367徐州市人才工作领导小组_人才工作领导小组

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徐州市人才工作领导小组

徐人才„2012‟1号

2012年全市人才工作要点

（2012年1月3日）

2012年，全市人才工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市对人才工作新的部署要求，紧扣加快“两个率先”、建设美好徐州主题和加快转变经济发展方式主线，大力实施科教和人才强市战略，统筹抓好以高层次创新创业人才为重点的各类人才队伍建设，统筹推进人才强市“八大工程”等重点人才项目，统筹做好人才引进、培养、激励、使用等各方面工作，创新求实效，实干勇争先，努力在“创新团队”引进等高端人才项目上实现新突破，努力在推进人才国际化上迈出新步伐，努力在提升人才工作科学化水平上取得新成效。全市人才总量增加到75万人以上，人力资本投资占地区生产总值比 1 重达到13%以上，人才贡献率提高到36%左右，市县财政性人才发展专项投入占同级一般预算收入达到3%以上，各项人才发展指标淮海经济区持续领先、全省奋力争先，以人才工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、切实加强对人才工作的谋划推动

1、牢固确立人才优先发展的战略定位。认真贯彻全国、全省人才工作座谈会精神，积极落实各级三个“一把手”抓“第一资源”责任，推动党委“一把手”抓战略抓规划，政府“一把手”抓投入抓保障，组织部“一把手”抓协调抓推进。进一步集聚人才工作整体合力，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。严格落实人才优先投入要求，推动县级政府按不低于本级财政一般预算收入3%的要求设立人才发展专项资金，鼓励高校、企业分别按照总支出5%、销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金。（市委组织部、市财政局、市统计局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

2、进一步健全人才强市建设体系。认真贯彻落实全市“十二五”人才发展规划，结合《加快建设人才强市目标任务分解方案》，明确责任单位和时间节点，按项目化要求落实各项重点人才工程和政策机制。协调各部门各单位力量，每季度召开市人才工作领导小组会议，及时协调解决人才工作推进中的相关问题，市人才工作领导小组办公室跟踪调度督办各项任务落 2 实情况。加强人才工作分类指导，深入推进人才强县、人才强镇和人才强校、人才强企工作，及时总结推广各地各单位人才工作经验做法，适时分类召开现场会和交流会。（市委组织部、市人保局、市科技局、市教育局、市经信委、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

3、大力推进人才国际化。认真落实省《关于推进人才国际化的意见》，结合我市实际研究贯彻意见，明确我市推进人才国际化的主要任务和重点举措。鼓励和支持我市高校、企业与世界100强高校、500强企业建立战略合作联盟，大力开展人才交流与合作，提升本土人才国际化素质。选派各类优秀人才参加省组织的海外培训研修。逐步建立与国际接轨的人才开发机制，支持有条件的高校创建全省“国际化人才培训基地”。（市委组织部、市人保局、市科技局、市经信委、市人才工作领导小组其他成员单位，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

4、继续完善县（市）区招才引智考核奖励工作。认真落实市委、市政府《招才引智工作考核奖励办法》，严谨细致地做好2011年度考核工作，对成绩突出的县区兑现奖励。围绕“十二五”发展目标任务，确定2012年度各县区招才引智工作考核奖励指标，进一步深化招商引资和招才引智“双招联动”，推动各县区将人才工作与经济社会发展有机结合，全面优化人才发展环境，努力提高人才工作水平。（市委组织部、市人保局、市科技局、市商务局、市人才工作领导小组其他成员单位，各 3 县（市）区和徐州经济技术开发区）

二、大力引进海内外高层次创新创业人才

5、联动实施“十百千高层次人才年度引进计划”。市县联动、部门联动，结合“515双创人才工程”、“紧缺型高层次人才引进工程”、“研究生企业集聚工程”等人才项目，突出全市主导产业、新兴战略产业和“三重一大”项目需要，力争全年引进10名左右“两院”院士、“千人计划”等领军人才，引进100名左右海内外高层次创新创业人才，引进1000名左右硕士博士来徐就业创业。市县分别对引进人才评审资助，支持开展行业引才工程，市级集成支持引进的领军人才，择优资助20名左右高层次创新创业人才和200名左右硕博士研究生。（市委组织部、市科技局、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

