构建“五化”服务网络_网络搭建的服务承诺

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构建‚五化‛服务网络，是仙城社区独具特色的总结和实践。仙城社区党工委书记张国立说，社区是百姓的家，要让百姓感受到家的温暖和温馨，要让百姓享受到家的安全和幸福，这是仙城社区构建‚五化‛服务网络，创建党建工作品牌的服务宗旨。

仙城社区现有居民6730户，常住人口12700人，社区服务团队59人，辖区党员516人，是典型的沉陷区、棚户区改造建成的新区。在西安区委、区政府的正确领导下，仙城社区党工委紧紧围绕‚强核心，建网格，全覆盖、促文明、为群众‛的总体工作思路，创建了‚是群众为亲人，多元主体互动，人人当家做主，共享幸福尊严‛的新型社区生活文化和以科学发展观为指导，以创新社区管理模式为依托，以坚持社会主义核心价值体系为支撑，以构建新型社区文化为核心‛的新型服务发展理念。编制了党建工作网络化、居委会工作自治化、公共服务中心管理网格化、综治维稳多元化、社区活动多样化的‚五化‛服务网，增强了党建工作品牌的价值力，促进了社区的改革和发展。2011年11月份和2012年2月份，省委书记孙政才、省长王儒林等领导先后来到社区视察调研并给以充分肯定。社区先后被评为国家创先争优先进基层党组织，省创先争优先进基层党组织，市创先争优先进基层党组织标兵。

片片爱心见真情，处处帮扶暖人心。社区干部对群众倾诉的事和问题及时反馈，老百姓深有感触地说：‚社区就是我们真

正的‘娘家’‛

创新社区大党工委机制 实现党建工作网格化

没有最好，只有更好。为了推动社区哦、工作整体水平提升，仙城社区党工委坚持以社区党建工作统领社区工作全局，找准切入点，构建纵横交错的社区党建工作网络化组织，实现社区党建工作的延伸和拓展。星成功与共建大社区党建网络格局。

仙城社区党工委以地缘关系为基础，吸纳辖区供电公司党组织负责人、居民党员代表进入社区党工委领导班子。围绕共同需求、共同目标，通过属地化管理、平台化运作，整合社区组织资源、行政资源、社会资源、人才资源和物质资源。成立了由公安泰安分局、吉林银行矿电支行等16个驻区单位组成的党建联席会。签订了以‚困难群众联帮、社会治安联防、和谐社区联建‛为主要内容的共建协议书，完善了定期汇报、交流等制度。实现了城市党建由社区‚一元化‛向各成员单位‚多元化‛转变。字联席会议成立以来共召开联席会议6次，谋划发展思路11个，为下岗失业人员提供就业岗位36个。住建局为煤城新村小区种植果树6000余棵，铺设硬铺盖3000平方米，改善了小区环境现代男科医院每年都组织医护人员进社区为居民免费义诊、讲解疾病预防知识；吉林银行矿电支行与辖区10户孤寡老人结成帮扶对子，每逢重大节日送米送面进行帮扶。为发挥基层党组织核心作用，实现零距离服务，仙城社区党工

委把党支部建在网格，党小组建在楼栋，党员中心户建在单元，成立了12块责任田党支部，选配了12名群众信得过、党建工作经验丰富的老党员担任责任田党支部书记，组织了120名威信高、能力强的社区党员担任党员中心户，组建了‚八大员‛志愿服务队，实现了‚社区党工委、责任田党支部、党员中心户、志愿服务队‛四位一体的党建网络，形成了党的基层组织引领团队，党员融入团队，团队凝聚群众的态势，建立了完善的管理制度，夯实了党在社区的执政基础，有效地发挥党员先锋模范作用。

今年3月，在市、区人大领导的关心指导下，仙城社区成立人大代表进社区工作联络站。我们本着服务基层、服务发展、服务群众的原则，创新了两级代表联动、信息资源联通、工作服务联网的‚三联‛工作模式，打造了一支责任心强、热心为居民服务的联络员队伍；建立了规章制度和工作流程；强化了阵地建设，搭建了联络平台。实现代表工作与网格化管理有机结合。是代表工作联络站成为联系选民的‚直通车‛、搜集社区舆情的‚信息库‛，群众表达意愿的‚交流站‛。如桥北小区暖房子改造过程中，居民对小区硬覆盖消防通道、质量问题提出质疑，联络站知道情况后，我代表立即向市住建局进行了信息反馈，市住建局在当天就给予了回复，重新为小区内9208#、9302#、9305#、9306#号楼2000m²硬覆盖进行了调整，并又为小区居民增设了2000m²的柏油路，把原有的2.4m消防通道增

