四在农家建设性意见交流材料_未交流干部监督意见
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XX市“四在农家”创建工作建设性意见交流材料
按照工作安排，现就XX市“四在农家”创建工作提出以下建设性意见，不当之处敬请批评指正。
一、基本情况
XX是中国丹霞〃世界自然遗产地、中国优秀旅游城市。XX地貌特殊，地形落差大，市域面积1801.2平方公里，辖14个乡镇3个街道办事处。在生态文明和谐共建中，XX一直把“四在农家”创建作为新农村建设发展核心内容和平台，整体推进城乡一体化建设。
自2002年四在农家创建活动开展以来，XX就在探索中提出了“四在农家”创建以“富有产业、学有条件、乐有场所、美有品味”为切入点，确立了“一集中、二延伸、三加大、四同时、五结合”创建目标（一集中：精品提升型向高速公路、省道、旅游景区、集镇周边、工业园区周边、产业示范基地周边集中。两延伸：小康示范型向集镇街道、社区延伸，普通型向边远山区延伸。三加大：就是加大整合资金投入力度，加大精品点的文化体育休闲基础设施建设力度，加大对精品创建点文化艺术团队、社会组织的扶持力度。四同步：同步推进文化旅游基础设施建设、同步推进文化艺术活动的开展、同步推进自治组织建设、同步推进产业园区建设。五结合：就是四在农家的创建与工业化特别是工业园区的拆迁安臵相结合，与城镇化特别是新城镇开发的拆迁安臵相结合、与旅游产业化特别是乡村旅游开发相结合、与农业现代化特别是产业基地建设相结合、与农村社会管理特别是服务型党组织创建、精神文明创建以及社会治安综合治理相结合）。发动农民自我“创造文明、享受文明”，通过科学规划，合理引导，示范带动，不断激发农民群众的创建热情。十年来，XX针对农户居住高度分散，“五通三改三建”落实难度大等客观实际，在创建工作中干群动了不少脑筋，想了不少办法，下了不少功夫，全市共创办示范点258个，实施了3个街道办事处的整体推进，XX河流域9个乡镇沿赤习公路可视范围整体连片创建和习水河流域5个乡镇沿马合公路可视范围整体连片创建。截至2012年底，创建活动直接受益农户共37954户222641人，全市修建村组公路5400多公里，连户路1202公里，通村公路和连户路网络建设，为农民生产、生活、出行提供了极大方便，创建点上的农户通优质电达100%，通自来水100%，通电话100%，通广播电视100%，改厕95%，改灶95%，建沼气池达80%，致富奔小康的步伐加快了。2012年农民人均纯收入近6000元，XX农民殷实水平每年都有新的提升。
二、创建目标
进一步丰富“富、学、乐、美”内涵，深化拓展“四在农家〃美丽乡村”创建活动，改善农民群众生产生活环境，创新社会管理，培育新型农民。广泛开展精品示范型、巩固提高型、扶贫开发型创建，将创建活动向经济条件相对落后、偏远的地区延伸，确保2013年实现全市创建覆盖率95%，2015年实现全覆盖的目标。在高速公路、省道沿线和重点集镇、旅游风景区周边，继续深化实施小康示范型精品点创建，对高速公路沿线视线可及范围200米以内所有民居（包括集镇）按照一镇一品味，一镇一特色的风格进行外观改造，紧紧围绕旅游抓创建、产业抓创建、项目抓创建、文化抓创建、精品抓创建，强化领导抓创建打造产业支撑有力、公共服务完善、文化特色鲜明的新型农村社区，打造高水平的“四在农家”示范带和农村精神文明建设示范带。
三、工作开展
1、资金保障
继续加大资金的投入，在每年预算投入的资金外争取投入更大的资金，以乡镇为单位，作为项目资金整合的节点，结合新农村建设、生态移民工程、扶贫开发、通村公路建设、农村文化建设、危房改造、村庄整治、一事一议等项目，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功的原则，整合资源，提高资金使用效率，全面推进创建活动。四创办和项目主管部门之间要加强横向沟通，相关项目要尽最大可能安排在“四在农家”创建点。要加强部门协同，把项目的实施和“四在农家”的创建有机结合，共同安排、共同督促、共同检查验收。深化信用村、信用乡镇创建，提高授信额度，增大金融对创建的支持。做好宣传发动，加强政策引导，探索通过公益性基金捐赠渠道，使公私企业对“四在农家”创建点进行定向、定点捐赠，享受税前扣除的优惠，以进一步调动社会资金投入。深化“春晖行动”，广泛吸纳、多渠道筹集社会资金，参与“四在农家”创建。
