地下水利用_成都地下水利用现状

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地下水利用论文 地下水资源管理工作 评价方法及应用

专业：水文与与资源 班级： 学号： 姓名：张 指导老师：

地下水资源管理工作 评价方法及应用

摘要

地下水资源是重要的自然资源。随着经济社会的快速发展和水资源需求的不断加大，地下水资源开采量不断增加。地下水资源的大规模开采和不合理开发，已引发了一系列的生态环境和地质问题，对经济社会的健康发展带来了严重威胁。尽管我国地下水行政主管部门从法律、行政、技术、经济等方面采取了一系列的对策措施以加强地下水资源管理，但由于缺少对地下水资源管理工作的定量评价体系，难以客观认识地区的地下水资源管理工作水平，致使水行政主管部门在开工作时存在一定的盲目性和不规范性，管理工作开展不力。因此，建立一套能定量考核地下水资源管理工作的评价体系，对于提高地下水资源管理水平建设具有重要意义。

研究关键词:地下水资源管理;评价指标;评价标准;评价方法

Groundwaterresourceisanimportantnaturalresource.Withaccelerateddevelopmentofeconomicsociety,waterresourcedemandbecomeslargeandgroundwaterexploitationisincreasing.Maiveandirrationalexploitationofgroundwatercausedaseriesofecologicalenvironmentandgeologicalproblems,whichposesathreattotheeconomicandsocialdevelopment.Althoughmanymeasuresincludinglaw,administration,technologyandeconomicwereadoptedtostrengthengroundwaterresourcemanagement,itcan'tacquaintwiththelevelofgroundwaterresourcemanagementobjectivelyandtrulyduetothelackofquantitativeevaluationsystem,whichleadstotheblindneandirregularproblemsexictingingroundwaterresourcemanagementandineffectiveofgroundwaterresourcemanagement.Therefore,theestablishmentofanaementsystemquantitativelycheckingwaterresourcemanagementiignificanttoenhancingtheconstructionandmanagementlevelofgroundwaterresourcemanagement.1地下水资源评价与地下水资源管理不能割裂开来

人们普遍认识到，对一个地区进行地下水资源评价是对其地下水资源开发前所必须进行的一项工作。相对而言，对地下水资源管理却往往缺乏足够的重视实际工作中两者常常分离脱节，一般情况是，在对一个地下水源地进行开采前，只评价其允许开采量，而未能根据允许开采量建立科学的管理模型，有些地区即便是建立了管理模型，却又由于管理执法力度不够，从而导致地下水超采、滥采，引起各种相应的环境地质问题，其中以下列问题最为典型

1过量开采地下水造成区域地下水位持续下降、水源枯竭、生态环境破坏;2地面沉降、地裂缝和塌陷;3地下水水质恶化，海水入侵;4土壤次生盐渍化和次生沼泽化 总结我国过去的经验，往往是等到产生了上述危及人类生活和生存的环境地质问题之后，才能引起有关人员的重视，采取相应的补救措施和管理模式以上海为例，由于超量开采地下水，形成了以市区地下水开采区为中心、最大沉降量达2.63m的碟形沉降洼地地面沉降造成沿江地区潮水上岸，地面积水，桥墩下沉，桥下净空减少，船只航行能力降低，城市地下管道坡度改变，深井管上升以及部分建筑物倾斜、开裂等环境问题上海市为了遏制地面继续下沉，自1966年起实行人工回灌，同时限制开采量，从而使地面沉降速度得到了控}}1}但回灌量逐年上升，至1976年回灌量已经比开采量多6.17万吨，形一种负开采现象，这样使得其水费明显上升，造成巨大的经济损先在有关地下水资源管理模型的文献中，也都是在超量开采引起各种环境问题之后才建立起相应的模型由此也证明我国地下水资源评价与管理的分脱故概括起来，造成这种现象的主要原因是人们缺乏水资源的科学管理意识，开发地下水资源只看到眼前利益，认为建立地下水资源的管理模型不能产生直接的经济效益，故不肯花钱建立科学的管理模型。而有些贫困地区，即便是意识到管理的重要性，但迫于经济条件，也不能实行地下水资源的科学管理实际上，等到产生一系列的环境问题之后再建立其管理模型，往往耗资更为巨大，同时有关环境问题还难于得到根本解洗

目前，在我国的地下水资源管理工作评价中，开展较多的是对地下水资源状况的调查评价、对地下水资源管理状况的定性评估以及管理队伍内部工作的考核等，涉及地区地下水资源管理工作方面的评价很少，缺少对整个区域地下水资源管理工作定量评价的工具及手段。因此，加强地下水资源管理工作评价方法的研究对于及时掌握地下水资源管理工作的实施效果、促进地下水资源管理工作的深入开展、强化监督管理具有重要意义、.2地下水资源管理工作评价的必要性和紧迫性

