼宇建团、工业园区建团、新商业模式建团等团建创新团方式。以团属青年社团、律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构为重点，加大新社会组织建团力度，积极探索“复合型”、“区域型”、“流动型”、“网络型”等团组织组建新模式。“两新”团组织要把创先争优活动与服务企业、组织中心工作和青年成才发展有机结合，通过开展创建青年文明号、争当青年岗位能手和青年创新创效等活动，发挥团员团干部模范带头作用。要加强“两新”团组织专兼职团干部队伍建设，注重发现、培养、挖掘青年优秀人才，在选树青年先进典型上下功夫。
学校团组织要深入开展争做“分层分类引导先锋”活动。要充分发挥学校团组织的基础性、战略性地位，紧紧围绕教书育人的目标，通过探索行之有效、对学生有吸引力的学校团工作的模式，按照分层分类教育引导方式，引导广大学生坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。在大学生团员当中要以“青年马克思主义者培养工程”实施为龙头，积极开展素质提升计划，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，在带头学好科学文化知识和技能的同时，积极参加社会实践和志愿服务活动；中职生团员要着眼职业生涯发展的需要，努力掌握必需的职业技能，不断提高社会化技能，力争成为社会需要的高素质技能型人才；中学生团员要着眼全面发展，努力掌握基础的学科知识，不断提高综合素质，逐步培养社会责任感和正确的理想信念；中小学系统要注重做好团队衔接工作，加强青少年思想道德建设，以争当“四好少年”主题教育为载体，加强青少年教育培养。
机关事业单位团组织要深入开展争做“务实高效先锋”活动。要针对我市行政管理体制改革和行政事业单位改革的新情况新问题，通过青工委试点等组织创新方式，确保团组织对该领域青年的全覆盖。要把开展创先争优活动与市委开展的“转作风、优环境”和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，以“学习、实践、成才、奉献”为主题，通过设立团员示范岗和深入基层开展调研活动，发挥团员团干部模范带头作用，充分发挥团组织在改进单位作风、提高单位效能方面的作用。机关事业单位的团员要通过争当青年岗位能手、积极参与创建青年文明号等，努力提高自身业务能力和工作水平，立足本职工作创造一流业绩。
社区团组织要深入开展争做“文明和谐先锋”活动。主动融入全市社区党组织和社区居民委员会统一换届工作，争取党建带动，大力推进社区团建工作，积极开展社区团组织统一换届，大力探索社区内团组织的联建共建。社区团组织要围绕着力提升民生社会事业，加快文明城市建设，以创建青年文明社区、社区志愿服务为载体，推广基层团建工作区、街道、社区三级联创经验，努力争当推动促进社会和谐、弘扬城市文明、加速城市化发展的突击队。社区团员要带头深入社区基层，争做为民服务的模范；带头反映青年心声，争做青年维权的模范；带头促进青年就业创业，争做建功立业的模范；带头繁荣青年文化，争做凝心聚力的模范；带头排查矛盾纠纷，争做创建和谐社区的模范。
驻外团组织要深入开展争做“融入共建先锋”活动。主动对接中西部省份团委在我市开展的外出务工青年团组织建设工作，积极寻找共同的工作内容，找到工作的结合点，形成整体合力，共同推进外省、市驻温团工委建设，努力扩大对外省在温务工青年群体的组织覆盖。驻外团组织在建设中，要按照团中央要求，围绕对外来务工青年群体的引领、组织、服务、维权等方面的重点探索，通过持续开展“百名新温州人评比”、“新温州人子女平安过暑假”、“关爱新温州人子女大巴士进校园、社区、企业”等活动，进一步在全社会营造关爱外来务工青年的良好氛围。同时，努力以亲情、友情为纽带，积极引导外来务工创业青年更好地融入“第二故乡”，充分发挥他们在新农村建设、和谐社区建设、文明城市创建等领域共建共创的积极作用。
五、推进方式
在全市基层团组织和广大团员中开展创先争优活动，各级团组织要认真吸收和借鉴各级党组织创先争优活动的经验和做法，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进，确保各项工作目标的实现。
（一）明确目标，做出承诺。各级团组织和团员要找准自身在实施“青春建功、争当先锋”活动中的定位，紧紧围绕市委建设生态型现代化大都市“九大重点”、“八项行动”，制定开展创先争优活动的实施方案；要制定参加活动的具体措施，做出承诺，接受广大青年的监督。
（二）突出特色，广泛动员。各级团组织要紧密围绕共青团开展创先争优活动主题，结合各自实际和青年特点，确定工作主题，突出实践特色，丰富活动载体，广泛动员团员青年积极参与，切实抓好抓实，抓出效果。
（三）适时评议，有序推进。要加强对基层团组织和团员开展创先争优活动情况的指导，在团干部中要开展“到共青团工作为了什么、干了什么、留下什么”和在团员中开展“入团为什么，在团干什么、为团做什么”系列讨论活动，教育引导团员团干部争先锋、做模范。上级团组织要对基层团组织和团员团干部开展创先争优活动情况进行适时评议。总结阶段性成果，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。
（四）总结考核，评选表彰。结合年度工作总结和阶段性工作小结，各县（市、区）团委要对基层团组织和团员团干部开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，团市委适时评选表彰创优争先活动中涌现出的先进基层团组织和优秀共青团员、团干部。通过考核和评选表彰工作，进一步激发基层团组织和团员团干部的积极性和主动性。
（五）固化成果，建立机制。要坚持党建带团建，将创先争优活动纳入考核体系，把创先争优活动贯穿基层团建工作始终，将活动中总结和提炼出的工作成果运用到团的各项工作中。要建立以创先争优活动为重点的基层团组织建设和团员团干部教育活动的长效机制。
六、工作要求
在基层团组织和广大团员中积极开展创先争优活动，是党在创先争优活动中对共青团的重要要求，也是加强团的自身建设和团员意识教育的重大契机，全市各级团的组织和广大团干部务必要坚持党建带团建，切实加强组织领导，确保活动取得实效。
（一）加强领导，组建机构。团市委将成立全市共青团创先争优活动领导小组，统筹全市团组织创先争优活动，领导小组下设办公室，具体组织实施全市团组织的创先争优活动。各地、各单位也要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程，成立相应的活动领导小组及办公室，单位主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。
（二）积极动员，广泛宣传。各级团组织要通过广泛深入的思想发动和组织动员，将全市共青团开展创先争优活动的主要任务和总体要求及时向基层团组织和团员传达，使广大基层团组织和团员深刻认识创先争优活动的重大意义，同时，要充分发挥团属新闻媒体和网络、手机短信平台的作用，采取团员青年喜闻乐见、乐于接受的方式，大力宣传各领域先进基层团组织和先进个人的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出的先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
（三）统筹兼顾，协调推进。要把创先争优活动与市委“转作风、优环境”活动紧密结合起来，扎实开展各类主题实践活动，切实解决好一些团员团干部的宗旨意识不强、工作作风不实、作用发挥不够的问题。要处理好创先争优活动与推动工作的关系，坚持二者有效融合、统筹推进、全面落实，努力使创先争优活动成为推进团的重点工作的有效动力，使团的中心工作的实际成效体现在创先争优活动中，做到两手抓、两不误、两促进。
（四）督促检查，严格落实。要建立创先争优活动考评制度，加强对创先争优活动的督促检查和评优活动。要采取分地区、分领域、分行业召开座谈会，经常性督查，随机抽查等多种方式，了解各地各单位活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导创先争优活动有序开展。要建立创先争优活动信息报送制度，及时总结交流活动经验，研究解决问题，促进创先争优活动顺利开展。
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