与时俱进,扎实开展小额贴息贷款_小额贴息贷款
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与时俱进科学发展
扎实开展小额贴息贷款工作
清流县嵩溪镇计生协会
近年来,嵩溪镇计生协会认真学习贯彻党的十七大精神,牢固树立科学发展观,在镇党委、政府的领导下，在省、市、县协会的直接关心、指导下，积极探索新形势下人口与计生工作方法，发挥群众组织优势，依靠全社会力量，紧紧围绕“少生快富”这个主题，严格按照小额贴息贷款工作管理办法运作，结合实际情况认真帮助计生帮扶户和贫困母亲脱贫致富，努力开创和谐计生工作新局面,取得了一定成效。现就近年来的工作情况汇报如下:
一、基本情况
近年来，我镇计生协会在镇党委、政府的领导下，积极争取省、市、县计生协会的支持，紧紧围绕“少生快富奔小康”，“构建和谐社会”这两个主题，认真做好“二女户”小额贴息贷款工作，实施好“幸福工程”，努力帮助贫困母亲和计生帮扶户脱贫致富。目前,全镇已落实小额贴息贷款共77户(其中：独生子女户15户、二女户43户)，资金43.8万元，其中种植业45户，办厂5户、养殖业6户、运输业1户、建筑业1户，其它商业19户。帮扶对象们通过小额贴息贷款，选准选好生产项目，均实现了增收。
二、具体措施
1、加强领导，做好宣传发动。为确保“小额贴息贷款”工作的顺利实施，镇计生办、计生协会通过召开推介会、上街开展宣传活动等各种渠道和有效形式广泛宣传“小额贴息贷款”的目的、宗旨和重大意义，使镇村干部及广大群众认识和接受“小额贴息贷款”，争取到了广大农户特别是计生户的理解和支持。通过有力的宣传，全镇育龄群众对开展“小额贴息贷款”工作的目的、宗旨和意义有了充分的 1
认识。镇党政领导班子多次在经济工作会议和计生工作会议上对开展这项工作进行布置，要求各村主干高度重视，大力推介，确保“小额贴息贷款”工作抓出实效；要求这项工作实行专人专管，一方面及时收集相关资料，编印“小额贴息贷款”宣传提纲，发放到群众手中；另一方面积极争取资金，认真开展“小额贴息贷款”工作，做到这项工作人员到位、制度到位、资金到位。
2、规范程序，认真调查摸底。根据工作要求，计生协会严格将贴息贷款的对象确定为农村二女户和独生子女户的计划生育家庭，要求必须具备以下五个条件：
1、辛勤劳动，有发展生产的能力；
2、有适合发展的可行性项目；
3、讲诚信，有还款能力；
4、历年计生没有出现违规行为；
5、没有拖欠不良贷款行为。各包村干部和计生管理人员深入到各村各户，了解计生户需要贷款的户数、金额及资金投向，逐一列表造册、统一上报镇计生协会。镇计生协会及时组织人员反复深入农户进行核实，确定贷款户对象。同时，与贷款户共同探讨发展投资少、风险低、见效快的生产项目，再根据项目严格确定贷款额。
3、严格要求，落实担保责任。计生协会依照“贷款户自已找，村干部协助找，群众之间互相担保”的原则，动员镇村干部职工为农村申请贷款的计生户提供担保，使更多的二女户和独生子女户顺利地找到担保人，充分享受到政府贴息贷款的优惠政策。
4、加强管理，注重工作实效。镇党委、政府主动把“小额贴息贷款”工作融入计划生育“三结合”帮扶，融入小康村、文明村建设，融入老区扶贫开发工作中，努力打造扶贫帮困平台，提升老区人民、特别是实行计划生育的贫困家庭、贫困母亲脱贫致富的能力,并增强“造血”功能。从近年来的运作情况看，成效比较明显，资助对象普遍实现了增产增收。如：嵩溪镇青山村独女户高俊义、李晓娟夫妇1991年生育一女孩，按政策规定他们还可以再生育一个孩子，有人劝他们再要一个孩子。“本来生活就不宽裕，再生一个孩子，以后怎