宽至4.5m，消除了小区的安全隐患，满足了居民的需求。

仙城社区人大代表联络站成立以来，共受理群众诉求95件，1764人次。其中，民生类20件，矛盾纠纷类6件，咨询建议类14件，公用设施类28件，供热类5件，拆迁类26件，答复率100%，办结率95%，群众满意率97%以上。

创新民族自治管理模式 实现居委会工作自治化

头雁高飞众雁随，列车疾驰车头带。社区党工委充分调动居委会成员、居民代表的积极性，引领居委会、院委会实现社区党组织领导，居民代表大会决策，居委会组织实施，社区团队具体落实的民主自治管理模式。促进党的建设和社区各项工作的协调发展，使之成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会上生活共同体。仙城社区单工位充分发挥居委靠民自治，自我管理作用，运用自治小组长、楼栋长、单元长、辖区单位负责人为基础的信息畅通，服务到位，居民满意的社区管理网络，成立了以‚责任田‛支部书记为主任，网格长、楼栋长、单元长和警务、物业、环卫、供电、水务等行业部门责任人为成员的12个院委会，建立和完善责任田党支部工作职责、院委会工作职责，在楼院实行供电、水务、环卫、物业等行业部门工作职责，并肩责任人、服务职责、联系电话进行公开，12个院委会以规范居民行为，提高居民文明素质为目的，院委会制定了保持楼道通畅，门前不堆放杂物、乱贴乱画、乱晒衣物、乱丢垃圾等12条居民自治公约。社区党工委开展‚创文明楼院、争

做好居民‛评选文明楼院、文明家庭活动，社区居委会以倡导公民道德规范、宣传普及科技、卫生知识为内容，开展‚一楼院一亮点‛文体活动，提高楼院居民文化素质。确保居民事务由组织管理、有组织关心、有组织依靠。一号楼院为了引导楼园居民形成以邻为善，以邻为亲，以邻为乐的良好邻里关系，举办了‚同在楼院住。都是一家人‛茶话会，将邻里互助、互帮、互爱、互敬的和谐相处理念渗入到每一位居民脑海里。五号楼院开展了‚小区是我家，环境卫生靠大家‛主题活动，提高居民卫生意思，培养热爱生活、热爱环境的良好习惯。目前责任田党支部和院委会通过开展‚关爱、真诚、沟通、服务‛等一系列主题后动，使居民主动走出小家庭。融入大家庭，弘扬文明新风，争做文明市民，带动了全社会道德和文明水的提高。

创新管理运行机制 实现公共服务中心管理网格化 蛟龙续贷春雷吼，雕鹊腾风万里游。仙城社区党工委坚持‚以人为本，服务居民‛的工作理念，发挥公共服务中心行政职能作用，拓展服务管理网格化，完善基层组织和群众共同参与模式，实现了社区管理区对区、服务居民面对面、情系居民心贴心政府与社会有限衔接的良性互动举出平台。

仙城社区党工委发挥公共服务中心‚两办三站‛的服务职能作用，健全服务体系，完善服务功能，构建‚一站式、一刻钟‛服务圈，为和谐社区创建良好的服务环境。根据群众需求，突出便民服务，在便民服务中心设立与群众生产活动息息相关的民政、劳动就业、计划生育、残疾、司法等8个服务窗口。切实履行‚怎么方便怎么办‛的服务承诺，‚一个窗口对外‛‚一条龙服务‛，让办事的居民得到切身实惠，深受群众的赞扬。有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。为进一步强化服务，社区党工委按照200至300户标准，将辖区划分为12个责任网格，配备了12名网格长，6名专职网格员，形成以‚社区工作人员、网格长、居民自治小组长、楼栋长、单元长‛为基础的信息畅通、服务到位的社区管理服务体系。建立了民情联系卡，民情联系牌、民情日记本，为网格长配备了电脑和公文包。将网格长姓名、职责、联系方式、服务内容进行了公示，便于群众咨询和提高服务，他们还建立了16项30余中规章制度和工作流程，制作了25种表格，装订了300余册信息采集录入电子档案，搭建了基础信息服务平台。每周听取网格长汇报信息变化录入情况和需要解决的问题，每月对网格工作进行综合评定。实行网格化管理以来，社区办事效率明显提高。社区办理城镇医疗保险4240余人次，提供就业信息600余条，办理各类证件200余件，信息渠道更加顺畅。社区党工委深入开展‚党员亮身份、树形象、做表率‛、‚挨门走、访民情、解民忧‛活动，社区党员干部带着感情、带着责任，深入到群众家中，主动当好居民群众的服务员、楼院的联络员、政策的宣传员。社区居民刁美妍由于患有智障，生活困难，她曾有轻生的念头，社区了解情况后，为他做心理疏导，帮她解决实际问题，使她对生活充满了信心。并多次荣获特奥会乒乓球比赛冠军。这些感人的场面太多，太多……目前，社区62名党员干部与困难群众结成帮扶对子，发放便民联系卡5000余张，实现了‚群众找我办事‛到‚我主动为群众服务‛的转变。社区成为居民之家。社区贫困居民吴伟身患胸椎结核，我们社区党工委及时发动干部群众为他捐款，政区民政部门的临时救助1.3万元，党工委一班人亲自赶往九台医院看望了吴伟，为他送去了救助资金。九台医院的院长和医生都非常感动，也为吴伟减免了近1万元的治疗费用。实现了管理无死角、服务零距离，提高了掌控能力和服务水平。

