宿迁未成年人_江苏省宿迁
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宿迁市未成年人建设目录
第一篇总论.................................1
可行性研究报告编制依据...............................1 项目名称及承办单位概况........................1 1.2.1项目名称......................................1 承办单位概况.....................................l 1.3项目所在区位概况...................................2 骆马湖外向型农业示范区................................2 拟建地点........用地条件..............................................4 综合生活区(一期工程建设用地)..新征土地............................................4 弃置地..............................................4 项目周边建设规划..1.3.5项目建设承担单位...........................5 第二篇项目背景及建设必要性..........................5 2.1项目背景......................................5 2.1.l背景........................................5 项目提出的理由........................................7 2.2项目建设必要性.....................................7 第三篇项目用地概况及项目总体框构................11 3.1总用地面积、基地及周边现状.....................11 3.1.1选址主要原则.................................11 11.2场址现状...............................12
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3.1.3场址条件...............................12 3.2总平面布置..................................13 3.2.1布置原则.................................13 3.2.2规划设计方案说明...........................13 3.2.3绿化方案....13 基地分项目建设概况....19 3.3.1建筑设计........19 3.3.2结构设计....19 3.3.3公用工程..19 3.3.4消防.....21 3.3.5建设规模...22 第四篇实践基地的运行....22 4.1实践活动内容...22 4.1.1指导思想......22 4.1.2功能定位......23 4.1.3目标定位..24 4.1.4教育原则...24 4.1.5课程设置.......24 4.2实践基地的运行....31 4.2.1组织机构...................................31 4.2.2人员编制...32 4.2.3完善制度管理..33 第五篇环境保护、安全与节能..................................33 5.l环境保护.................................33
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5.1.1执行标准....................................33 5.1.2主要污染源及治理措施.....34 5.1.3节能.................................34 5.2安全.................................34 5.2.1交通安全.......35 5.2.2实践活动安全........35 5.2.3食品卫生与生活安全.........................3 5.2.4大型娱乐设施安全...........................3 第六篇项目管理................................3 6.1项目管理........................................3 6.2实施进度....................................4 6.3招标........................................4 第七篇投资估算、资金筹措与效益分析...............4 7.1投资估算.......................................4 7.1.l投资估算依据................................4 7.1.2投资估算基础数据......J......................4 7.1.3建设投资估算(二期工程).........7.1.4省级专项资金分项预算
