曲靖挂包帮转走访工作_挂包帮转走访工作简报

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曲靖市“挂包帮、转走访” 工作 业 务 培 训 材 料

曲靖市人民政府扶贫开发办公室 曲靖市“挂包帮、转走访”联席会议办公室

2015年11月

在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。”党中央、国务院把实施精准扶贫方略作为扶贫攻坚的重要举措。

（二）十八届五中全会若干政策措施惠及扶贫对象 十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求： 我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

全会提出：实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》：

--2020年城乡居民收入翻一番 【政策】

《建议》提出:经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

【解读】到2020年城乡居民收入翻倍，这是改善民生的业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

【解读】意味着贫困家庭子女将获得更多培训机会和就业机会。专门明确提出“提高技术工人的待遇”，以后技工的钱包鼓得更快。

（三）什么是精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

扶贫对象：片区县、贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户。

（四）精准扶贫思路及措施

为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，举全市之力、集各方之智，积极主动作为，坚决打好打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府出台来哦《关于举全市之力打赢扶贫攻坚战的实施意见》(曲发〔2015〕30号)，明确了全市精准扶贫的思路、目标和措施：

坚持以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心，以精准扶贫、精准脱贫为重点，大力实施扶贫攻坚“55678”脱贫行动计划。

现5个重点县全部摘帽，50个贫困乡、475个贫困村出列，其中：罗平县、师宗县2017年片区县摘帽、贫困乡、贫困村出列；富源县2018年重点县摘帽、贫困乡、贫困村出列；宣威市、会泽县2019年片区县摘帽、贫困乡、贫困村出列；麒麟区、沾益县、马龙县、陆良县4个非重点县2017年贫困乡、贫困村摘帽出列；增收，即到2020年，确保建档贫困人口可支配收入超过贫困线标准，片区县、重点县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，达到1.2万元以上,非重点县农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元以上，实现与全省、全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。

贫困线标准：2010年农民人均可支配收入（年人均纯收入）2300元。2014年底2800元（可变价）

二、明确工作任务和职责

（一）下步工作任务

根据市委、市政府的安排部署，当前和下步重点要做好六个方面的工作：

1、制定帮扶方案和帮扶措施。根据“转走访”工作成果，深入分析致贫原因，认真研究制定帮扶方案和帮扶措施，县（市、区）为主体，制定县级脱贫发展规划及年度实施计划，指导、评审贫困乡党委政府组织完成贫困乡脱贫发展规划和分年度实施计划的制定工作，各帮扶单位、驻村扶贫工作队及村两委班子完成贫困村脱贫发展规划和分年度实施计划的制定工作，帮扶干部和驻村扶贫工作队完成贫困户脱贫计划和分年

队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把挂包村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

6、跟踪回访问效。帮扶单位、帮扶干部要跟踪、回访挂包村帮扶项目实施情况和贫困村、贫困户发展变化情况，适时调整完善帮扶措施，确保帮扶工作见实效。每年至少进行一次回访。

（二）帮扶单位、帮扶干部的工作任务和职责

1、宣传落实扶贫相关政策：广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

2、研究制定帮扶措施：根据走访了解的情况，协同当地党委、政府，行政村和驻村扶贫工作队制定贫困村脱贫规划、贫困户脱贫计划和分年度实施计划。同时，各挂包村部门、单位要制定本部门本单位到村到户帮扶方案，落实帮扶责任和帮扶措施。

3、落实帮扶措施：落实各项帮扶措施，争取协调帮扶项目，组织项目落地实施，确保帮扶措施取得实效，确保贫困村如期“摘帽”、发展，贫困户如期“脱贫”、增收、致富。

4、收集村情民意，化解矛盾纠纷：广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所挂包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达

入和动态管理工作，建立驻村帮扶档案，协调落实“挂包帮、转走访”各项工作。

5.引导村民立足自身资源条件发展特色产业和村级集体经济。

6.组织开展贫困群众能力素质提升，重点开展实用技术培训，组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训，并实现转移就业，拓宽农民增收渠道。

7.帮助协调解决贫困户饮水、行路、住房、就学、就医等实际困难。

8.收集村情民意，化解矛盾纠纷。

9.全面落实扶贫开发与基层党建整体“双推进”工作部署，切实推进所驻村服务型党组织建设。

10.按时报送各类材料、报表。

11.完成各级党委、政府和业务部门安排的各项工作。

（四）驻村工作队队长的工作任务和职责

1.负责对工作队队员的管理，制订工作队年度工作计划。

2.负责建档立卡工作的信息录入、数据更新、动态管理。3.牵头编制村级脱贫发展规划、贫困户脱贫计划，争取相关部门的支持，参与所驻村扶贫项目组织实施、管理和监督。

4.负责落实单位包村的各项帮扶措施，协调落实“挂包帮、转走访”工作。

5.定期向包村单位汇报工作情况并争取支持；年底撰写工作总结，并向乡（镇、街道）党委、县级“挂包帮、转走访”

12.配合驻村工作队队长和村“两委”落实各项精准扶贫措施，完成精准脱贫任务。

3.协调和督促包村单位落实帮扶任务。

4.走访贫困村贫困户，配合县、乡、村采集和录入贫困村、贫困户信息,开展贫困户识别和建档立卡工作,建立贫困户和驻村帮扶档案。

5.配合驻村工作队队长落实各级要求报送的各类材料、报表。

6.配合驻村工作队队长完成各级党委、政府和驻村工作队安排的各项工作。

三、认真制定帮扶方案和帮扶措施

（一）制定《县级脱贫发展规划》

各县（市、区）人民政府负责，以县为单位制定县级脱贫发展规划和分年度实施计划，到2019年，确保实现扶贫对象脱贫、摘帽、增收3个主要目标。脱贫，即全市79.91万农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困现象。摘帽，即分期分批实现5个重点县全部摘帽，50个贫困乡、475个贫困村出列，其中：罗平县、师宗县2017年片区县摘帽、贫困乡、贫困村出列；富源县2018年重点县摘帽、贫困乡、贫困村出列；宣威市、会泽县2019年片区县摘帽、贫困乡、贫困村出列；麒麟区、沾益县、马龙县、陆良县4个非重点县2017年贫困乡、贫困村摘帽出列。增收，即到2020年，确保建档贫困人口可支配收入超过贫困线标准，片区县、重

31、全市475个贫困村和50个贫困乡所辖各行政村全覆盖，装订成册，规范建档。

2、在各村设专栏进行公示、公告，主要内容：脱贫思路、主要目标、脱贫计划（时限）、脱贫措施（含：责任单位、责任人）等。

3、以上工作在2015年12月30日前完成。

（四）制定《贫困户脱贫发展计划》

各挂包帮单位帮扶干部、驻村扶贫工作队和村“两委”共同研究制定《贫困户脱贫发展计划》和分年度脱贫计划。各挂包帮单位、帮扶干部争取、协调、落实帮扶项目资金和帮扶政策措施，驻村扶贫工作队和村“两委”负责落实、组织实施。

工作要求：

1、全市2014年底识别认定的贫困户全覆盖，装订成册，规范建档。

2、在各村设专栏进行公示、公告，主要内容：《精准扶贫精准脱贫攻坚“五个一批”三年行动计划（2016-2018年）》、《贫困户脱贫计划一览表》。

3、以上工作在2015年12月30日前完成。