返乡农民工有效再就业培训问题研究_返乡农民工创业培训

返乡农民工有效再就业培训问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“返乡农民工创业培训”。

返乡农民有效再就业培训问题研究

王 丽

（赣南师范学院继续教育学院，江西 赣州 341000）

摘要：论文在返乡农民再就业培训的理论根据的基础上，从多维理解培训的背景、分析培训学员的个体学习特征、投入和实施主体、培训融资渠道、培训指导理论、培训方式、创业的区域优势和地域特点等方面提出思考对策。

关键词； 赣州返乡农民就业培训现状分析

一、多维理解培训的社会背景。从国际环境看，全球都在关注和重视弱势群体的教育。《2010年全民教育全球监测报告》指出，各国政府需要紧急行动起来，创建保护贫困与弱势群体的机制„„联合国教科文组织作为全民教育的牵头机构，一如既往地，鼓励和支持那些受金融危机重创的国家和群体，使所有儿童、青年和成人均享有受教育的权利。从国内社会环境看，大批返乡农民能否顺利就业小的方面关系到农民家庭的幸福，个人的尊严，大的方面来讲关系到社会的稳定和经济的顺利发展。返乡农民的就业教育和培训势在必行。

二、培训的理论根据

人力资本理论。人力资本是对人进行投资而形成的资本存量，广义上地讲，“人力资本包括多种形式的投资结果，最基本的如对个人培训可以提高一个人的技能；接受正规教育可以提高人的认知能力并有助于学习能力的增强„„美国经济学家舒尔茨指出，人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献，比物质资本、劳动力数量的增加重要得多。他还特别呼吁社会对教育的重视，主张“把教育当作对人的投资”，把教育所带来的成果当作一种资本，因为“受过教育的劳动力比没有受过教育的劳动力更容易获得恰当的经济信息。”[1]

三、培训对象的群体和学习特征。

（一）返乡农民年龄上具有“中青性”，大部分是中青年，处于人生劳动创造的黄金年龄段。职业上具有“流动性”，返乡农民具有“车间工人”和“田间农民”的经历，经常在城市与乡村之间，城市与城市之间流动。返乡农民最明显的特征是具有在城市和农村生活的经历，在其外出务工过程中，掌握了一定的文化基础和从业技能。同时拥有有一定的技术资本、管理 经验、市场信息、社会关系和创业精神。返乡农民从回乡的意愿来讲，具有两种类型，一种是自愿返乡者，他们大都掌握一定的经营、管理经验、市场信息，具有一定的社会关系、创业精神和相对充裕的资金。另一种是被迫返乡者，他们由于文化知识水平低、缺乏专业技能等原因无法在城市找到合适的工作，迫于生存的压力返回农村。

（二）学习特征

1.返乡农民的学习需求多样。返乡农民的学习需求是“萝卜白菜，各有所爱”，呈现出多样性的特征。如有的打算在农业领域就业，其学习需求主要集中在实用的技术技能上，对企业管理的需求有限；有的打算回城就业，其学习需求则主要集中在职业技术、市场营销、企业管理等方面。即便是在同一种产业类型内部，返乡农民的学习需求也有差别，例如同样是发展现代农业，规模种植业和特色水产养殖业对技术、管理、营销等方面的具体培训需求也具有较大差异，体现出鲜明的个性化色彩。

2.学习内容倾向即学即用

‘成人的学习取向是立即的应用，其从事学习活动的类别皆为对当前生活情境的反应，教育是增进解决当前问题的能力，故成人系以一种“问题中心”的心理参与学习与教育活动’，[2]教育活动对成人来说是一个十分明确的学以致用的过程。成人参加培训往往是为了解决现实生产生活中的实际困难，因而学习计划紧密结合他们的社会活动，往往是干什么学什么、缺什么补什么。以实用性为准则，具有较强的功利性，期望学习效果速显。对于返乡农民来说，学习不是要获得系统、完整、严密的学科知识，而是要获得应用知识的能力，直接有效地改进自己的实践。

3.文化素养较低，易产生挫折感

文化素养通常是指一个人对自然科学和人文科学的认识和理解水平；学习挫折感则是指学习者学习目标的实现受到阻碍，一时又很难克服而产生的情绪体验。整体而言，返乡农民工群体的文化素养较低，因而，返乡农民工对新知识、新技术、新理论的理解和接受能力通常较差，极易产生学习挫折感。[3]