么生活”，夫妇俩算了对比帐，最后决定领取《独生子女父母光荣证》，主动放弃二孩生育指标。他们原先种植花卉（非洲菊）一亩，规模较小，收入低。2008年，他俩得知政府正在为独生子女家庭致富提供贴息贷款,便找到镇计生办要求贷款,在镇计生协会的努力下，不到一个月就从农村信用社取得了七千元的贷款，多方筹集资金扩大花卉种植规模，由原来1亩扩大到6亩。一年下来，初见成效，他们将这6亩花卉的利润投入扩大规模，今年又继续扩种5亩，种植面积达到11亩，年纯入达到10万元。规模扩大后,他们感到了知识的缺乏，镇计生协会了解到情况后，多方协调，邀请专业技术人员对他们进行重点培训，提高种植科技水平。再如：元山村独生子女户罗根松、余金秀夫妇在小额贴息贷款的资助下，种植花卉（非洲菊）8亩，预计年收入至少可达7万元。走上致富路的李晓娟夫妇俩始终怀着感恩的心，感激镇党委、政府和计生协会为他们办理的贴息贷款，他们深知是党的好政策，使他们走上了致富之路，过上了以前想都不敢想的幸福生活。滴水之恩，当涌泉相报，他们积极主动地帮助周围村民发展种植事业，传授自己的经验和技术帮助村民，帮助更多的乡亲发家致富。
三、几点体会：
1、各级领导的重视和支持是做好计生工作的关键。通过近年来的工作，我们深刻地体会到,没有各级领导的重视和支持，这项工作是不可能有大的发展。各级领导的支持，使我们找到了一条适应当前形势，帮助广大育龄群众发展经济，发家致富的新路子；各级领导的关心和支持，使小额贴息贷款顺利地发放到群众手中,使想致富而又无门路的广大计生户看到了希望。从另一个侧面使群众感受到了党和政府的温暖，有利于密切新时期干群关系，有利于开创和谐工作新局面。
2、健全的机制是推动工作健康运行的必要保证。受到帮扶的计
生户纷纷表示：党和政府下这么大的决心，帮助我们致富，一定要不辜负党和政府对计生户的关怀，为嵩溪经济的发展做出各自的贡献。这是小额贴息贷款工作结出的硕果,它在社会上产生的影响是深远的，进一步扩大了计划生育光荣的社会影响，使计生户政治上感到光荣，经济上得到实惠，社会上受到尊重，后顾之忧得到了解决，推动了计生工作健康发展。
⒊各部门密切配合，齐抓共管是促进工作取得成效的有利保证。通过小额贴息贷款资金的有效运作，我们深刻认识到：要做好一件事，单靠一个部门的能力是不行的，各有关职能部门必须密切配合，齐抓共管，做到统筹兼顾，按政策办事，才能使工作顺利开展下去,并取得成效。
4、存在问题。一是小额贴息贷款核定额度小，有碍于农业产
业化发展。多数农户感到数额核定过小，不能满足农业产业化项目的实施和农户扩大经营的需要，给贴息贷款的落实带来一定的难度。二是贷款贴息的期限短，与农业产业化生产周期不相吻合。按照有关规定，小额贴息贷款的期限为一年，农户养殖业、经济林果等生产周期较长的项目实施后，一年内不能产生效益，贫困户感到贴一年的利息期限太短，存在贴息政策与产业化经营不相吻合的问题。
在今后的工作中，我们将牢固树立科学发展观，努力构建和谐计生的工作局面，围绕经济建设这个中心，以群众发家致富为根本落脚点，促进群众婚育观念转变，增强计生工作的实效性，进一步提升计生工作水平。
二0一0年十月三十日
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