厦门市商务局开展_厦门市商务局文件

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厦门市商务局2011年开展“商务为民创先争优”和党建“三级联创”工作情况汇报

厦门市商务局（2011年12月16日）

2011年3月，全省外经贸系统党建工作会议召开以来，厦门市商务局迅速行动起来，结合贯彻落实商系统创先发[2011]6号文精神，以“践行商务为民，立足岗位创先争优”为主题，深入开展“商务为民创先争优”和党建“三级联创”活动，取得较好成效。截止2011年11月底，商务工作成效明显，外贸实现进出口总值326.7亿美元，同比增长22.6%；社会消费品零售总额402.5亿元，同比增长17.4%。商务局连续第三次获得“省级文明单位”荣誉称号，在建党90周年期间，有3个支部和党员分别获省、市表彰。

一、主要工作

一是开展普遍点评。建立局党组成员创先争优活动联系点，并以集中点评、结合日常工作安排、走访慰问、调研督查、民主生活会、干部职工会议等形式，开展点评，做到每个书记都作点评，机关及市供销社137名党员都被点评。

二是落实公开承诺。机关各党组织和党员根据组织所在处室职能和岗位职责进行公开承诺，建立“公开承诺”网站栏目，局党组领导带头承诺，机关66名党员和10个支部都公开了承诺书。各支部还根据承诺内容，制定方案，由各支部书记抓好监督落实，推动中心工作开展。

三是推进窗口单位“为民服务创先争优”活动。当前，厦门市商务系统共有商务局外贸处服务窗口（含外国人入境窗口）、酒类专卖管理窗口、家电下乡和汽车以旧换新窗口，及各区经贸局进入各区综合服务大厅的行政综合性审批窗口（服务内容包括酒类专卖、家电下乡窗口、汽车以旧换新、加工贸易、再生资源、招商引资等）共10窗口，其中行政窗口3个，行业服务窗口6个，其它窗口1个。各窗口共有8个党组织，党员14人。活动中，各窗口“亮标准、亮身份、亮承诺”，开展“服务商贸比作风”竞赛活动，规范办事程序，公开岗位职责和工作流程，并在此基础上编制行政权力运行流程图。窗口党员能够认真发挥模范作用，机关服务意识进一步提升。

四是开展“深入基层大走访”。由局领导带头，各相关业务处室参与，就推进第三方物流发展、多举措解决蔬菜“卖难”“价贵”问题、协助商务部开展对经营者集中反垄断调查和加强新社会组织党建工作等个调研课题，开展以“大调研、大走访、破难题、解民忧”的“深入基层大走访”。前不久，局党组书记、局长熊衍良还亲自召开全市15家重点出口企业座谈会，掌握企业情况，征求意见建议，以推动下一步工作。

五是推动党务公开。局党组书记亲自抓，分管副书记具体抓，各相关支部和处室指定责任人，召开党务公开工作动员部署会。我们建立了“七个一”党务公开工作制度：成立党务公开工作领导小组；制定党务公开方案；制定党务公开目录，含7个一级目录和51个子目录；在政务网设立“党务公开”栏；建立信息员队伍；每月填报一次党务公开月报表；建立一个党务公开档案材料，规范推进党务公开。市党务公开办和市直机关党工委先后分别到系统北方公司、五矿物流、环华公司、华福公司、跃龙公司、外经贸企业协会和局机关调研指导党务公开工作。局分管领导也带队到中烟福建公司等5家单位检查指导党务公开开展情况。

六是开展群众评议活动。目前，我们正在按照市里统一部署，推进群众评议活动深入开展。成立领导小组，制定了活动开展方案，召开活动部署会。对机关各总支、支部的评议以“五评”为主要内容：评组织实施创先争优活动情况；评推动本单位业务工作和中心任务完成情况；评为群众办实事做好事情况；评加强党组织和党员队伍建设情况；评党群共建创先争优情况。对机关和市联社137名党员的评议以“六看”为内容：看是否带头学习提高；看是否争创一流业绩；看公开承诺事项是否兑现；看参与志愿服务是否踊跃；看帮扶周边群众是否到位；看完成急难险重任务是否积极。通过评议，加强群众对“创先争优”活动开展情况的监督，提升党员的自觉性。

