安徽省贫困地区劳动力转移培训实施办法_农村劳动力转移培训
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安徽省贫困地区劳动力转移培训实施办法
为进一步规范贫困地区劳动力转移培训管理，着力提高培训质量，切实增强就业能力，促进贫困农民增收脱贫，特制定本实施办法。
一、指导思想、目标任务和基本原则
安徽省贫困地区劳动力转移培训是全国贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”的组成部
分，在省扶贫开发领导小组的领导下开展工作。
贫困地区劳动力转移培训以贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导思想，以增强脱贫能力，减少贫困人口为根本宗旨。
全省每年安排财政发展资金的10％，培训农村绝对贫困和低收入户劳动力5万人左右，其中转移到二、三产业的劳动力4万人左右。
贫困地区劳动力转移培训体现四个结合的基本原则，即与整村推进相结合、与产业化扶
贫相结合、短期培训与中长期培训相结合、异地转移与就地转移相结合。
二、贫困地区劳动力转移培训的组织管理
省扶贫开发领导小组办公室是全省贫困地区劳动力转移培训工作主管部门，负责指导和组织实施全省贫困地区劳动力转移培训工作，下达全省贫困地区劳动力转移培训年度目标任务，认定安徽省贫困地区劳动力转移培训基地，组织贫困地区劳动力转移培训绩效考核。有关市和重点县扶贫办负责制定各市、县农村贫困地区劳动力转移培训规划和年度计划，申报和管理贫困地区劳动力转移培训基地；定期报告规划和年度计划执行情况；根据重点村贫困户档案和乡或村的贫困证明，发放劳动力转移培训报名卡；审核培训对象、收费标准和补助金额；督促培训单位提高培训和就业质量；帮助培训单位对就业情况进行跟踪调查
和服务，努力维护转移劳动力的合法权益。
三、贫困地区劳动力转移培训基地建设
在贫困人口比较集中的市、国家和省扶贫开发工作重点县（区），经申报和审查批准，择优确认贫困地区农村劳动力转移培训基地。
（一）基地认定
1、有独立法人资格和劳动力技能培训资质的单位向市、县扶贫办提出申请，通过公开、公平竞争的方式，由市、县扶贫办会同财政部门择优申报安徽省贫困地区劳动力转移培训基
地。
2、扶贫开发工作重点县（区）可以按照本实施办法规定的条件和工作要求，确认2—4
个县级培训基地，报省扶贫办备案。
3、基地建设要严格控制教学点的设立，不得自行向不具备资质的培训单位委托培训任
务。
4、基地单位的地址、联系方法、招生规模、培训内容、收费标准、转移就业预期、举
报电话等要在有关媒体或公共场所公示，公示时间不少于7天。
（二）基地单位的责任和任务
1、基地单位实行项目法人责任制，对项目的申报、实施、工作进度和质量、资金使用
效益负责，承担相关责任。
2、基地单位要坚持以就业带动培训的基本方针，按照劳动力市场需求制定和申报年度劳动力转移培训计划，按照批准的年度计划组织劳动力转移培训，每个季度进行一次阶段性
工作汇报，年底报送总结报告，重要情况随时报告。
3、基地单位要健全转移培训档案，档案包括学员姓名、年龄、性别、家庭住址、身份证复印件、文化程度、家庭人均收入、培训内容与培训时间、就业单位与收入水平、联系方
式。报名卡和学员登记表必须有学员本人签字。
4、基地单位介绍就业（含学员自愿自谋职业）的稳定就业率要达到80％以上，劳动合同期限不低于3个月，并对就业学员跟踪服务，维护合法权益。
5、扶贫办要帮助培训单位加强与劳动部门的合作，对经过培训和考核，技能达到合格
标准的学员，培训单位要发给培训证书与职业技能鉴定证书。
（三）贫困地区劳动力转移培训基地实行动态管理
省级贫困地区劳动力转移培训基地每年考核一次。成效突出的给予表彰，不能完成工作
计划或违反有关规定的，暂停或取消转移培训资格。
四、贫困地区劳动力转移培训的对象和报名方式
培训对象主要是绝对贫困和低收入农民，参加培训的农民应该身体健康，具有小学以上
文化水平、年龄16—45周岁之间。
扶贫办根据贫困户档案和乡或村贫困户证明，把贫困地区劳动力转移培训报名卡发放到
重点村贫困户，参训对象凭贫困户培训报名卡向培训单位报名。
参加转移培训的贫困农民，必须坚持本人自愿申报、村委会推荐的办法，做到公开、公
正、公平。培训报名卡不得自行转让或折抵现金。
贫困农民可以持劳动力转移培训报名卡，在全省各地认定的培训基地自主选择培训单
位。
培训时间根据就业需要决定，一般都在30天到90天左右，不少于100个学时；对未能继续升学的初、高中毕业生，可以给予中等职业技能培训补助；下岗再就业的农村贫困劳动
力，可以再参加一次转岗培训，原则上一年内不超过2次。
五、资金安排和收费管理
劳动力转移培训补助资金与其他财政扶贫资金一起，按照“一次分配，总额拨付”的原则，年初一次分配到县。各重点县必须按照到县年度财政扶贫资金总规模，以不低于10％的比例安排劳动力转移培训专项资金，坚持专项资金专项使用，不得自行调整挪作它用。贫困地区劳动力转移培训纳入财政扶贫资金项目管理，各级扶贫办要建立相应的项目管理制度，并按照《安徽省财政扶贫资金报账制管理办法》管理和使用劳动力转移培训专项资
金。
各基地单位按照不同工种和培训成本，按照保本微利的原则测算收费标准，经物价、扶
贫、财政部门核准后严格执行，不得在核定收费项目之外代收其它费用。
按照注重扶贫效果的原则确定补助标准，各类对象和不同工种的具体补助标准，由各地
根据实际情况自定。
转移培训工作经费从财政扶贫项目管理费中列支，也可以由地方财政专项安排。
未经确认的培训单位，不得使用财政扶贫资金给予培训补助。
六、检查考核
各级扶贫办要会同有关部门加强对贫困地区劳动力转移培训情况督查。对认定后不能完成劳动力转移培训计划、或转移就业率低于80％、或收费标准过高、或违反国家有关政策规定的单位，暂停或取消其转移培训基地资格。对弄虚作假，非法套取补助资金的单位和个人，要严格依法依纪追究行政责任，追回补助资金，暂停或取消转移培训基地资格，情节严
重的，移送有关部门依照党纪、政纪和国家法律给予严肃处理。
贫困地区劳动力转移培训计划执行情况纳入扶贫开发工作重点县年度目标任务管理和
重点县综合评价考核范围。
贫困地区劳动力转移培训资金投入规模及培训就业成效不得与其它方面有关数据重复
计算。
各级扶贫办关于贫困地区劳动力转移培训的计划及执行情况报省扶贫办，抄报省财政
厅。
本实施办法由省扶贫办负责解释。
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