近年来，地下水问题的日益突出受到了党中央、国务院的高度重视。国家《“十一五”规划纲要》明确提出，要加强地下水保护，治理地下水超采。温家宝总理曾多次批示，要抓紧研究、制定防止地下水超采对策、加强我国的地下水保护管理法制体系建设。水利部在认真贯彻落实上级指示精神的同时，也进一步加强了对地下水资源的管理和保护，在地下水资源管理保护领域开展了大量工作，并针对全国地下水开发利用中存在的问题，从完善政策法规和管理手段入手，积极推进地下水超采区综合治理。2004年，在中央财政的支持下，水利部启动了地下水保护行动项目。几年来，项目紧密结合当前地下水资源管理工作中的热点和难点问题进行了深入的研究，为提高地下水资源配置、管理、保护能力，推进重点地区地下水超采治理，打下了坚实基础，取得了初步的成果。尽管我国水行政主管部门从法律、行政、技术、经济等方面采取了一系列的对策措施以加强地下水资源管理，但总体来看，我国的地下水资源管理工作还存在着许多薄弱环节和函待加强的地方。同时，由于目前缺少地下水资源管理工作水平的定量评价体系，难以客观、正确地认识地区的地下水资源管理工作水平，致使水行政主管部门在开展工作时存在一定的盲目性和不规范性，管理工作开展不力。因此，为进一步提高地下水资源管理水平，督促各地地下水资源管理工作的开展，函需建立一个能定量考核地下水资源管理工作水平的评价体系，为考核地方水行政主管部门地下水资源管理工作效率、强化监督提供技术支撑。

3评价标准

地下水资源管理工作评价标准是公正、客观地评价地方水行政主管部门的地下水资源管理工作开展状况及进行公正比较的基础。在制定评价标准时，要尽可能使标准科学、合理，能够真实反映地区地下水管理水平，并要注意评价结果的可比性。由于各地区间地下水资源和开发利用状况的差异较大，对评价指标采用同一评价标准显然不太合理，难以体现地区间地下水资源管理工作难度的差异和目标的不同。例如，对于同一地下水超采程度地区，水资源较丰富地区的实际地下水资源管理水平应低于水资源贫乏地区的实际地下水资源管理水平，但当评价标准相同时，这种差异就难以体现。此时，评价标准不仅要科学、客观，还需考虑区域对地下水资源依赖的差异性，不同依赖程度的区域其评价标准应是有所不同的。

因此，在制定评价标准时，要以地下水资源管理工作现实为基础，以管理的发展趋势为依据，参考行业规范、发展规划等制定。针对区域间的差异，可考虑采用人均水资源量、行政划分、地下水资源开发程度等指标对评价区进行分区，然后针对各分区分别制定评价标准，以反映区域用水对地下水资源的依赖性，体现评价标准的客观性和合理性。

此外，随着地下水资源管理工作的推进，管理水平的提高，不同时期指标的评价标准是有所变化的。在制定长时期或不同时段的地下水资源管理工作评价标准时，应体现评价标准的动态性，适用性以及可执行性。

4应用前景及举例

地下水资源管理工作评价体系是上级部门考核下级部门管理工作开展状况，以及自身工作实施的效果评价的有效工具。通过评价，一方面可以比较准确地了解不同时期评价地区的地下水资源管理工作现状，分析、总结工作中的薄弱环节，指导地下水资源管理工作的深入开展;另一方面可以为某一时期不同评价地区的地下水资源管理工作评价结果横向对比提供技术支持，学习其他地区先进经验，取长补短，实现全国地下水资源管理工作水平的整体提高，并对落后地区起到一定的鞭策作用。

针对上述讨论的地下水资源管理工作评价的关键问题，作者曾根据地下水资源及其管理特点，以地下水资源管理工

作的阶段性、层次性和区域性特征为基础，从管理职责、能力建设和管理成效3个方面对地下水管理工作评价进行分解，建立了一套不同层面的、分级的地下水管理工作评价体系，包括评价指标体系、评价标准和评价方法3部分，并应用到河北省和江苏省进行了实例研究。

构建的地下水资源管理工作评价指标体系框架见图1,包括“四层三模块”，共有32个评价指标。三模块中，职责评估模块主要评估地下水行政主管部门在地下水资源管理工作中应开展的工作和所承担责任，反映地下水资源管理工作的开展、实施情况，不考虑管理的效果;能力建设评估模块主要评估地下水行政主管部门在地下水资源管理能力建设方面的投入状况、完善程度以及今后的发展态势，反映管理能力;成效评估模块主要评估地下水行政主管部门通过组织实施各种地下水管理保护措施和手段后所取得的效果或成绩，主要考虑地下水资源管理的结果，而不考虑具体实现过程。同时，为反映地下水资源管理工作区域特点，将指标进一步定义为必选指标和可选指标。

5结语

地下水作为重要供水水源在保证我国生活用水、支持经济社会发展和维持生态环境等方面具有十分重要的作用。然而，部分地区为了发展用水需要，大规模和不合理开发地下水资源，引发了一系列的生态环境和地质问题，危及地区的经济社会发展和地下水资源的可持续利用。地下水资源管理工作评价是考核地区地下水资源管理工作的有效手段。本文在总结、分析地下水资源管理工作评价研究现状及存在问题的基础上，对构建地下水资源管理工作评价体系中评价指标体系构建、评价标准制定以及评价方法选择等关键问题进行了讨论，为地下水资源管理工作评价体系的建立提供参考。

参考文献

地下水资源管理工作评价关键问题讨论关锋，左其亭，赵辉，袁建平，窦明(1.福建省水利规划院，福州350001;对地下水资源评价与管理现状有关问题的探讨吴剑锋(南京大学地球科学系，南京210093)地下水资源管理工作评价方法及应用研究关锋，左其亭，赵辉，袁建平，窦明(1.福建省水利规划院，350001，福州;2.郑州大学水科学研究中心，450001，郑州;3.水利部水资源管理中心，100053，北京)地下水资源管理工作评价体系研究硕士学位论关锋左其亭教授