城乡统筹环境同治三年行动_环境卫生城乡同治工作
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城乡统筹环境同治三年行动 2012年农村沼气建设项目实施方案
浏阳市发展和改革局
2011年12月
根据浏阳市《城乡统筹环境同治三年行动2012年工作方案》的精神,结合我市实际,现制定农村沼气项目实施方案。
一、指导思想
以实施“城乡统筹环境同治”为主线,以加强农村环境整治、开发利用再生能源为重点,以为民办实事农村沼气建设为载体,充分发挥农村能源建设的生态功能、经济功能和社会功能,有效解决农民生活用能问题,支持国家能源结构的战略性调整,推进农业结构调整,促进农业增效和农民增收,巩固生态环境建设成果,改善农村环境卫生状况,为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”作出贡献。
二、任务和要求
1、建设任务
总体目标任务:2012年共建农村户用沼气池1000户,建设大型沼气工程 处,建设联户和小区沼气工程 处。建设乡村服务网点 个。任务分解全市36个乡(镇)、街道。
2、建设内容
项目建设内容以建沼气池为主,要求配套“三改”(改厨、改厕、改圈),引导有条件农户“五改”(改厨、改厕、改圈、改水、改浴)。
3、补助标准
每户补助1600元;要求在当年11月底前完成。
4、建设要求
要求实现两大基本目标。计划落实率、资金到位率、建池成功率达到100%。努力实现”三化,即:搞好“厕、圈、水、浴”的配套改造,实现家居生活洁净化;引导农户开展沼气综合利用,实现庭院经济高效化;推广用沼肥取代化肥,减少农药用量,逐步实现农业生产无害化。
三、组织管理与保障措施
(一)成立项目实施工作领导小组。
1、成立农村沼气建设项目实施工作领导小组,由发改局局长谢鹤林任组长,市发改局党组书记龙春湘、能源局局长郭国强任副组长,陈宏、王爱民、李庄辉、胡晓、张建、程惠玲、王凡等同志为成员。乡镇都相应成立项目实施工作小组,由乡镇长任组长,主管农业副镇长任副组长,成员由乡镇农办主任、能源专干、项目村书记、村主任、持证建池技术员组成,负责项目协调和实施,形成严密的管理体系。
2、竞标确定专业施工队伍。在持有国家沼气生产工资格证技术员中进行竞标,由中标者与市能源办签订施工承包合同,在持证技术员中组建施工队伍,负责项目区建设,并与农户签定建池承包协议,负责质量“四包”(包建、包用、包修、包赔偿)。
(二)工作措施
1、建立严格的工作责任制。落实各级政府一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制。各乡镇、街道办事处一把手是总责任人,分管领导是具体责任人,各级农办为责任单位,能源局为具体实施单位,责任细化到人,纳入年度工作考核,实行一票否决。
2、加强宣传,提高认识。一是利用多种形式、各种媒体,大力宣传农村沼气建设技术和在改善农村环境作用意义。二是抓好各类示范点,发挥样板示范和典型带动作用。三是组织媒体宣传农村能源建设成效和经验。使沼气生态农业的作用和意义家喻户晓,广泛调动干部群众积极性,营造大发展氛围,推动全市农村能源建设快速发展。
3、加强调研,落实目标任务。目标任务层层分解,逐月落实进度,拟以市人民政府文件下达到36个乡镇街道,并对各乡镇街道下达责任书。各乡镇政府、街道办事将计划任务分解到村,落实到户。
4、加强协调,加大投入。农村沼气建设是一项致富千家万户、保护千山万水、造福千秋万代的“环保生态工程” “德政富民工程”,综合效益大,公益性强,在坚持农民自筹为主前提下,各级财政应予大力扶持,确保配套资金落实到位,推动农村沼气发展。
5、加强农村能源管理服务体系建设。重视农村能源工作机构建设,配强工作班子,落实工作经费,改善工作条件;建立和完善乡镇农村能源管理服务机构;引导发展农村能源社会化服务体系,确保农村能源事业的持续发展和综合效益持续发挥。
6、加快建设进度和加强质量督查。各乡镇街道必须严格按建设进度计划完成建设任务。市能源局组织技术指导督查组,长期进村入户督查指导,并建立能源专干和技术负责人季度会议制。市委市政府督查室、市发改局经常深入督查。市发改局每月向主要市级领导、市为民办实事考核领导小组和全市乡镇街道通报建设进度,开展建设进度和质量竞赛活动。对措施不到位,项目建设进展缓慢的,重点检查督促,及时拿出整改措施。
四、资金投入及资金管理
(一)资金投入
1、本市财政投入资金 万元
2、争取上级资金
万元
3、农户自筹 万元 合计 万元
(二)资金管理
政府补助资金每户1600元。主要用于购买设备、器材和支付技术服务费等,其中技术服务费800元、现金和器材补助800元。要求乡镇街道每户配套200元,主要用于购买建材等。
项目资金由市能源局严格按照有关管理规定设专账专户管理,专款专用。