6、合力突破“创新团队”等重点引才项目。积极组织申报国家和省引才项目，努力增加入选数量、提高入选层次。“千人计划”，发挥我市产业优势，分类申报创新人才长期与短期项目、创业人才项目、青年千人计划项目、部分人文社科领域引进人才项目、外专千人计划项目，力争新入选2人。省“创新团队”，集聚部门合力，着眼重点领域，对符合参评条件的团队跟踪扶持，确保实现入选突破。“双创计划”，继续采取省市县“三级联动”办法推进，省级入选25人以上，市级向自主创业类人才倾斜，各县区积极扩大资助范围。省“企业博士集聚计划”、“产业教授”等项目，入选量继续增加。（市委 4 组织部，市人保局、市科技局、市发改委、市经信委、市农委、市商务局、市教育局、市文广新局、市卫生局，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

7、组织开展重大招才引智活动。突出重点产业、重点项目和重点区域，精心组织开展一批招才引智活动。结合我市产业发展需要，筹办“千人计划”专家联谊会专业分会，邀请“千人计划”专家来徐州交流指导、创新创业。举办第七届博士后和海外留学人员洽谈会，实行定向引才、项目对接。组团参加深圳国际人才交流大会、广州留学人员交流会、北京欧美同学会、大连海外人才创业周、无锡“千人计划”峰会等五大全国性高层次人才交流大会，做好宣传推介、洽谈引才工作。适时开展市领导带队引才和境外招才引智活动。（市委组织部、市人保局、市科技局、市国资委、市教育局、市卫生局、市文广新局、市商务局、市外办、市财政局，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

8、积极拓展招才引智渠道。加强与美南中国专家协会等海内外人才机构合作联络，组织相关领域专家团来徐与企业对接洽谈，引进急需高端人才。加强与省内人才工作先进地区的合作，深化与深圳龙岗区的合作，汇聚人才工作信息，联办招才引智活动。发挥政府驻外机构和招商机构作用，借助各地区商会、徐州籍在外人才联谊会优势，宣传人才优惠政策，开展联谊对接活动。支持鼓励各县区、高校、企业设立驻外人才工作站，发布人才需求信息，开展人才项目对接。深化“1120招商人 5 才培养工程”，培养既能招商引资、又能招才引智的专业人才队伍。（市委组织部、市委统战部、市人保局、市商务局、市工商联、市侨联、市科协、市政府各驻外机构，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

三、积极引领各类人才向发展一线集聚

9、实施市级“科技企业家培育计划”。借鉴省相关意见研究制定我市实施方案，做好首批科技企业家培养对象的遴选评审工作，培育一支200名左右具有自主创业能力和较高经营管理水平的科技企业家队伍，择优推荐参评省“科技企业家培育工程”。整合人才科技项目、科技金融、风险投资、政府采购等资源，推行“人才＋项目＋资本”的创新创业模式，支持科技企业家创建创新型企业、争取上市融资。选派科技企业家参加省科技企业家高研班、创新创业培训班、人才国际化班等专题培训，办好市中高级职业经理人任职资格培训、中小企业家能力提升培训等主体班次，提升企业家人才能力素质。（市委组织部、市科技局、市经信委、市商务局、市中小企业局、市工商联、市外办，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

10、扎实推进“校企合作共赢计划”。认真落实《关于实施校企合作共赢计划的意见》，强力推进产学研合作，为海内外科技成果在我市尽快转化为现实生产力搭建高效便捷平台。突出加强高层次人才队伍建设、培养应用型人才队伍、构建创新创业平台、推进高新技术产业发展等四方面合作重点，引导政府部门、企业园区、驻徐高校发挥各自优势，高效配置科技、6 人才、资金和公共服务等各类资源，大力推进科技创新和产业升级。组织开展“专家企业行、企业院校行、名校徐州行”活动。适时召开校企合作现场会，总结交流经验做法。（市委组织部、市科技局、市人保局、市教育局、市经信委、市科协，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