2、具体做法
针对我市创建覆盖率已达85%以上的实际，我市将创建的重点从过去的推广提高覆盖面向点上巩固打造精品点转变，推进我市创建工作的提等升级，按照“科学规划升品味，集中打造拓功能，依托资源显特色，持之以恒出精品”的思路，突出解决好富有产业、学有条件、乐有场所、美有品位四个具体问题，推进富学乐美的具体化、标准化，把致富产业做大，把学习条件做好，把活动设施做齐，把村庄环境做亮，把小区功能做全。在今后的创建工作中，除要求按照“富、学、乐、美”精品点建设标准外，重点在“乐、美”上下功夫，着力于完善公共设施、提升文化品味。打造与符合XX地理、人文的具有XX特色的精品点，实行一镇一品味，一镇一风格。结合XX独有的周未道德舞台走进新农村，组织美术家协会成员在创建点以制作图画方式宣传道德模范、计划生育、孝心敬才等。在今后的工作中主要以五个围绕为重点来抓：一是围绕旅游抓创建。认真贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、遵义市委四届二次全会和市委六届五次全会精神，围绕建设文化旅游创新区和三宜城市建设，推进“四在农家”与旅游业发展的有机结合。按照率先建成国际休闲旅游目的地的要求，加快推进景区沿线创建点的巩固提升，把景区沿线打造成文明秀美的人文景观通道。加快推进乡村旅游点的等级改造，突出建好乡村旅游接待点公共设施，提升乡村旅游接待点的接待能力和水平。加快景区大环线周边的新村规划建设，增加乡村旅游接待点。加大对高速公路两侧可视范围内的民居进行改造，把XX民居独特的建筑风格作为除美丽的山水外又一张名牌推向世界。二是围绕产业抓创建。加快发展竹乡乌骨鸡、石斛产业，推进集约化、标准化、规模化生产经营，努力实现户户有基地、村村有产业、人人有收入。三是围绕项目抓创建。推进“四在农家”创建与项目建设相结合，把土地整治、移民搬迁、地质灾害治理、农村危房改造、拆迁安臵、集镇开发、工业园区建设、重大基础设施建设搬迁与“四在农家”创建有机结合起来。以“四在农家”创建促进重大项目、民生项目的推进，以重大项目、民生项目的推进提升“四在农家”创建水平。四是围绕文化抓创建。以抓文化设施建设、文化氛围营造、文艺文艺队伍组建、文化活动开展为重点，全面加强创建的文化建设，使学在农家、乐在农家在硬件上有条件、机制上有保障、活动上有内容。抓住创建全国公共文化服务体系示范区建设契机，大力推进文化广场、农家书屋、互联网接入、广播电视覆盖、业余文艺团队组建，改善创建点的文化条件。开展文化结对帮扶，推进城乡文化建设一体化。动员社会会力量投资创建点公益文化设施建设的投入，拓展文化设施资金投入渠道。五是围绕精品抓创建。从普遍开花向集中打造转变、从改造外观向完善功能转变、从改造旧房向建新村转变、从盲目创建向科学规划转变、一次性创建向持续巩固提升转变。集中资金项目、持之以恒打造出一批真正的富有产业、学有条件、乐有所场所、美有品位、看有形象、说有经验、学有榜样、比有规模的精品示范点。对以前创建的点作力提高创建内涵。
四、建立完善工作机制
1、完善会议制度。市委、市政府每年召开一次推进会，全面部署创建工作。各工作组每季度召开一次调度会，动态把握工作进展，研究解决有关问题。
2、完善领导挂帮制度。市领导及部门挂帮相对固定，统筹安排“四在农家”、党建扶贫、综合治理、“四帮四促”、计生帮扶等工作，尽量使各个部门的各类帮扶集中在一个地方，使部门能够集中精力、集中财力，保证挂帮的连续性，保证创建的连续性。
3、完善评比通报制度。领导小组办公室要围绕“富””“学”“乐”“美”开展以比发展、比学习、比和谐、比环境、比服务为主要内容的“五比”考评，科学设定考评指标，对各乡镇街道每季度进行一次创建评比并进行通报，年终进行评比奖励。
4、完善考评制度。将“四在农家”创建成效纳入党政领导班子工作实绩考核评价体系，纳入全面小康社会建设考评体系。对领导小组成员单位及其他部门分别进行量化考核。
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