工程项目建设建设监理组织及设计监理_建设工程项目监理组织
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第三章
工程项目建设监理组织
一、组织和组织结构 1.组织
所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。含义：(1)目标是组织存在的前提；(2)没有分工与协作就不是组织；
(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。组织的特点：其他要素可以相互代替，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代；但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。2.组织结构
组织内部构成和各部分之间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。组织结构的基本内涵：
(1)确定正式关系与职责的形式；
(2)向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；(3)协调各个分离活动和任务的方式；(4)组织中权力、地位和等级关系。
二、组织设计
组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。1.组织构成的因素
管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素。（1）管理层次
管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，协调层的任务主要是参谋、咨询职能，操作层的任务是从事操作和完成具体任务。（2）管理跨度
管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度的大小取决与需要协调的工作量。
2.组织设计的原则
（1）集权与分权统一的原则
（2）专业分工与协作统一的原则（3）管理跨度与管理层次统一的原则
（4）权责一致的原则
（5）才职相称的原则
（6）经济效率原则（7）弹性原则
三、建设工程组织管理的基本模式 1.平行承发包模式
优点：(1)有利于缩短工期；(2)有利于质量控制；
(3)有利于业主选择承建单位。
缺点：(1)合同数量多，会造成合同管理困难。(2)投资控制难度大。2.设计或施工总分包模式
优点：(1)有利于建设工程的组织管理；(2)有利于投资控制。
(3)有利于质量控制；
(4)有利于工期控制。缺点：(1)建设周期较长；(2)总包报价可能较高。3.项目总承包模式 优点：(1)合同关系简单，组织协调工作量小。
(2)缩短建设周期；(3)利于投资控制。
缺点 ：(1)招标发包工作难度大。合同管理的难度一般较大。(2)业主择优选择承包方范围小。往往导致合同价格较高。
(3)质量控制难度大。其原因一是质量控制标准制约性受到影响；二是“他人控制”机制薄弱。
4.项目总承包管理模式
优点：合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。
缺点：(1)由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。
(2)项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。
平行承发包模式
设计或施工总分包模式 项目总承包模式
项目总承包管理模式 优点 有利于缩短工期 有利于建设工程的组织管理，协调工作量减少 合同关系简单，组织协调工作量小 合同关系简单、组织协调比较有利
有利于质量控制 有利于投资控制 缩短建设周期 进度控制也有利
业主选择承建单位范围大 有利于质量控制 利于投资控制
有利于工期控制
缺点 合同数量多，组织协调工作量大；会造成合同管理困难 建设周期较长 招标发包工作难度大，合同管理的难度一般较大 监理工程师对分包的确认工作十分关键
投资控制难度大 总包报价可能较高 业主择优选择承包方范围小 采用这种承 发包模式应持慎重态度
质量控制难度大
四、建设工程监理委托模式
1.平行承发包模式下的监理委托模式：（1）业主委托一家监理单位监理
这种模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。
（2）业主委托多家监理单位监理
2.设计或施工总分包模式下的监理委托模式：
业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。
3.项目总承包模式下的监理委托模式： 一般宜委托一家监理单位进行监理。
4.项目总承包管理模式下的监理委托模式： 一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。
五、建设工程监理的实施程序
1.确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。2.编制建设工程监理规划。3.制定各专业监理实施细则。4.规范化地开展监理工作。5.参与验收、签署建设工程监理意见。6.向业主提交建设工程监理档案资料。7.监理工作总结。
六、建立项目监理机构的步骤 1.确定项目监理机构目标。2.确定监理工作内容。
3.项目监理机构的组织结构设计。（1）选择组织结构形式
（2）确定管理层次与管理跨度 决策层：
中间控制层(协调层和执行层)： 作业层(操作层):（3）划分项目监理机构部门（4）制定岗位职责及考核标准 4.制定工作流程和信息流程。
七、监理机构的组织形式 1.直线制监理组织形式
优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点：实行没有职能部门的“个人管理”，要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。2.职能制监理组织形式
优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。
缺点：由于直线指挥部门人员受职能部门多头指令，如果这些指令相互矛盾，将使其在监理工作中无所适从。
3.直线职能制监理组织形式
优点：实行直线领导、统一指挥、职责清楚；目标管理专业化。
缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。4.矩阵制监理组织形式
优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
八、项目监理机构的合理人员结构 项目监理机构应具有合理的人员结构，它包括合理的专业结构和合理的技术职务、职称结构。
九、影响项目监理机构人员数量的主要因素 1.工程建设强度：
工程建设强度是指单位时间内投入的建设工程资金的数量。工程建设强度＝投资／工期 2.建设工程复杂程度 3.监理单位的业务水平
4.项目监理机构的组织结构和任务职能分工
第四章
工程项目设计阶段的监理
一、设计阶段的特点
1．设计工作表现为创造性的脑力劳动
2．设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段
3．设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段
4．设计工作需要反复协调
5．设计质量对建设工程总体质量有决定性影响
二、设计准备阶段监理工作主要工作方法
1.收集和熟悉项目原始资料，充分领会建设单位意图。2.项目总目标论证方法。
3.以初步确定的总建筑规模和质量要求为基础，将论证后所得总投资和总进度切块分解，确定投资和进度计划。
4.起草设计合同，并协助建设单位尽量与设计单位达成限额设计条款。
三、设计准备阶段监理工作主要内容
1.组建项目监理机构，明确监理任务，内容和职责，编制监理规划和设计准备阶段投资进度计划并进行控制。
2.组织设计招标或设计方案竞赛。编制设计招标文件，经建设单位签认后发出。会同建设单位对投标单位进行资质审查。组织评标或设计竞赛方案评选。3.编制设计大纲（设计纲要或设计任务书），确定设计质量要求或标准。4.优选设计单位，协助建设单位签订设计合同。
四、设计阶段的监理
1.设计阶段投资控制的方法
设计阶段项目投资控制的中心思想是采取预控手段，促使设计在满足质量及功能要求的前提下，不超过计划投资并尽可能地实现节约。
设计阶段投资控制包含两层含义，一是依据计划投资促使各专业设计工程师进行限额设计，并采取各种措施，确保设计所需投资不超过计划投资； 二是控制设计阶段费用支出。
2.设计阶段进度控制的方法
设计阶段进度控制的主要任务是出图控制。也就是通过采取有效措施使工程设计者如期完成初步设计、技术设计、施工图设计等个阶段的工作，并提交相应的设计图纸及说明。3.设计阶段质量控制的方法 主要手段是进行设计质量跟踪，也就是在设计过程中和阶段设计完成时要对设计文件进行深入细致的审查。
五、监理工程师施工图审核的主要内容 1.有关部门的审批意见和设计要求。
2.工艺流程、设备选型先进性、适用性、经济合理性。3.建设法规、技术规范和功能要求的满足程度。
4.技术参数先进合理性与环境协调程度，对环境保护要求的满足程度。5.设计深度是否满足施工图设计阶段的要求。
6.采用的新技术、新工艺、新设备、新材料是否安全可靠，经济合理。
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