为了千家万户的和谐_千家万户

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近年来，随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，利益诉求呈现多样复杂等新特点，其中不乏重大疑难纠纷。来自省司法厅的统计显示，目前全省共有调解委员会34340个，其中村（居、社区）人民调解委员会28869个，行业性专业人民调解委员会589个。162276名专兼职人民调解员去年共调解矛盾纠纷272337件，调解成功263688件，调解成功率达96.8%。人民调解员靠着“一张嘴”说情讲理，往往消弭基层矛盾纠纷于无形，换来了千家万户的和谐与安宁。

真情到时“结”自消

俗话说“清官难断家务事”。但在复杂的调解过程中，我省的人民调解员为群众着想，体谅群众的疾苦，理解群众的烦恼，竭尽全力为群众排忧解难。在双方当事人自愿平等的基础上，他们动之以情，晓之以理，把老百姓生活中的“结”在真情中化解，同时暖了被调解人的心。

安陆市第三方调解处理中心成立于2010年8月，该中心以医患纠纷为主，兼处不服公安机关认定处理的自杀事件、学生意外溺水坠楼等意外事故死亡案件，以独立于矛盾双方的中立性为特色，以维护社会和谐稳定为目标，开展人民调解工作。该中心设立了六室一庭，即接待室、调解室、咨询室、医务室、警务室、理赔室、巡回法庭。

2月21日，安陆市陈店乡连棚小学学生陈娜（8岁）在做课间操时晕倒，转医院抢救无效死亡，其父以学校未尽到义务为由组织数十人到乡政府、教育局、学校闹事，严重影响了正常的工作、教学秩序，在社会上造成了很恶劣的影响。第三方调解处理中心介入后，开展了调查与听证，在查清事实真相的基础上，通过耐心细致的说服工作，促成了学校与陈父达成和解协议（学校给陈家补偿9.5万元），成功化解了一起群体性事件。

3月10日，安陆市陈店乡伍店卫生所医生伍会元在上门为患者徐杉英输液过程中，患者发生过敏反应，经抢救无效死亡，其家属要求要求赔偿60万元。经第三方调解处理中心了解，卫生所存在重大医疗过失，根据法律规定，通过反复协商，初步达成15万元的赔偿协议。

患者家庭的贫困，安陆市司法局长吴红燕看在眼里，急在心里，为了使这一医患纠纷得到圆满解决。她多次跑相关部门，反复做工作，最终为患者家属解决了低保，解决了生活出路。此后，吴红燕还经常去看望患者家属，及时了解患者家属的思想动态，在患者家属情绪低落时给予安慰、鼓励和支持。

“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有我们工作的身影；像春风吹拂着大地，像雨露滋润着禾苗。不要问我调解一起纠纷用多少时间，不要问我调解一起纠纷花费多大精力，我们用法律、政策化解矛盾，我们用真情、亲情温暖群众的心田„„”吴红燕说。

她告诉记者，他们通过“以案定补”制度，把调解案件与落实报酬以“计件”补助方式固定下来，打破“大锅饭”，多调多得、少调少得、不调不得。从根本上解决基层调解员报酬问题，进一步激活了基层人民调解工作，调解案件的数量和质量都有了大幅度的上升。大量的社会矛盾纠纷在基层一线通过人民调解组织得以妥善处置和化解，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，为人民调解工作的发展注入了新的活力。

倾心调解系民情

调解工作千头万绪，涉及的利益方方面面，调解不及时或方式不正确，就容易激化矛盾。一名合格的调解员不仅是矛盾纠纷的“灭火哭”，更是促进矛盾双方沟通的“桥梁”、“纽带”，只有采取柔性疏导、理性引导的方式，疏通人民群众对法律法规政策的正确理解，畅通解决诉求和的通道，才能保一方安宁，促进社会的和谐稳定。

2010年7月9日，汉川市第一个以个人名字命名的“张秋仿调解工作室”在仙女山街道山后湾社区正式挂牌成立，随后，该市物色一批乡村矛盾化解名人，培养一批民间息纷解诉骨干，相继成立了以个人名字命名的个人矛盾调解工作室35个。

在仙女山街道办事处山后湾社区，居民只要找到“张秋仿调解工作室”，进门时可能是满腔怒火，出门时却总能心平气和。今年48岁的张秋仿是仙女山街道山后湾社区居委会副书记兼社区调委会主任，从事社区民调工作多年，常年穿梭在社区的街街巷巷，奔走于社区居民的鸡毛蒜皮之间，为群众排忧解难，成为仙女山街道办事处维护社会稳定的一张名片，“要上访找秋仿”成为社区群众的口头禅。

该社区居民邹某是一名残疾人，20多年前，城关中学建设占用了他的承包地。10年前，他提出当时征用他的耕地时补偿费太少。根据政策，有关部门作了详细的答复，但邹不满意，不仅到汉川市和孝感市上访，还多次进京赴省上访。前年，张秋仿受理此案后，多方了解事情的前因后果，苦口婆心做工作，讲事实讲政策讲法律，邹无言以对，然后，张秋仿趁热打铁，协调相关部门，妥善解决了这个疑难。问起调解过的矛盾纠纷，按张秋仿的话说就是“几天几夜也讲不完”。

公开调解暖人心

应城位于湖北省中部偏东，孝感市西南，地处江汉平原与鄂中丘陵的过渡地段，因地处要冲，应置城为守得名，素有“膏都盐海”之称。近年来，该市杨岭镇针对石膏行业劳资纠纷、工伤事故、环境污染、征地拆迁等矛盾集中。结合行业自身特点，适应社会矛盾社会化解的新形势，将矛盾纠纷化解工作专业化，于2011年1月1日成立了应城市石膏行业人民调解委员会。

在石膏行业人民调解工作中，他们采用“四法”，即稳定情绪法、耐心倾听法、深入调查法、依法调解法。把握调解有利时机，找准争议焦点突破口，缓解和控制了矛盾激化。在调解方式上推行公开调解，做到调解时间公开、调解地点公开、当事人公开、调解结果和兑现协议公开。

他们在各企业和企业所在村选聘职工代表和村民代表进入调解员名册，他们既是调解员又是义务监督员，对行业人民调解工作过程、调解协议兑现进行全程监督，使企业政务更加公开、更加透明，争议调解更加公正。

2010年6月，发生的赵畈石膏矿业有限公司采矿炸石造成三十多户村民房屋损害赔偿纠纷案，他们就是由争议双方自己公开选定职工代表、村民代表为调解员，通过公开调解、达成了一致意见，在代表的监督下，现场兑现了村民房屋损害赔偿款。