土地流典型材料_土地流拍分析

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开展规模化经营走特色农业之路

——XX镇土地承包经营权流转服务站典型材料

XX镇位于巩义市北部，南依嵩山，北临黄河，全镇总面积118平方公里，辖25个行政村，231个村民小组，总人口

4.2万，农户耕地面积27527亩。近年来，在巩义市委、市政府及相关部门的正确领导和大力支持下，我们解放思想、大胆实践，为了能更好地推进土地合理有效流转，我镇于2009年成立了河洛镇经营权流转服务站。

一、土地流转服务站的基本情况

自2009年土地承包经营权流转服务站成立以来，我们遵循“坚持条件、积极引导、因地制宜、分类指导、大胆探索、形式多样、逐步规范、不断完善”的工作方针，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取切实有效措施，推进农业规模经营，使土地流转规模日趋扩大化，流转主体日趋多元化，流转收益日趋综合化。至目前，我镇新增土地流转面积2233亩，涉及农户513户。通过土地流转，实现了土地高效经营使农民的人均收入提高到4521元，同比增长了11%。我服务站具体开展工作如下：

(一)按照文件精神、政策要求，制定土地承包经营权流转的具体操作规程，完善土地流转信息、合同、登记、备案等各项制度。

(二)成立服务站以来，我们实行专人专职，于每月的月初

和月末在土地流转公布栏上登记土地供求信息、土地承包政策等。

(三)将土地流转奖补政策的文件精神及申报要求对各村支书、村长进行传达、讲解；对来咨询政策的承包户详细讲解奖补政策，鼓励他们进行规模化经营。

(四)对签订土地流转合同依法鉴证并进行存档和电子备案。

(五)土地流转信息平台的基础数据录入，家庭承包合同、流转合同的录入及扫描上传等工作。

二、引导农户土地流转的具体做法

(一)引导激励，推进土地快速流转

在推行土地流转过程中，我们遇到了农民认识不高、连片经营难推进、流转机制不健全等问题。对这些问题我们采取了一些有效的措施加以解决。一是对比算帐引导。耐心帮助农民算清两个帐。对于出让方来讲，土地流转出去每年都有稳定的流转收益，旱涝保收，零风险；另外还能到外打工，得到不低的务工收入。对承租方来讲，通过流转土地连片规模经营，效益是种植粮食的几倍，怎么算都不吃亏。通过两头算账，双方在利益上达成一致，能够实现双赢，得到了农户的初步认可。二是干部带头引领。在广大农民群众还不太理解的还不太理解的情况下，我们发动村干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。目前，各村的村干部都参与

到土地流转中来，带头建起了蔬菜大棚、果园、苗木基地等，较好地发挥了村干部的示范带头作用，促进了土地流转升温加速。三是严格把握政策原则。遵循市场经济规律和农民群众意愿，在促进土地流转中切实转变观念、加强引导、注重管理、创新服务，以提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品优质率为主要目标，牢牢把握政策原则；坚持“依法、自愿、有偿”的原则不搞强迫命令等违反农户意愿的硬性流转。四是坚持“集中、连片、规模”的原则。将流转土地进行集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应。五是坚持“指导、管理、规范”的原则。加强对土地流转各个环节的管理指导，保障土地流转和规模经营规范、有序进行。

(二)舆论宣传，鼓励农户自愿流转

我们结合工作实际。采取多种形式，多种渠道，有针对性地宣传土地流转的重要性和必要性，教育广大群众克服小农意识，消除疑虑，增强发展观念。通过电视、墙报、标语及现场会、座谈会、专题会等多种形式，宣传土地流转政策分析流转比较效益，肯定“耕地进大户、农民得实惠、大户得利润、城镇得发展”在大方面上是毋庸臵疑的，消除群众失地的误解和偏见，使广大村干部、农户了解土地流转政策倾向，提高他们“以地生财”的意识，鼓励农户将自己闲臵、撂荒的土地拿出来流转。通过发现典型、总结典型、推广典

型，用群众身边的典型教育群众、引导群众，促进土地顺利流转。

(三)规范形式，带动土地有序流转

我们积极实践，大胆探索，本着依法自愿有偿的原则，规范形式，推进了土地流转，促进了规模经营，形成了两种农民群众认可的流转形式：

（1）农户间自由流转。一种是委托经营，主要是在亲属朋友之间的土地流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友经营，租金一般较低，且租期较长。另一种是互换方式流转，农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营，这种形式很普遍。如蔡沟村、五龙村，大部分农户将自家邙岭上零散的地块与其他农户互换。通过互换的浅滩地进行石榴果园的规模经营，这样比种粮食的收益多了2—3倍。

（2）租赁流转。农民以租赁的方式，将承包地经营权出租给业主经营，业主每年以实物的形式补偿农户，一般按新谷上市的市场价折合成现金支付，在寺湾、康沟、沙鱼沟、洛口等地，都是有经营主体、承包户承包连片耕地，进行规模种植棉花、西瓜、药材等，有的还建起了蔬菜大棚、食用菌种植基地，这样不仅扩大了农业生产规模，加速农村劳动了的转移，还稳定了农户的租金收入，实现了经济效益和社会效益的有机统一。

三、开展土地流转取得的成效

通过土地流转，使广大农民尝到了甜头。一是实现了土地资源的优化配臵和合理利用，解决了农村有人无地种和有地无人种的矛盾。二是探索了农村经营机制改革的新途径，使土地按照市场经济和价值规律进行优化配臵，较好地解决了家庭联产承包责任制与社会化大生产之间的矛盾，促进了农民传统的自给自足的小农意识的转变，推动了农村社会进步。三是有效地增加了农业投入。农村专业大户进行农业规模经营，促进了二、三产业向农业渗透，有效地增加了农业投入，提高了土地的产出效益，形成了土地利用的良性循环。四是提高了农业比较效益。土地经营权向专业大户聚集，形成具有一定规模的蔬菜大棚、果园、食用菌基地，实现了社会化大生产，提高了农业比较效益。集中经营土地的亩产值比未集中的平均高2—3倍，建成特色项目区每年纯收益高达2—3万元。