创新矛盾化解平台 实现综治维稳多元化

仙城社区党工委建立社区管理综治维稳中心，遵循‚1+N+1‛的工作模式整合资源，建立了社区警务室、人民调解室、检察联络室、信访接待室，打造基层信息应用平台，排查矛盾纠纷，分类分级化解，加强防控体系建设，提高社区服务管理的覆盖面和工作效率，进一步引导基层组织和群众参与矛盾化解、治安防范和平安创建。

社区党工委完善机制赢民意，建立了‚六清、四到、四访、四报告‛工作机制，要求社区干部做到人员类别清、居民服务需求清；邻里纠纷、居民诉求第一时间到场；对网格困难居民、重点帮扶对象每月必访；发现不安全隐患、不稳定因素第一时

间报告。围绕社区居民关心的热点难点问题，开展社区服务及社区建设工作，真正做到‚社情全摸清，矛盾全掌握，管理全覆盖，服务全方位‛。维稳中心及时收集、反馈居民意见和建议，拓宽了居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为相关发现问题和解决问题提供了支持，如桥北小区暖房子改造，部分居民对施工单位野蛮施工意见很大，有200余名居民联名要到市里上访，社区第一时间知道后及时与市住建局反映情况，妥善解决了问题，避免了群体性上访事件的发生，社区实行网格化以来，共搜集民情信息587件，其中，受理来信、来访187件次，矛盾纠纷调处率达到97%以上，网格长协助处置217件次，群众满意率100%。

创新文化活动载体 社区活动多样化

社区因由文化而具有思想灵魂，文化繁荣是社区和谐的重要标志。为丰富居民群众的文化生活，全力打造健康有序、文明向上的社区文化。仙城社区党工委创新管理文化、学习文化、服务文化、公众文化、环境文化理念，把社区发展思路定位、理念创新、人员系统管理、制度规范作为一种文化软实力资源，强化价值导向性、情感归属性、行为引导性、教育实践性。仙城社区党工委整合文化资源，多方筹措资金建成了2000平方米的文化活动中心广场，1000平方米的门球场，六个晨练点，在广场设置了文体活动设施；150平方米的室内群众文化活动中心；设置了文化长廊；在多功能厅装修了舞台，添置了大屏幕、音响等设施；组建了文体协会，成立了阳光健身舞蹈团、老年秧歌队、老年合唱团等7支文艺团队，实行了机关文化、企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化‚五位一体‛的联动机制，搭建了与居民心贴心的互动平台，采取‚社区统一安排、团队自主管理、居民广泛参与‛的方式。举办丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动20余场次，组织群众观摩廉政故事百篇、影视教育片15场，群众参与率达65%以上。凝人心、聚人气、融民意，推动了社区文化大发展、大繁荣，创建文明、幸福、和谐家园。

随风潜入夜，润物细无声。一件件动人的事迹，在人们口中传颂；一个个鲜活的画面，在人们眼前闪现。

有人写过这样的诗——成功的花朵，人们只羡慕她现时的明艳，然而，她当初的芽儿，侵透了奋斗者的泪泉，洒遍了奋斗者的血雨。诗虽短，令人遐思无穷。仙城社区的工作者们，不仅把幸福美好的生活献给了社区居民，而且，在他们中间产生了一种宝贵的精神财富，这就是仙城精神，一种崇高的神圣的责任感，一种敢为人先，兼容并蓄，忘我奉献的时代精神，从区领导、机关单位干部职工和人民群众，每个人都在完善这种精神。

只有蕴含丰富的事物财产生魅力。仙城社区建设就是一首诗，一首昂扬的自强不息的诗，一首壮美的气势辉宏的诗，一首浩荡的感人心魄的诗。