11、进一步扩大“科技镇长团”试点范围。总结首批“科技镇长团”试点工作经验，从全国高校院所特别是在徐高校新选派60名左右科技人才到基层挂职，“科技镇长团”覆盖面扩大到全市乡镇一半。支持“科技镇长团”依托高校资源开展人才科技对接、产学研合作、企业人才培训等活动，建立健全基层科技人才工作体系。加强“科技镇长团”工作绩效考评，提高科技创新与产学研合作实效。（市委组织部、市科技局、市人保局，有关高校，各县（市）区、徐州经济技术开发区）

12、加快人才创新创业载体建设。支持校地、校企各类合作载体建设，重点支持企业发展研究院、创新创业教育学院发展，拓展职能，健全机制，为促进各类人才更好发挥作用提供优质服务。发挥徐工集团、徐州软件园优势，积极筹建“千人计划”工程与材料、软件信息徐州研究院，借助领军人才智力推进科技创新。发挥省市“人才基地”引领作用，新建一批高层次人才创新创业基地，积极创建省级基地，对各基地实行目标管理和动态管理。大力实施“创新平台建设计划”，全市本土大中型工业企业年内全部建立市级以上研发机构。推动留学人员创业园、海外科技人才创业基地提档升级，进一步提高科 7 技项目对接能力和为留学人员服务水平。支持各县区和骨干企业创建高层次人才创新创业平台，新建一批企业院士工作站、博士后工作站、省博士后创新实践基地、研究生工作站、工程技术研究中心等创新创业载体。（市委组织部、市科技局、市人保局、市发改委、市经信委，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

13、深入开展大学生创业帮扶工程。认真落实市委、市政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》，进一步加大政策扶持、完善配套措施，加快打造全国“大学生创业首选地”。支持各县区出台实施扶持大学生创业政策，选择一批企事业单位设立大学生创业实训基地。发挥各类经济开发区、高新园区、产业基地作用，做优做强徐州经济技术开发区和铜山经济开发区大学生创业园产业化基地，完善“孵化器—加速器—产业园”三级创业产业链建设。制定发放租房补贴、提供人才公寓、免试进入村官队伍等政策措施，吸引“211工程”特别是“985工程”高校大学生来徐就业创业。组织开展大学生创业评选表彰活动，市级重点扶持600名大学生自主创业。（市人保局、市科技局、市教育局、市妇联、团市委、市财政局，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

四、努力提高全市人才资源培养开发水平

14、加强党政人才队伍建设。认真落实市县镇人大、政府和市县政协换届要求，坚持“以科学发展论英雄、凭德才实绩用干部”，选优配强各级领导班子，进一步彰显“善操作、会 8 落实、能创新”的徐州干部特质。进一步深化干部人事制度改革，健全各类竞争性选拔干部方式，完善干部“自我提拔”激励机制，推进干部制度的民主化和科学化。以提高领导能力和执政水平为核心，扎实推进新一轮大规模培训干部工作，努力培养高素质党政人才。（市委组织部、市委统战部、市人保局，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

15、加强专业技术人才队伍建设。开展享受国务院政府特殊津贴和江苏省有突出贡献的中青年专家选拔工作，力争入选数量进一步增加。积极参与省“六大人才高峰”建设，选派省“333工程”培养对象到国内外知名大学培训进修，做好人才项目资助申报工作。深化“双百高层次人才培养工程”，鼓励申报国家和省、市级科研项目、建设项目和成果转化项目，开展第二年度项目资助评审工作。开展“青蓝工程”培养对象选拔工作，推荐申报省“人民教育家培养工程”，推进中小学教师职称制度改革。实施“科教兴卫工程”，选拔医学领军人才，培育医学重点学科，建设医学创新团队。实施文化人才工程，研究制定《高层次文化人才工程实施办法》，加强高端人才、重点专业人才、基层文化骨干人才的选拔和培养，广泛开展“文化名家”评选活动，继续推进“五个一批”人才的选拔培养。（市委组织部、市委宣传部、市人保局、市教育局、市卫生局、市文广新局、市社科联，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