7.2资金筹措及运作方式...............................44 7.2.1第二期投资(近期).....7.2.2第三期投资(中远期).7.3经济效益分析................................44 7.3.1资金来源分析..................................44 7.3.2资金占用分析............................4 第八篇社会效益分析和风险评估........................— 3 —
8.1社会效益........................................4 8.2风险评估.........…………………………………
8.2.l生源的影响......................................4 8.2.2周边地区发展的影响...........................4 第九篇结论......................................,....41 9.1主要结论.........................................4
第一篇总论
1.1可行性研究报告编制依据
1、•中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定‣(中 发[1999刊号)和•国务院关于基础教育改革与发展的决定‣(国发{2001}21号)
2、中共中央办公厅、国务院办公厅印发•关于进一步加强和改进未成 年人校外活动场所建设和管理工作意见的通知‣(中办发„2006‟4号)
3、•中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要‣(教基„2004‟7号)。
4、•爱国主义教育实施纲要‣(1994年8月23日中共中央发布)
5、•关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见‣(中央8号文件)
6、•基础教育课程改革纲要(试行)‣(2000年7月教育部颁布)
7、•关于江苏省未成年人社会实践基地(宿迁)建设项目立项的请示‣(宿宣发[2006]40号)
8、•关于江苏省未成年人社会实践基地(宿迁)建设项目立项的批复‣(宿发改[2006]324号)。
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1.2项目名称及承办单位概况 1.2.1项目名称
江苏省宿迁未成年人社会实践基地 1.2.2承办单位概况
本项目主办单位为宿迁市委宣传部;具体承办单位为宿迁市文明办、宿迁市教育局。
1.3项目所在区位概况
1.3.1骆马湖外向型农业示范区
江苏省骆马湖外向型农业示范区,享受省级经济开发区待遇,总面积 116平方公里,位于骆马湖东岸,是宿迁中心城市重要板块。示范区由宿 迁市骆马湖旅游度假区、宿迂市软件和服务外包产业园、宿迁市高等职业 教育园区、宿迂市重点工业项目集中区、宿迂市高效农业产业园、宿迁市 三台山风景名胜区(幢山森林公园)、宿迁市水产繁殖基地、宿迂市晓店 温泉名镇八个部分组成。
骆马湖旅游度假区规划面积约13平方公里,主要发展沿湖旅游度假、酒店、会所、特色餐饮、生态居住等项目。其城市生态水源保护河道与骆 马湖中间区域将成为整个园区的精彩地带。
软件和服务外包产业园规划占地约6平方公里,将建成集软件研发、生产、流通、娱乐、休闲、旅游、展览、购物于一体的综合园区。该项目 计划总投资100亿元人民币,初期投资26亿元人民币,其中基建投资约6 亿元人民币。
高等职业教育园区规划面积约10平方公里,主要发展高等职业教育, 实现教育资源的优化配置,为宿迁经济社会快速发展
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提供人才支撑。重点工业项目集中区规划面积约36平方公里,主要发展技术含量高、环境治理好、配套能力强的新型材料、新型能源、现代制造、精细化工、生物制药、环境保护和资源利用等高新技术产业。
高效农业产业园规划面积约2.1平方公里,主要发展高科技、外向型、观光旅游类农业项目,并且为人们提供观光、休闲、度假功能,是生产、生活、生态的“三生”体验区。
三台山风景名胜区(幢山森林公园)规划面积约11平方公里,在生态建设和保护的同时适当发展观光旅游、休闲度假、康复疗养等项目,是中心城市的“绿肺”水产繁殖基地规划面积约1.5平方公里,主要养殖银鱼、青虾、螃蟹 等水产鱼种及观赏鱼繁殖等,同时配以园林式建筑,形成鱼苗繁育、水产 养殖、观光休闲一体化生态农业模式。
