应急管理工作评估_应急管理工作评估报告
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诸暨市建管局2014年度应急管理工作评估总结
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《关于做好2014年度应急管理工作总结评估和调查应急体系建设情况的通知》诸应急办〔2014〕14号文件精神，我局积极对建筑系统应急管理工作进行总结、评估和分析。现就我局行业相关职能，对建筑施工安全等突发公共事件工作总结进行评估。
一、安全生产基本情况
2014年我市建筑系统未发生死亡安全事故，全市建筑安全生产形势总体受控趋于平稳，比去年同期死亡事故2起、死亡人数4人有了明显下降。在各部门的共同努力和积极预防下，未出现重大的突发事故，但仍存在一些安全隐患，我局通过积极防治，及时将公共安全控制在最低限度。
二、应急管理工作具体措施
（一）健全组织机构，为突发事件应急管理工作提供保障
成立了局长任组长，副局长为副组长，相关科室主要负责人为成员的突发公共事件应急处置领导小组，领导小组下设办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调建设系统突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。
（二）强化学习培训，为应急管理工作奠定坚实业务基础
组织工作人员通过会议学习、自学、网上学、集中培训和座谈交流等形式，认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握。另外，还组织各科室负责人认真学习了《诸暨市建设领域重特大事故应急预案》，进一步加深了对建设系统应急管理工作的认识和了解，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。
（三）积极开展宣传，为应急管理工作开展营造良好氛围
为保证应急管理工作的顺利进行，加大了宣传教育力度，充分利用各项宣传日等有利时机，组织工作人员走上街头闹市、深入建筑企业中，通过悬挂条幅、散发宣传资料、现场接受咨询和上门进行指导等方式，向广大群众广泛宣传、详细讲解《突发事件应对法》等相关法律法规，切实提高大家对应急管理工作的认识，积极动员人民群众共同做好此项工作。
（四）采取有力措施，认真做好各项应急管理工作
1、加强突发公共事件信息报告。突发公共事件信息报告是一项严肃的、时效性极强的工作，及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。为加强建设系统应急管理，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力，强化突发事件的信息畅通渠道。
要求全系统在重要节假日期间加强值班工作，认真填写值班记录。局领导班子、各科室负责人要保持24小时通讯畅通。严格遵守突发事件信息报告的时限要求，一般突发公共事件发生时，事发单位或科室负责人要在妥善进行先期处置的同时，第一时间向局督察科书面报告事件事由、处置措施及结果。如遇较大的突发事件，须立刻向局领导报告或直接报市应急管理办公室。要求责任人员以高度的政治责任感认真做好此项工作。对迟报、漏报、瞒报突发事件信息的，责令事发单位或科室负责人向局党委作出书面检查。对授意瞒报、谎报突发事件信息的人员和对上级有关部门调查核实信息不予配合或者阻挠、干扰，造成严重后果的，将依法依纪追究相关领导和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、健全规章制度。全局在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上，紧密结合系统实际，制定了《诸暨市建设领域重特大事故应急预案》，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。另外，全局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，24小时值班制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
3、畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，全局坚持24小时值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，实行分组值班制，做到值班人员按时到岗，保证信息网络畅通。
4、积极进行演练。为提高工作人员应对突发事件的本领，全局坚持做到应对突发事件知识学习与工作实践相结合，认真组织开展了各项模拟演练活动，比如建筑安全事故处理演练、群众上访处理演练等等，通过模拟演练，进一步提高了干部职工应对突发事件的现场处置能力和快速反应能力。
5、定期开展排查。积极组织人员对系统内部易发生突发事件的部位每月进行一次排查，重点查看应急人员是否到位、规章制度是否健全、应对措施是否完善，对排查出来的隐患，及时通知有关人员，限期进行整改。
三、存在主要问题 一年来我局尽管在应急管理方面做了大量富有成效的工作，取得了较好的成绩。但是，在实际工作中，仍然反映出一些不容忽视的问题：
一是尚未建立起网络化应急指挥系统。主要表现在预测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善。
二是应急保障相对滞后，专业技术人才相对不足。如应急救援装备不足、专业救援人才缺乏等客观存在，直接影响及时、高效、科学救援。应急救援预案针对性不强，有待通过演练加以完善和提高。
三是安全生产应急救援预案的整体水平还有待进一步提高，特别是预案的针对性和可操作性不强，大部分企业还没有建立完善的备案制度，预案体系的完整性有待于进一步加强。
四是应急救援培训演练和宣传教育不够。对应急管理和应急救援人员的培训和预案演练不够，缺少专门进行模拟培训和演练的设施和基地，应急救援队伍和协调指挥人员缺乏应对综合性重特大突发事件的经验和能力。面向现场作业人员和全社会的有关应急知识宣传教育不够，公众的危机意识不强，缺乏预防、避险、自救、互救等知识。
四、工作建议
（一）进一步巩固和完善应急体制建设，建立健全预警、响应、善后、评估等一系列工作制度和分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，增强应对各种突发公共事件的综合管理能力和抗风险能力。
（二）加强应急救援体系建设。（1）加快应急救援机构建设。按照市政府总体预案的要求，尽快建立健全各单位应急机构，逐步形成属地管理、分级负责和分类管理、分工协作的应急救援组织体系。（2）建立健全局党委统一领导，局属各单位、各部门联动机制，实现资源共享和优势互补，建立应急处置指挥系统，建设统一高效的应急信息平台。
（三）进一步完善安全生产应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求，加强应急预案体系建设，进一步抓好局属各单位、各部门应急预案制定、修改和完善工作；指导和督促各单位、部门根据可能发生的突发公共事件应急处置工作的特点，分门别类制定应急预案，加强预案动态管理，增强预案的科学性和可操作性。
（四）加大应急救援资金的投入。通过加强基础设施建设、提高装备水平，提高各类事故灾难的应急救援能力，减少事故灾难造成的生命财产损失
（五）加强培训演练和科普宣教工作。局属各单位、各科室要针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类进行培训，督促开展应急知识的培训，保证有关人员熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务、措施等，以提高应急处置能力。同时，针对演练中发现的问题，及时修订预案。加强对各级安全生产应急预案和安全知识、防灾救灾知识的宣传和教育。通过举办知识讲座、典型案例分析等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，增强公众应对突发公共事件的意识和能力。
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