七是抓好“三级联创”。一是从整体上建立健全局党组、机关党委、处室支部的党建责任工作网络，形成党组书记负总责，机关党委副书记具体抓，支部书记分工协作的工作格局,加大了处长抓党建“一岗双责”的责任；二是局党组与市委、机关各支部与机关党委签订了党建工作责任书，局党组成员按分管业务列入相关支部，以普通党员积极参加支部活动，并建立了参与重要会议的制度、与党员谈心的制度和经常保持沟通联系等制度；三是局党组成员分头挂钩所属企业，并坚持每季度到联系的企业不少于一次，每季度召开一次市区两级联席会议的制度。“三级联创”实现了系统带动，上下互动，上级机关为下级机关做好样子，一级做给一给看，一级带着一级干，指导基层组织开展创建活动。局机关政治处支部和外经贸企业协会支部作为省外经贸确定的“三级联创”新先行点，在推进党建工作中取得较好成效：政治处支部有多年党员获省、市优秀党务工作者，市外经贸企业协会支部“服务会员、服务企业”的立会宗旨，发挥了战斗堡垒作用，2004年被国家民政部授予“全国先进民间组织”，2007年被国家商务部、人事部授予“先进集体”，获得其它荣誉十几项。

二、特色做法

（一）与加强思想教育相结合，推进学习型组织建设。深入开展形势政策教育，学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，学习国务院关于海峡西岸经济区建设的意见，聘请专家开设学习胡锦涛同志重要讲话、厦门市“十二五”规划、市第十一次党代会等辅导讲座。采取各级党校和行政学院培训、机关论坛、干部在线学习、远程教育、人才超市培训等形式开展干部普遍教育，落实党员教育培训“十百千万”工程工作，共组织系统350人次参加培训。今年共举办时事政策、城市建设等专题报告会18场次，其中机关论坛5场，30名干部上台演讲，组织全体干部参加在线学习，共学习11566.2学时。同时结合建党90周年，注重加强社会主义核心价值观教育和革命传统教育，组织机关全体人员干部观看《党史纪要通鉴》，学习党史简明读本和党史知识900题，举办系统党史知识竞赛，有6支代表队参加，还组队参加全市电视大奖赛复赛，利用网站、宣传栏、宣传画册等形式，宣传展示党的丰功伟绩，特别是组织机关干部赴闽东参观新四军第六团北上抗日出发地和纪念碑，组织排演节目参加省外经贸厅和市直机关党工委庆祝建党90周年文艺汇演。发挥先进典型模范作用，深入开展向杨善洲、文建明、郑大观、李林森等先进典型学习活动。

（二）与加强组织建设相结合，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

在机关推广“168”基层党建工作模式，对党员设岗定责，实行“目标管理”；总结和提升党建工作，供销社集团公司和食品协会申报厦门市国有企业和“两新”组织党建十大品牌；积极推动新社会组织党建工作，已有2家商协会新建党组织；完成2009—2010年度（第七轮）党建工作责任制落实情况自查，与市直机关党工委签订党建工作责任制，对系统各党组织的考评，下达第八轮党建工作责任书，基层组织建设深入开展。今年初，市供销社总支成立后，重点加强对联社党建工作和事务的指导，选举任命联社总支和各支部领导，并根据联社党员学历较低等特点，组织他们参加机关每月集中学习开专家授课，提高党员素质。

（三）与机关效能建设相结合，推进服务型和谐机关建设。

统一行政审批窗口，实行收发与审批分离；推进网上审批工作，对我局28项审批及报备事项进行梳理,确认纳入网上审批电子监察系统的为9项, 因特殊情况不纳入网上审批的项目为19项；推进依法行政，对我局的11项行政权利进行清理、修订，进一步规范办事程序，并编制行政权力运行流程图；推进政务公开和党务公开，重新修编了工作手册、办事指南，编制党务公开目录，做好信息公开工作；突出抓好治庸治懒，极推进电子监察平台建设、政风行风建设试点和行政处罚网上平台建设试点。更新贸发局政府网站，增加了更多内容；制作LED大屏幕公告栏，增加政务公开信息量，更好地接受群众监督。加强和谐机关建设，整理健身场所，添置健身器材，为全体干部强健身体创造条件，开展“全局健身日活动”，积极备战马拉松；组织干部到天成山、园博园、福州参观三坊七巷，开展“商务杯”摄影比赛，组织“一句话”征文活动，组织六一亲子活动。局机关上下风正气顺、人和业兴。

