也谈如何做好村帐乡管工作_村财乡管工作总结
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也谈如何做好村帐乡管工作
文栋梁
前几天在长沙晚报上看到了长沙市农村财务管理现场会召开的新间,主要设及到了村帐乡管的问题,并要求全面普及,且在近三年全面验收,我是一个在乡镇基层工作多年,并从事十多年的村级财务管理的同志,就如何做好村帐乡管工作的问题,谈谈我个人的看法。
近几年来湖南省大部份地区推行了农村财务实行村帐乡管的办法,有效地使农村财务实现了规范化,村级月月进行小结,一季度向乡镇经营管理报账一次,并实行每季度进行一次一次账务公开和村务公开,有效地遏制了村级财务会计人员不想做账,或者一年做一次账,或者就是在任期内只有现金账的混乱现象。加强了乡镇对村级财务的管理监督。建全了财务管理制度。提高了财会人员素质。坚持了民主理财。真正发挥了村民代表、民主理财小组的作用,逐步减少了因财务管理混乱而引发的群众上访案例,基本上做到了村级财务有账可查,收支明确,交接迅速清晰。遏制了村级腐败现象的发生。真正实现了群众满意,领导放心,干部群众齐心协力奔小康的和谐局面。
但因一部份地区的条件、环境原因,工作不平衡,有些工作必须引起各级领导的重视,为此我提出几点不成熟的建议,仅是个人的观点。
(一)、配备齐乡镇经营管理站工作人员,提高工作人员素质,给予工作人员权力,经营管理站站长应享受在职副科干部待遇,其他工作人员给予适当的补助,切实健全经管站工作制度,实行竞争上岗,优秀者提拔重用。
现在一部分乡镇,经营管理站站长和工作人员形同虚设,有的经管站只有站长一人,其他工作人员是挂在该站,但不工作。有的甚至连工作人员也没有。而且经管站长有些几年一换岗。或一年一换岗,素质低下,不懂得村级财务的会计手续和做账方法。他们也懒得去学习,因为待遇不高,工作压力大,时间占用多,责任重大,不如做一天和尚撞一天钟,做不好来年换一个职位。这样使乡镇经营管理站成为一个没有竞争,没有活力,没有管理能力,村级和群众都不太信任的一个机构。要改变现状,首先只有提高经管站长工作权力,给予他们享受在职副科级干部待遇,固定他们的岗位,最少与乡镇政府领导班子换届同步(五年),并建立健全他们的工作制度,考核制度,且优秀者优先提拔重用。
(二)、给予安全、合适、固定的办公地点
部份乡镇办公地点、办公环境差,几个人挤在不到二十平方米的办公室内,并且档案室更是脏、乱、差,出现虫伤、鼠咬、霉变现象。2003年度我曾对乡镇对党委政府提出建议,即《乡镇经管站管理混乱、丞待提高》,现抄录一部份:
1、档案室现状混乱。应及时改变
档案室地方狭窄、潮湿、不通风透气,部分档案霉变,并有虫伤、鼠咬现象,应及时处理,建议如下:
(1)、乡镇经管站档案室应设政府二楼,占用面积必须有六十平方米以上,并设在通风透气的地方,这样可以防止霉变,而且要加固防盗设施,防止有人盗窃档案。
(2)、乡镇经管站档案室档案整理办法,本年度会计账务应分村设置固定位置,其他可以打捆分年度集中放入固定位置,档案管理应设专门负责人:村级会计账务档案的查阅、借用,要及时登记,并及时收回放还固定的地方。
(3)、乡镇经管站档案室,要经常投放防鼠药物和一季度进行一次药物喷洒,严防虫伤、鼠咬。
(4)、档案室各种收入,支出凭证的管理办法,应遵照上级有关部门的管理办法,统一规化、统一印制、统一领取,及时回笼。村级资金管理可以实行村账乡代管制度,统一领导审批,集中审核制度。
2、必须全面实行电算化管理
电算化管理是现代管理的一种模式,快捷、方便、准备、容易查阅,可及时向上级汇报情况。电算化管理必须全部弄清和掌握三个方面的情况。
(1)、全面普查村级债权和债务情况:近年通过村级合村并组,有30%以上的村会计没有上下任交接;近又有几届村级换届选举,也没有进行村级上下任交接。现在最主要的是债权债务不清,公开不及时公开,这样会导致村级在以后的工作中会有越来越多人有抵触情绪:应交的“一事一议”,不想交。水费抵制交,会使新一轮矛盾出现。
(2)、有条件的地方要一季度向县一级经管局报送一次村级财务报表。
(3)、及时检查按电算化计算的村级资金运用情况,随时抽查村级资金的走向,防止新的腐败现象出现。
3、改变办公备件,健立健全各种制度
办公室应设在宽敞明亮的地方,房屋应有四十平方米以上,站长及工作人员必须每人一张办公桌,内设有站长工作责任制,工作人员责任制,村级财务管理责任制,村级村务公开和财务公开责任制,村级会计的通讯录(家庭电话和手机号码),现金管理制度,开支集体审核制度,村级民主理财小组名单等。
办公室内要有专门负责接待的工作人员,处理各项日常事务,整理村级“一事一议”的申报审批及“一事一议”的资金收支和资金管理,整理村级各种报表,整理每季度的村级财务公开情况资料,整理每年度的村级财务清理结果资料,整理乡镇对村级会计人员的考核所需资料,及时向乡镇党委、政府、人大汇报工作,争取他们的重视和指导。
(三、村账乡管应考核村级村会人员的工作,直接到村督促。同时村级财务工作要建立各种相关的制度,即村级账务公开制度,村级村务公开制度,村民代表制度,民主理财小组人员公开制度,领导签字制度,集体审批制度,“一事一议”审批及管理制度,来客招待制度,外出工作差旅费报销制度等,以明晰一年一度的财务清理结论情况。
我的建议好象有点“下车伊始”了,政府及各级管理部门的档案工作可能考虑得比我更加全面,这篇文章只算为我工作之余的杂谈吧。
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