晓店温泉名镇规划面积约6.4平方公里,集健身、养生、休闲、度假 于一体。规划开发各类温泉,配套建设设施齐全的温泉水上娱乐设施、豪 华康体健身馆、文化娱乐馆、餐饮区等配套服务项目,供游客娱乐休闲和 锻炼身体。建多功能会议厅以适合各类豪华旅游团和高级会议团等作为商 务、会议使用。建区以来,全区累计投入基础设施建设资金10亿元,建成 “六纵十三横”的道路交通网络,供电、供水、排水、通讯等基础设施建 设配套完善,为项目落户提供了较好的载体。截至目前,全区共引进项目 100个,计划投资170亿元,其中投资超亿元以上项目23个。2007年全区 实现业务总收入6.6亿元,财政总收入4200万元,工业增加值1.3亿元, 50万元以上固定资产投资8.2亿元,从业人员7800人。
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目前,该区正进一步解放思想,抢抓宿迁实施“引湖纳山”战略的大 好机遇,以规划为龙头,按照“实力新城、休闲新城、文化新城、富民新 城”的总体目标,以诚信、务实、创新、和谐的新城精神,壮大城市产业, 提升城市人气,营造城市特色,全力打造宿迁中心城市发展的新空间、区 域经济新的增长极和现代服务业新的集聚区。
1.3.2项目拟建地点
基地位于骆马湖外向型农业示范区内,合欢路与峰山大道交叉口东南 侧,总用地约15.16公顷(227亩)。
基地东西宽约560米,南北长约355米,西隔峰山大道与新建高教园区,骆马湖风景区相望,北隔合欢路与峰山森林公司相邻,东侧为规划彩 塑路,南为居民住宅区和彩塑工业园区(无污染)。
1.3.3用地条件
基地用地主要由三部分组成,综合生活区(一期工程建设用地)、已征土地及弃置地。
1.3.3.1综合生活区(一期工程建设用地)位于基地西侧,紧邻合欢路和峰山大道,市政府已投入2000万元用于征地和基地食宿综合楼主体及配套工程建设。综合楼现已全面竣工,向南有两幢保留建筑,拟改造成集体宿舍,目前正在进行内部装修。全部完成后将形成民兵训练基地和未成年人社会实践基地共用的综合生活区。民兵训练基地一年内大部分时间空置,仅在农闲时安排民兵集中进场训练,同时还可作为学生的军训基地使用。
1.3.3.2已征土地
主要位于基地中部及东部,场地走向为西高东低,地势较为
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平坦,区域内有部分速生林木沿路沿山坡种植,有着较好的小环境。
1.3.3.3弃置地
弃置地主要位于基地的中部及南侧部分区域?因土壤为沙质土,土壤流失严重且受雨水冲刷影响,在基地中部已形成一个面积约0.8公顷的水面。此区域内地势较为复杂,落差近8米,杂草杂木丛生,有原生态湿地景观,可整治利用,形成良好的景观效果。
1.3.4项目周边建设规划
该项目东为规划中的彩塑路,现为农田,今后为规划中的彩塑工业园(该工业园区属于无污染项目);西为峰山大道,峰山大道以西为军用土地, 建设规划为民兵训练基地训练场;峰山大道与合欢路交叉路口西北为高等 职业教育园区;南为居民住宅区,土地性质为集体建设用地(占地约200 亩),可作为今后基地扩展的预留用地;北为合欢路,合欢路东40亩为军 用地,再向北为省级森林公园峰山森林白马涧水库,均无建设规划。
1.3.5项目建设承担单位
本项目由宿迁市委宣传部承建,建成后由宿迁市文明办、宿迁市教育局主管。
第二篇项目背景及建设必要性 2.1项目背景 2.1.1背景
中共中央国务院•关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定‣中 明确指出,“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径。各级 各类学校要从实际出发,加强和改进对学生
— 8 —的生产劳动和实践教育,使其接触自然、了解社会,培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动,培养动手能力。社会各方面 要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件, 同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。”•基础教育课程改革纲 要(试行)‣明确规定,“从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程, 其内容主要包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及 劳动与技术教育。强调学生通过实践,增强探究和创新意识,学习科学研 究的方法,发展综合运用知识的能力。”中共中央宣传部、教育部•中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要‣(教基„2004‟7号)进一步明确 规定?“学生参加各种校外活动、社会实践活动的总时间:初中学生一般每 学年不少于20天,普通高中一般每学年不少于30夭。大中城市要统筹规 划,通过多种形式建立中小学生社会实践活动基地。”教育部•关于贯彻†义 务教育法‡进一步规范义务教育办学行为的若干意见‣(教基„2006‟19 号)规定,“保证小学生每学年参加社会实践活动的时间不少于10天,初 中学生每学年不少于20夭。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发•关于 进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见‣的通知(中办发„2006‟4号)要求,“各级政府要把未成年人校外活动场所建设 纳入当地国民经济和社会发展总体规划。大中城市要逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所,4十一五'期间 要实现每个城区、县(市)都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动 场所J'”青少年学生活动中心等校外活动场所要充分发挥体验性、实践性、参与性强