（四）与全国商务系统开展“坚持科学发展、践行商务为民、立足岗位争当优秀”主题活动相结合，推动商务科学发展。

组织引导基层党组织和广大党员，围绕中心，落实“转方式、调结构、稳增长”工作思路，破解商务发展难题、践行商务为民。

1、推动外贸转型升级，结构调整成效显现。把加快转变外贸发展方式作为外贸工作的着力点，通过搭建公共服务平台、大力培植出口基地、积极鼓励进口、大力发展服务外包等措施，积极推动外贸的转型升级，并取得了初步成效。一是贸易更趋平衡，前三季度进口增幅高于出口8个百分点；二是一批优势出口商品进一步做大，出口超亿美元商品达42种，较上年同期增加4种，手机零件、汽车、工程机械、医疗器械等机电商品及钨制品、神纸神香等特色商品大幅增长；三是新兴市场占比进一步提升，比重较上年度提高1.5个百分点至23.5％；四是一般贸易优势持续扩大，比重较上年度提高3.9个百分点到55.5％；五是服务外包发展强劲，前三季度实现离岸服务外包合同额2.1亿美元，合同执行金额1.9亿美元，分别增长31.8％和31.5％。

2、持续开拓国际市场，对外贸易稳步提升。今年以来，通过组织开拓海外市场团组、鼓励企业自主参展、支持企业赴境外投资设点、积极争取广交会展位等措施，持续加大开拓国际市场尤其是新兴市场的力度，努力推进我市对外贸易的平稳增长。今年一、二、三季度我市分别实现进出口额150.5亿美元、176.2亿美元和195.5亿美元，同比增长分别为22.2％、22.9％和27.5％，均呈现稳步提升态势。出口、进口额和增幅也同样呈现逐季提升的态势，尤其是进口提升更为明显，三季度增幅达34.4％。

3、利用台资快速增长，招商选资成效明显。进一步深化海峡西岸经济区战略，发挥对台的“五缘”优势，紧紧抓住两岸ECFA正式实施的契机，发挥我市对台经贸优势，积极争取各项先行先试政策，“招商选资”成效明显，台资主要分布在光电、分销业务、机械设备、软件等先进制造业和现代服务业；对台贸易优势进一步提升。前三季度我市实现对台进出口总额55.1亿美元，同比增长13.9％，增幅高出全省水平1.5个百分点，占全省比重也较上年度进一步提高1个百分点至62.8％；自台进口ECFA项下商品5.2亿美元，同比增长23.6%，高出同期我市自台进口增幅14.5个百分点；对台出口ECFA项下产品0.64亿美元同比增长79.6%，高于同期对台出口增幅33.1个百分点。

4、促消费成效进一步突显，消费品市场稳步增长。今年我市进一步加大对会议展览业的扶持，会议展览市场空前繁荣，前三季度全市共举办会议1630场、展览103场，平均一天举办6场会议、不到3天举办一场展览；外来参会总人数37.4万人次，增长43.3％，带动全市消费收入约达14亿元；举办展览总面积82.1万平方米，增长2％，带动相关行业收入超过20亿元。同时，我市还深入实施家电下乡和以旧换新政策，截止9月底累计带动家电销售近16亿元。而且，我市不断创新、完善节庆活动形式和内容，并在消费淡季举办伴手礼、购物嘉年华、购物节等活动，充分挖掘消费潜力，吸引外来消费，使我市消费品市场淡季不淡，总体保持平稳增长。今年一、二、三季度我市分别实现社会消费品零售总额202.5亿元、201.3亿元和192.0亿元，同比增长分别为17.7％、17.8％和16.2％，零售额及增幅基本平稳。

