6.房山区政府购买社会组织服务项目实施指引_社会组织政府服务购买

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房山区政府购买社会组织服务项目实施指引

（2014年10月）

为进一步规范购买社会组织的项目实施行为，提高房山区社会组织培育扶持专项资金的使用效益，根据财政资金绩效考评体系要求，特制定本指引。

一、资金使用管理

1、房山区社会组织培育扶持专项资金属区级财政专项资金，资金使用须严格遵守北京市有关财务制度和《房山区政府购买社会组织服务项目管理办法（试行）》等相关规定。

2、项目资金只限用于批复项目，专款专用，任何单位和个人不得挤占、提留、挪用。

3、不得使用项目承接单位以外的任何资金账户作为项目资金的账户。

4、项目承接单位应建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，纳入单位财务统一管理、单独核算，按照《民间非营利组织会计制度》或相关规定编制财务报表，并在项目结项时接受专业机构审计。

5、项目资金应当用于服务对象和服务活动，不得用于承接单位发放人员工资、租赁办公场所、购置固定资产和进行基础设施建设，不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务，不得以任何形式挤占、截留、挪用。

6、项目资金可以列支项目开展过程中产生的劳务费和志愿者补贴。志愿者补贴按天数计算，每天不超过50元（包括餐费、交通费、水费等），提供餐、水、交通的，原则上不给补贴。工作人员劳务费原则上按天数计算，也可按小时计算，每天不超过150元。专家费按财政有关政策执行。以人力成本为主的服务活动，如专业社工服务、心理服务等，劳务费和志愿者补贴原则上不超过项目总经费的70%；其他服务活动，劳务费和志愿者补贴原则上不超过项目总经费的40%；鼓励更多地采取志愿服务方式。

7、会议（培训）费标准为每人每天不超过450元（包括食宿费、场租费、讲课费、资料费、交通费等），不住宿的每人每天不超过270元；讲课费标准（税后）为：副高级技术职称专业人员每半天不超过1000元，正高级技术职称专业人员每半天不超过2000元，院士或全国知名专家每半天不超过3000元，其他人员参照执行。

8、一般不列支差旅费，严格控制食宿费、服装费。工作餐原则上每人每餐不超过50元。活动用服装原则上每件不超过30元，长期使用的可适当放宽。

9、严格控制大额现金支出，单笔2000元以上开支应使用支票、银行卡消费等方式。

10、项目经费中可包含管理费，主要用于项目策划、宣传、组织等与项目管理相关的开支，管理费不能超过项目总经费的2%。管理费与其他项目经费不可重复列支相同内容。

11、按照法律法规须缴纳税费的，应在预算中明确列支税费。各项目承接单位应积极争取公益服务类项目减免税政策支持。

12、非正式登记社会组织承接的项目，项目资金由主责单位负责管理，不再划拨，承接单位实报实销，财务票据须注明项目名称。其中，单笔开支超过1万元的，须经区社会办备案后方可使用。

13、鼓励承接单位筹集社会资金用于补充项目资金的不足。

14、2014年项目经费的使用期限为2014年8月至2015年7月。

二、项目实施操作规程

1、承接单位应成立项目实施工作小组，制定详细的实施方案，明确项目负责人。

2、严格按照项目《实施方案》实施项目。如因客观原因确需调整项目实施方案，须书面申请，待正式批复同意后按调整后的方案实施。

3、按要求公开项目实施过程，及时报告项目进展情况，做好结项总结等工作，主动接受监督。

4、在项目实施过程中，应注意维护市级社会建设专项资金的良好声誉。在宣传、推广时，应在醒目位置标明“2014年度社会建设专项资金支持项目”字样。