三、有效培训思考

返乡农民培训是一个系统工程，不仅是政府行为，企业、培训机构、农职业院校及更多民间的社会力量参与进来，形成全社会合力来进行；另外，返乡农民培训不仅涉及到培训本身，更需要全社会对他们的生存状态有更真实的了解，继而平等公正地对待他们的渴望和需求。

（一）投入和实施主体应从人力资源开发的视角对待返乡农民培训。当地政府不应把农民培训当作上级布置的一项任务来完成，应从人力资源视角来看待返乡农民培训。人力资源是“能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口的能力。”[4]因此，农民培训属于人力资源开发的范畴。以人力资源开发的视角对待农民培训，有利于提高认识，带动全社会重视农民的培训，为培训营造一个良好的支持环境；有利于促成农民培训长效机制的建立，保持农民培训的可持续发展，从而改变过去走马观花、走过场的形式培训。

（二）加大政府资金投入，建立多元融资制度。目前赣州培训费用主要从“就业资金”中拨付，辖县市比如瑞金是从“金蓝领”工程中支付，还没有专项的就业培训资金。发达国家和地区经验证明，在农民培训工作中，政府一般是资金投入主体，而不是唯一的投入主体。目前我国在农民培训和教育方面投资十分有限，这与我们的农业大国身份很不相符，所以一方面政府应该加大返乡农民资金投入，做到专款专用，同时应该动员更多的企业、社会力量提供资金支持，建立资金投入、企业资助、社会捐助和个人负担相结合的多元化工程经费投入机制。

（三）面向市场和经济发展的需求，建立多层次、多元化的农民培训体系。现代环境中的返乡农民培训越来越复杂，在面对国际竞争时更具有挑战性。为提高培训质量和效益，我们应重视返乡农民群体及他们的学习特征，对农业教育和培训的反思，不断调整专业设置和办学形式，改革和调整自身结构，使农业教育与培训尽量与农民需求衔接，提供的培训服务呈现多元化、个性化、特色化和人性化。

3．农民应树立终身学习的理念。世界经济在变化，中国的劳动力市场和资本市场也在变化。许多研究经验表明，接受较多教育和更多技能的人更能适应变化。他们更有可能在新机会中受益，并且能够不断创造新机会，从而提高工作生产力；接受较多教育的劳动力能更灵活，更好地接受新思想，因此，面对社会形势的变化，农民自身应该解放思想，摆脱旧观念的束缚，树立“培训可以提高技能”、“学习可以改变命运”的理念，用知识和技能来提升自己的素质，提高自己在社会结构调整和金融危机形势下的生存与应变能力。另外，应树立长远的职业目标，有目的地规划自己的职业生涯，逐步改变自己 “脏、累、险”地工作状态，改变哪里有钱去哪里的无目标的“盲流”状态；多用农民取得成功的案例激励自己，用积极的心理暗示“我努力我也能成功”，从而不断增强自信心，最终创造属于自己的精彩生活。

2．城市居民应以平等的心态对待进城务工和创业人员。城市的发展和建设离不开他们的汗水和心血，城市的美丽和辉煌离不开他们的智慧和奉献。城市居民没有理由居高临下对待他们，更没有理由歧视他们。

4.培训与就业应形成良性互动。前文中提到教育品质的判据，教育能否改变个人的命运，能否提升个人的生活品质和幸福指数，关键要看教育和培训的结果是否为学习者带来更合适的工作机会和工作岗位。因此政府和培训部门应创新培训机制，以劳动力市场需求为导向，努力提高培训质量和培训后的就业率并引导和鼓励教育培训机构与劳务输出机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，实现培训与就业的良性互动。

（四）办学形式灵活多样，突出实践教学。发达国家的农民教育培训方式日益呈现灵活多样的特点。首先学制是多层次的：学历教育与非学历教育、短期培训、全日制、半日制、夜间制、假日制等多种形式并存。学生身份也是多种类型，既有职前又有职后。教学形式有面授、函授、远程网络教学等。教学中突出实践环节，例如英国的农学院教学是“夹心面包式”，即三年的教学安排是“第一年理论教，第二年是实践教学，第三年是理论教学”。而我国的农民培训由于种种原因还存在“黑板上养牛”“黑板上种庄稼”等严重脱节的教学方式。