5、更加关注民生，出实招破解民生难题。积极应对市场波动，主要副食品供应平稳。强化市场监测，重点保障节日市场供应，组织投放平价粮、平价蔬菜和储备冻肉，加快菜篮子基地建设，积极筹划平价商店建设，加大对低收入群体的补助等措施，努力保障市场供应平稳，前三季度主要副食品供应充足，食品安全状况良好，肉价自9月份中、菜价自8月份出现回落。抓好“菜篮子”工程。牵头出台新一轮“菜篮子”工程建设实施意见，确定市财政每年拿出2000万元支持“菜篮子”工程建设，大力实施15万头生猪调控基地建设、5500市内蔬菜及水产品调控基地建设和3500亩市外蔬菜及水产品调控基地建设，并启动无公害基地认定工作。强化食品安全。协调牵头，在食品流通重点4个行业领域开展整治规范：开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、全面排查含塑化剂的食品及食品添加剂，开展“地沟油”专项整治、开展问题乳粉专项清查，食品安全进一步加强，据最近的一次农业部农产品质量例行检测，我市蔬菜农药残留合格率96.7%，畜禽产品、水果、水产品药残合格率均达100%，略好于全国平均水平。推进便民工程。加强“万村千乡”市场工程建设，截止2010年底，共建成农家店357个，配送中心3个，覆盖我市80%行政村和85%的镇，今年重点在集美区、海沧区以及2000人以上的村推进“万村千乡市场工程”，计划新建设改造农家店100个，新建配送中心5个；在率先在全国成功实施早餐后，推出午餐工程，配送网点建设，开设8家门店，设立30多个楼宇、工业园区团购项目点和进驻30多家连锁便利店。落实惠民政策。截止2011年10月31日，我市累计已销售家电下乡产品153334台，销售金额达到37118.44万元，累计已补贴家电下乡产品135131台，发放补贴资金4055.58万元，兑付率达到97.14%；我市销售家电以旧换新产品36.2台，总销售额达到13.5亿元，使广大农民受益；市商务局已发放家电以旧换新凭证878000份。

6、积极推进商贸业政策扶持。一是积极争取并获商务部外经贸区域协调发展促进资金1010万元，将用于扶持我市同安、翔安两区的外经贸发展项目。二是大力推动第三方物流的发展，为岛外三大工业集中区和周边地区制造业提供原材料集中采购、仓储物流、电子商务等综合性物流服务平台。三是大力推进我市家政服务业，截至目前，我市已开展121期5890人次的培训，核拨补助资金760万元。四是加快大嶝对台小额商品交易市场建设，争取把大嶝市场作为与台湾商品检验检疫、食品安全、质量标准互认的试验区。

7、下大力气抓好商务人才队伍建设。一是抓好机关干部队伍教育。认真贯彻落实《贸发系统贯彻落实〈2009-2013 年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》、《干部教育五年规划》和《人才建议发展规划》，组织局机关200多人/次参加中央、省、市委党校和行政学院的学习和培训、参加“五五”普法测试、“人才超市培训”、“干部在线学习”等各种形式的学习。全年已完成“在线学习”11000多学时，机关论坛5次，有30人次登台演讲。二是注重抓好高层次商贸人才培训。认真贯彻落实《干部教育五年规划》、《人才建设发展纲要》等文件精神，根据后金融危机商贸业面临的形势和问题，制定《2011年商贸人才培训计划》，拨付20多万培训经费（不含专项资金），确定26个商贸培训项目，涉及酒类和屠宰执法自由裁量权、跨境/境外知识产权挑战、反补贴调查实地核查、国际货代、ECFA商签及落实、市场监测、对外投资、外贸扶持政策等。截止目前，参加培训人员包括商务部重点联系企业、我市大型外贸企业、重点大中型商场等300多家企业，及市、区外经贸、检验检疫、关税等主管部门工作人员。三是继续开展“外经贸服务日”活动。今年有针对性地安排了21场政策宣传会、8个讲座和研讨会，内容包括物流通关、外汇管理、保税监管、检验检疫、反倾销及技术性贸易壁垒、开拓海外市场等宣讲咨询，设立近百个咨询台，共有5000多家企业参加，参会人数突破万人。