16、深化高技能人才培育工程。以提升职业素质和职业技能为核心，继续加快建设高技能人才队伍，新建一批高技能人 9 才培养基地、公共实训基地，年内新增高技能人才10000人以上。推广技能大师工作室，推动技能大师实践经验及技术技能创新成果加速传承和推广。加强职业技能鉴定工作，在职业院校推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。支持企业建立“首席技师”制度，做好企业首席技师评选工作。广泛开展专业技能竞赛，积极发现、培养高技能人才。（市人保局、市教育局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

17、推进农村实用人才队伍建设。继续深化“332现代农业人才开发工程”，认真落实各项扶持政策，鼓励农村实用人才创建专业合作组织和专业技术协会，带头创业兴业。开展农村实用人才培训，重点培养一批农村实用人才和农村生产经营型人才，力争年内培训基层农技人员1000名，确保3500人获得农业职业资格证书和农业职业技能证书。（市农委、市人保局、市科协，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

18、加强社会工作人才队伍建设。结合徐州实际，研究制定社会工作人才队伍建设的意见。进一步加大社会工作岗位开发力度，探索政府购买社工服务项目机制，整合社区、社会组织和社会工作资源，打造“三社互动”平台。加快社会工作教育和实训基地建设，开展社会工作从业人员专业知识培训。做好社会工作者职业水平考试工作，培育发展民办公益性社会工作服务机构。（市民政局、市人保局、市妇联、团市委、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术 10 开发区）

五、进一步加强人才工作基础建设

19、加大人才工作宣传力度。深入宣传科学人才观的新思想、新理念，大力普及人才是最活跃的先进生产力、人才是科学发展第一资源、人人皆可成才、人才要以用为本等科学人才观的基本内涵。协调组织上级和我市主流新闻媒体，大力宣传我市人才工作的重大举措和各类优秀人才的典型事迹。做好人才工作重要信息报送工作，进一步办好“徐州人才工作网”等专业网站。（市委组织部、市委宣传部、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

20、加强人才发展统计考核工作。完善市县镇三级人才发展指标数据统计体系，推进落实人力资本投资占GDP比重、人才贡献率等人才发展主要指标纳入经济社会发展考核指标。规范人才发展统计公报发布制度，市县两级上半年发布2011年度人才发展统计公报。将人才发展主要指标纳入县区科学发展综合考核，进一步强化工作导向和考核导向。（市委组织部、市发改委、市统计局、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

21、深化人才工作研究和制度机制创新。围绕人才工作和人才队伍建设的重大问题以及热点、难点问题，设立人才发展课题，组织开展调查研究，努力形成有价值的理论研究成果，积极推动研究成果转化应用。对全市各部门人才引进政策进行梳理，做好废改立工作，健全完善招才引智政策规定，出台海 11 外人才居住证制度，在税收、保险、住房、子女入学、承担重大科技项目等方面让海外高层次人才享受本土人才同等待遇。积极开展人才服务业发展研究，推进人才配置服务体系建设，加快培育一批人才服务业品牌企业。（市委组织部、市委研究室、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

22、加强人才工作干部队伍建设。推动各县区及重点人才工作部门按照“编制到位、职责到位、人员到位、经费到位”的要求，建立健全人才工作机构，选好配强人才工作力量。采取专题培训、学习考察、实践锻炼等方式，加强人才工作干部的学习培训，不断提高政治素质和业务水平。（市委组织部、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

主题词：2012年

人才工作

要点

徐州市人才工作领导小组办公室

2012年1月5日印发

共印120份