论新形势下如何抓好乡镇党建工作_新形势下党建基层工作

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论新形势下如何抓好乡镇党建工作

推动乡镇发展，实现乡镇社会进步，客观上需要有一个坚强的基层党组织。近年，各地认真贯彻党的十六届三中全会，狠抓乡镇基层党组织建设，已经初步取得成效。然而，随着乡镇发展和乡镇改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，对乡镇基层党组织建设又提出了新的更高要求。在这种形势下，只有进一步加强基层党组织建设，才能推动乡镇社会有一个新的更大的发展。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，重点和难点在乡镇，关键在乡镇。而推动乡镇工作的全面发展，就必须加强基层组织建设。如何按照“三个代表”的要求，进一步加强乡镇基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，推动乡镇经济社会的全面发展，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。

一、必须正视部分乡镇基层党员干部思想观念及工作方法与时代发展要求的差距

1.传统的小农经济思想观念与市场经济的竞争性不相适应。在我国，几千年来形成的小农经济思想根深蒂固，加之乡镇基层党员干部受教育程度相对较低，固有的墨守成规的陈旧观念和求稳怕乱的传统意识，导致他们中的相当一部分人在激烈的市场竞争中感到茫然和无所适从。市场主体意识和市场行为能力相对落后，对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认

为当前改革开放和经济建设任务繁重，特别是落后地区，经济建设困难很多，扶贫攻坚任务艰巨，要集中精力把经济搞上去，担心抓党建工作会分散抓经济工作的精力，也没有时间和精力去抓党建工作。这种片面认识必然导致思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。应当明确，党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。各级党组织必须充分认识到新形势下做好基层党建工作的重要性，正确处理改革、发展、稳定同坚持党的领导，搞好党的建设，发挥党组织作用的关系，任何时候都不能放松或忽视基层党建工作。

2.必须消除消极畏难情绪。一些乡镇基层党员干部认为，当前乡镇基层党建工作面临许多新的情况和问题，处理这些问题困难多，压力大，感到抓党建力不从心，解决问题无能为力；有的还认为，抓经济工作容易出成绩，抓乡镇党建工作成效往往不明显，因而对加强党建工作缺乏开拓创新意识，按部就班，就党建抓党建，内容空洞乏味，党组织缺乏凝聚力、号召力、战斗力，影响了党在人民群众中的形象。对此，必须坚持看主流，树立信心，主动消除畏难情绪；坚持看积极效应，振奋精神，自觉消除负面影响；坚持抢抓机遇，开拓创新，坚定抓好党建工作的信心 和决心，保证把“虚”事做实做细，做出成效。只有这样，才能找准经济工作与党建工作的联结点和切入点，不断探索出行之有效的工作方法，使党建工作与经济工作相得益彰，共同发展。

3.必须消除盲目乐观的心态。近年来，各地在加强基层党建工作方面投入了大量的人力、物力和财力，党建硬件建设均取得了阶段性成效。但必须看到，乡镇基层组织建设还存在不少问题：一是乡镇基层党组织带领群众发展经济的本领亟待提高；二是乡镇党组织和干部思想方法和工作方法亟待改进；三是如何建立常抓不懈的乡镇基层组织工作机制，使乡镇基层组织建设由过去的运动式和突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道，也是一个必须认真研究的课题。这些问题必须引起各级党组织的高度重视并有针对性地加以解决。

三、新形势下加强乡镇基层党建工作必须抓住六个环节 1.抓教育，切实提高乡镇基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强乡镇基层党员干部的思想理论建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。乡镇基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对乡镇基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展乡镇经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。

善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使乡镇基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使乡镇基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据乡镇工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使乡镇工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

4.抓导向，保证上级党组织各项决策的贯彻落实。导向正确就能使乡镇基层党组织和党员干部学习有榜样，奋斗有目标，就能沿着正确的轨道前进。要充分发挥导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证落实过程中始终不走样。基层干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。办事要考虑是否合乎绝大多数群众的意愿，是否能够长久受益和持续发展，是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要，又要讲实际可能；既要强调尽心竭力，又要注意量力而行。一句话，只有坚持实事求是，才能达到主观与客观、需要和可能、动机和效果的科学统一。如果盲目或勉强去办那些不应办也办不

必给党组织的工作带来一定的难度，对乡镇全局工作产生不利影响。因此，调整党组织设置方式，特别是采用跨村域联合建立党组织的形式时，就必须同步考虑行政体制的统一问题，力求做到互相衔接。但由于行政体制统一的关键问题在于联合双方在公共福利和实际收入水平上的差别程度，而不是法定手续的履行。所以，在具备对这种差距的消化能力的条件下，行政体制的调整应与党组织设置方式的调整同步实施，争取一步到位。反之，在不具备对这种差距的消化能力的条件下，则不能急于求成，应先进行党组织的合并，在组织上实现统一领导，再通过经济上的帮扶，逐步缩小贫富差距，条件成熟时再进行行政体制的合并，从而实现党组织设置方式调整同行政体制调整的良性互动，推动乡镇全局工作的顺利开展。

综上所述，推动乡镇发展和社会进步，必须进一步加强乡镇基层党组织建设。在这个过程中，乡镇党委必须适应形势的变化，不断改进和加强对乡镇基层党组织建设的领导；必须充分认识自己的特殊地位，更好地发挥“龙头”作用；而村级党组织作为直接实行者，更要切实发挥主观能动性，不断增强解决自身矛盾的能力。只要上下密切配合，共同努力，党的乡镇基层组织就会进一步加强，乡镇的改革、发展、稳定和社会进步，就会有更加可靠的政治和组织保证。