职业教育管理_职业教育学生管理

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一、目前我国的职业教育管理改革主要思路

（一）面对市场经济条件下职业教育的发展，未来职业教育管理体系的发展必须做到三个有利于：

1、有利于充分发挥各行各业及各办学机构的办学积极性。

2、有利于学校根据实际需要自主办学，进行微观领域内的教育教学改革和内部管理体制的改革。学校根据国家的教育方针和政策法规自主开展教育教学活动，在政策规定范围内自主招生，培养适应市场经济需要的高素质人才。

3、有利于实行地方统筹和宏观调控。学校根据市场调节自主办学，但应在法制和宏观管理调控下的得到规范和约束，以免造成办学的混乱和办学方向的偏移。

（二）将逐步建立政府统筹，监狱部门协调，各职能部门各司其职的职业教育宏观管理系统。其主要职责分工是：

1、政府：主要发挥宏观调控职能，保持职业教育与普通教育之间的合理比例，促进职业结构的优化，实现职业教育总量稳定增长；通过经济手段和法律手段，完善职业教育发展的保障条件，依法对各部门、各办学主体和职业教育机构的办学进行监督，规范办学行为；通过制定政策法规并利用经济杠杆调节教育资源的配置，推动整个职业教育事业的发展。

2、教育部门：协调各部门的职教工作，指导职教的改革，对观测执行国家和省、市职教法律、法规和政策进行监督和检查；组织行业和有关部门进行人才预测，会同劳动人事部门和行业发布人才需求信息，建立办学机构和专业设置评审委员会，根据国家和省职业技术学校设置规定，审核学校开办和撤销审核专业设置和办学条件；会同计划部门对招生计划进行审定，做好人才培养的规划工作；开展教育评估和教育质量检查，验发学历证书；制定职教师资资格标准和教师培养规划，完善教师培养基地组织教师培训和进修，落实教师待遇，筹集和管理职教专项资金。

3、行业和企业：制定人才培养规划；开展人才需求预测；组织和参与本行业职教的评估和督促；指导本行业职教的发展和改革；支持和协调职业学校与产业部门的产教结合。

4、劳动人事部门：会同各行业部门负责管理非学历教育阶段的各类职业培训；建立、完善人才和劳务市场，开展职业介绍。发布人才需求信息，协同教育部门加强对学校专业设置的宏观指导。

5、财政部门：疏通、开辟经费渠道；会同教育部门编制收费政策；核拨事业经费。

6、计划部门：将职教发展规划列入地方社会发展规划；会同教育部门编制和下达年度招生计划；职教发展项目的评估和立项。

（三）改革职业学校内部管理体制，扩大学校办学自主权。随着市场经济的完善，学校在职业教育中的作用日益重要，其企业性质日益明显，过去那种完全由政府部门自上而下的对职业学校进行行政管理体制已无法使学校快速灵活的适应劳动力市场变化的需要。应进一步的扩大学校的办学自主权，加强学校的内部管理体制建设。

1、从传统的党政管理模式改为校董事会负责制。

2、实行校董事会授权下的校长负责制和教师聘任制。

3、建立健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。

4、该固定不变的专业设置为灵活自如的专业群管理体制。

5、允许多种体制在校内并存。

二、强化依法治教的行为，完善职业教育管理制度

要进一步推动《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规的贯彻落实，完善执法监督机制，加大执法力度，提高依法治教的水平。国家对《职业教育法》的落实应进行执法检查，地方职业教育配套法规的建设，应当层层落实，要进一步完善对职业教育工作的考核内容。

1、严格执行就业准入及职业资格制度

1994年中央《关于建立社会主义市场经济体制的如干问题的决定》提出“实行学历文凭和职业资格证书制度”。2000年7月，劳动部们规定，对规定的技术工种，实行职业资格鉴定合格者方能录用的劳动市场准入制度。1998年劳动部制定了劳动预备役制度。认证落实好这些劳动就业制度和劳动市场政策，是职业教育发展的必要条件。要加强职业教育与劳动就业的联系，提高毕业素质的质量。

