坚持四个强化将乡镇综治维稳中心建成群众工作平台[1]_乡镇综治维稳工作汇报
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张铁力同志在调研时强调:坚持“四个强化”将综治维稳中心建成群众工作平台
石家庄市委常委、政法委书记、综治委主任张铁力同志近期对基层综治维稳工作进行了调研,实地察看了三个县(区)6乡镇(街道)的综治维稳中心的建设和运转情况。他在调研后强调,乡镇(街道)综治维稳中心处在社会和谐稳定第一线,与群众接触最广泛、最便捷、最直接,在综治维稳中心建设中应该始终坚持以群众工作为统领,努力使综治维稳中心既成为维护社会稳定的前沿阵地,又成为密切联系群众的工作平台,强调要坚持做到四个“强化”。
一、建立机构平台,强化组织领导。当前,各级都非常重视基层基础工作,派出所、法庭、司法所、信访办等基层单位的力量都得到了加强。但要彻底解决一些疑难复杂的矛盾和问题,单靠各口的力量很难完成。在乡镇(街道)综治维稳中心建设中,首先要着眼于整合各方资源,形成维稳合力,使综治维稳中心出击时形成一个拳头,收回时成为一个平台。在具体工作中,根据中央关于乡镇机构改革的有关要求和石家庄市乡镇工作体制现状,进一步优化和加强了对乡镇综治维稳工作的组织领导,明确由乡镇(街道)党(工)委书记兼任综治委主任,对综治和维稳工作实行统一领导。
在各乡镇(街道)全部建立综治维稳中心,吸收党政办、派出所、司法所、法庭、信访办、财政所、民政所、城管所、土地所、社保所、中心学校、卫生院、安监所、团委、妇联、工会、武装部等为中心成员单位,中心主任由乡镇(街道)党(工)委副书记担任,乡镇(街道)综治办主任兼任中心副主任,负责协调处理日常工作。综治维稳中心做到“三有三统一”,即:有办公场所、有办公经费、有3名以上专职工作人员,统一机构设臵、统一工作制度、统一门牌标识。
二、明确职责任务,强化角色定位。乡镇(街道)综治维稳中心要发挥好“维稳前沿阵地和群众工作平台”的作用,就必须将自身职能与群众工作紧密结合起来,将开展维稳工作的过程变成做群众工作的过程,将解决群众诉求、化解矛盾纠纷、服务辖区群众作为工作的核心任务。实践中,重点做好八方面工作:一是认真接待信访群众,妥善处理信访问题;二是组织开展矛盾纠纷排查,妥善化解社会矛盾;三是充分发挥牵总作用,及时协调调度重大矛盾问题;四是加强应急能力建设,积极参与和处臵突发性群体性事件;五是做好情报信息工作,及时向上级反馈重大涉稳信息;六是认真研究谋划综治维稳工作,做好总体部署和指挥调度;七是当好参谋助手,主动向党委、政府提出工作建议;八是对成员单位进行绩效考核,推动维稳措施落实。
三、完善工作机制,强化流程管理。建立一套科学合理的工作制度,注重过程控制,使整个综治维稳中心的工作成为一个环环相扣的严密流程。一是健全完善联席会议制度。乡镇综治维稳中心每季至少召开一次由各成员单位参加的联席会议,对辖区内综治维稳形势和工作情况进行研究,对阶段内综治和维稳工作进行部署,对重大矛盾纠纷、问题及其办理情况进行通报。二是健全完善矛盾纠纷排查制度。坚持经常性排查和集中排查相结合,经常性排查由村(街、社区)和各成员单位负责实施,每周至少进行一次。集中排查由综治维稳中心负责组织,在重大活动、重要节日、政治敏感期及季节性矛盾多发期等重点时段,在企业改制、城建拆迁、涉民政策出台等重要时期开展,确保真正将各类矛盾纠纷和问题隐患纳入视野并妥善处臵。三是健全完善信息研判例会制度。综治维稳中心每周要召开一次由村(街、社区)和各成员单位参加的信息研判工作例会,听取各单位汇报排查出的矛盾纠纷和问题;对重要矛盾纠纷和涉稳信息进行梳理和分析研判;对重大问题和信访案件进行交办;相关单位汇报上次例会交办案件的办理情况,等等。四是健全完善信息反馈制度。中心成员单位和辖区村(街、社区),在周工作例会上将摸排到的矛盾纠纷信息进行书面呈报。遇有重大矛盾纠纷或群体性事件苗头信息时,随时向综治维稳中心报
告。综治维稳中心接报后根据情况及时进行交办或直接调度,必要时向上级维稳办和党委、政府报告。五是健全完善案件交办督办制度。综治维稳中心对收集到的矛盾纠纷信息及时进行分析研判,并按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,向中心成员单位、村(街、社区)进行交办,下达制式交办函,根据案件实际情况进行跟踪督办。一般性矛盾纠纷,承办单位一周内反馈办理进展,按期限要求反馈办理结果;重大矛盾纠纷和群体性事件苗头,随时报告工作进度。六是健全完善应急处置制度。中心结合乡镇(街道)实际,制定和完善各类应急预案,经常性开展应急演练,做到常备不懈,提高队伍应急处臵能力。遇有突发性群体性事件,综治维稳中心主动发挥牵总协调和指挥平台的作用,及时启动应急预案,并立即报本级和上级党委、政府及有关责任部门进行妥善处臵。
四、健全责任体系,强化考核问责。在乡镇(街道)综治维稳中心建设中,责任体系的建立与完善,是重中之重。乡镇(街道)综治维稳中心对区域内的综治和维稳工作负总责,对责任事件要及时进行研究审核并提出处理建议,由综治办负责实施。对不能按时上报矛盾纠纷、不能按时完成交办任务的单位,及时进行通报批评;对因排查工作不到位或矛盾纠纷化解不及时引发重大问题的单位,以及发生有重大
影响群体性事件或其他影响社会稳定重大事件的单位,符合社会治安综合治理一票否决警示或一票否决的,由中心会同综治办提出一票否决警示或一票否决意见。同时,对发生影响社会稳定的重(特)大案(事)件、因失职渎职导致问题发生并造成严重不良影响的地方、单位、行业、部门的有关责任领导和责任人,根据《关于进一步强化社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制的实施细则》(石发[2007]13号文件)有关规定,由综治办会同组织、人事、纪检、监察等部门,提出处理建议。对因排查不到位发生重大以上案(事)件的或发生重大以上案(事)件后不能及时报告或者隐情不报的,对有关责任人从严查究。
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