— 9 —的优势,组织学生集中开展生产劳动、军事训练、素质拓展等活 动,让学生在亲身体验和直接参与中,树立劳动观念,提高动手能力,增 强团队精神,磨练意志品质。”
当今世界,科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪,国力竞争日趋激 烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位,国力的强弱越来越取决于劳 动者的素质,取决于各类人才的质量和数量。建设创新型国家的战略目标, 也对培育全民族创新精神、培养高水平创新人才提出更为迫切的要求。青 少年是一个在社会上数量庞大、最为活跃的人群,是国家和民族的希望。当前青少年群体与社会发展、时代的要求还存在明显的不足或集体缺陷: 自理自护能力差、社会适应能力低、意志较脆弱、体能退化、创新精神和实践能力缺乏。在新的教育形势下,为适应素质教育的要求,全国各地都在围绕推行 素质教育方针这一主题开展各种形式的教育改革,加大社会实践类课程开 发和实施力度,兴建各类德育教育基地、青少年活动中心及社会实践基地 等项目,为青少年健康成长提供一个丧好的校外环境。许多地区将建设未 成年人的课外活动场所作为重要的社会事业建设项目之一。这些校外活动 场所形式多样、内容丰富、功能完备,在增强锤炼道德品质、养成行为习 惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、培养独立完整的性格、增强创新精神 和实践能力等方面发挥了重要作用。
2.1.2项目提出的理由
在加快经济发展的同时,宿迁市委市政府将把更多的精力放到社会发展和管理上来,把财力、物力更多地放到满足公共需求上来,把政策的着 力点更多地放到解决民生问题上来,不断提高人民生活水平。'同时,富有宿迁特色的创业文化概念一经提出,— 10 —
已经日益成为宿迂人民全新的价值观念,作为宿迁未来的接班人青少年素质的培养已成为当务之急。由于经济基础薄弱,可用财力有限,作为总人口位列全省第四的大市,全市还没有建成一个功能齐全、设施完备的未成人综合教育实践基地。活动场所的缺乏已经成为制约我市未成年人思想道德建设水平进一步提高的一个重要瓶颈。目前,整个苏北地区还没有一个功能完备、具有较大影响力的未成年人校外活动场所,作为苏北中心地带、淮海经济区核心区位的宿迁更有优势建成一座影响带动周边地区、辐射苏北的未成年人社会实践基地。面向全省的宿迁未成年人社会实践基地项目的建设就是在这样的背景下提出来的。
1、实践基地建设是全面贯彻教育方针、深入实施素质教育的重要途径实施素质教育必须以提高国民素质为根本宗旨,重点在培养学生的创 新精神和实践能力。因此,学生综合实践活动课程成为新一轮课程改革的 一大亮点,列入学校重要必修课程之一。实践基地建设也由以往单纯的德 育实践基地转向综合实践基地建设,实践基地建设工作得到了前所未有的 重视,成为推进素质教育的有效载体。实践基地的价值主要体现在为学生 提供了真实的又具有教育意义的学习环境,对学生的素质提升、全面发展 有着重大作用。马克思关于人的全面发展学说认为,实践是认识的基础和 源泉,人的素质没有一项是可以脱离亲身实践活动而最终形成的。
我国教 育存在的一个突出问题是,往往想用单一的知识学习(主要指书本知识学 习)去发展学生的所有素质,而教育实践表明,单一的活动不可能实现促 进学生全面发展的目标。教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重 要途径,基础教育课
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程改革积极倡导教育要从学生已有经验出发,从学生 的生活实际出发,加强和改进学生的生产劳动和实践教育,鼓励中小学组 织学生积极参加形式多样的课外综合实践活动,开展生产劳动、科技活动 和其他社会实践活动,使学生在接触自然、了解社会的实践活动中,增强 探究和创新意识,掌握学习科学研究的方法,发展综合运用知识的能力。增进学生与社会的密切联系,培养学生热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神, 提高学生的社会责任感。一个人在学校中所学的东西是有限的,人的成长 最终要在社会实践中通过自身的努力来实现,所以人的素质最重要的是必 须根植于社会生活。因此,本项目的建设将为宿迁地区青少年的校外教育 提供良好的社会实践平台,也是宿迁教育实施素质教育、促进学生和谐发 展的重要举措。
2、实践基地建设是开发地方教育资源、全面推进课程改革的必然选择
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