2、加快“双师型”教师队伍的建设

职业教育培养目标是要为社会各行业、企业培养和输送中、高级使用性技术人才。建设高素质的“双师型”教师队伍是职业教育发展的必要条件，必须通过建立相应的教师资格准入制度，对进入职业教育领域的教师制定规范的条件标准，同时还要改革现有的教师职称评审制度和晋升条件，鼓励教师在教学、科研、教研的同时到社会企业中兼职实践，提升教师队伍的职业技术能力和企业的经营管理能力，使之不仅要用教师资格证书，还要有较高级的技术等级证书和职业资格证书，成为真正的登台能讲课，下厂能做工，会经营懂管理的“双师型”教师。

3、完善办学资格审查制度

要发挥行业、企业、协会等力量参与建立严格、透明的办学资格审查制度。办学资格审查制度不仅要对办学院校的设备、师资、图书、校舍、实习基地等条件作出明确的规定，而且要把发展职业教育纳入社会经济发展规划中，要通过办学资格审查制度，是办学定位符合社会经济发展的需要，办学条件符合人才培养目标，为我国的产业结构变化构建人才高地，避免重复建设和不服市场需要的建设。

4、加强实习实训基地的建设，实现资源共享

实际的训练是培养具有高技能和应用性能力人才的关键，政府应当根据产业的调整、发展的需要，加大对职业教育的经费投入，集中建立一批重点实习实训基地或中心实习实训基地，实现资源整合与共享。并承担向社会宣传职业教育的重要责任，转变社会轻视职业教育的传统观念，大力宣传及树立正确的教育观、职业观，提高高素质劳动者特别是高级技工和技师的经济收入和社会地位，努力营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。

三、强化三宏观调控行为，实施职业教育宏观管理体制

我国社会发展的变化，要求我国职业教育行政管理部门和各职业院校必须进行职业教育管理体制改革和创新。总的来说，就是要按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定》中关于“推进职业教育管理体制改革，建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制”的要求改革和创新管理体制。

1、改善和加强政府行为，协调职业教育管理体制，规范职业教育的市场环境，为职业教育学改革等方面创造良好的政策环境。政府宏观调控的对象主要是学校，宏观调控的目的是使职业院校“适应社会主义市场经济的发展要求，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”。在政策工具选择方面，宜要多采用经济、法律、信息引导等费直接调控政策。

2、加强政府统筹协调的责任，将职业教育与区域经济发展紧密结合起来，根据区经济社会发展的特点以及对职业教育的需求。统筹规划职业教育的学校布局、发展规模、招生计划、专业设置，中高等职业层次比例以及人才培养模式等，在管理职业教育中，既有宏观调控的手段，又有贴近实际、掌握实情进而便于深入指导的微观管理优势。政府在职业教育管理方面的统筹是多方面的，其中包括统筹投资、统筹补偿、统筹学校布局、统筹专业设置、统筹招生分配、统筹监督评估等。政府在职业教育管理方面的协调，主要是协调好教育、劳动、计划、财政和各行业主管部门之间的关系。

3、要转变政府职能，进一步扩大职业院校的办学自主权形成政府、行业、协会、企业全民参与管理，稳步推进职业院校办学体制和运行机制的改革。职业院校能不能生存与发展的关键在于它是否又能适应社会变化的能力和自我调节能力。这种能力是受到它所享有的决策权、管理权和办学权的影响和制约的。在转变政府职能的同时，依法保证职业院校在用人制度、专业设置、招生方式、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用、工资分配等方面的自主权，职业院校也应建立起科学、民主的决策程序和管理程序，形成自我发展与自我约束的机制，成为面向社会的办学实体。促使职业院校在竞争中依法自主办学、自我发展，在办学机制上形成多元化有特色的管理体制，促进学校管理体制按照市场体制的要求加速转变，为未来产业结构变化所需人才提供支持。