汉台区农村敬老院建设工作纪实_农村敬老院建设

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让每个五保老人都有一个温暖的家

―――---汉台区农村敬老院建设工作纪实

近日，笔者来到汉台区中心敬老院，宽敞明亮、亭台楼阁、绿树成荫、花园式的院子。干净整洁的卧室，崭新的健身器材、专业化的服务人员，使中心敬老院成为一张亮丽的名片。为充分利用好这些优越的设施，让入住老人有一个舒适的生活，该区通过制度为五保老人的生活提供了保障。制订了生活保障机制，重点保障了入住老人的生活和基本医疗，2011年，该区农村五保对象集中供养标准由2010年的每人每年1920元提高到4200元，加上种养殖业的一定收益，每人每年的生活费达到5000多元。还按月发给每位老人10元零用钱。该区还对集中供养人员实行医疗救助，区上出资帮助五保老人全部参加新型农村合作医疗，个人缴费部分从医疗救助基金中支付，实际医疗费用由新农合管理部门按规定补助后，实行全额医疗救助。在医务室正在吊针的75岁老人魏显华告诉我们，“敬老院医务室经常为他们体检身体，免费为他们治疗疾病，在伙食上安排病号饭，没早没晚精心的照顾他们。真比自己儿女还好。”

据了解，汉台区总人口54万人，其中60岁以上的老年人有8.09万，占人口总数的14%，高于全国、全省、全市老龄人口的占比，现有农村五保对象1084人，城市三无人员558人。随着老龄化人口形势的日益严峻，汉台区在创新机制、规范管理、全面提升养老服务水平工作上进行了大胆尝试和探索。“要把农村敬老工作作为落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容抓紧、1

抓好。”在召开的全区工作会议上，汉台区委书记杨继明对农村敬老院工作提出了明确要求，为把这一民心工程落到实处，该区把农村敬老院建设列为年度办理的十大实事和目标管理的重要内容。区政府成立了由分管副区长任组长，民政、财政、发改委、城建、土地、人劳社保、卫生、审计、监察等部门主要领导为成员的农村敬老院建设领导小组，各镇、街道成立了相应机构，镇长、街道办主任是第一责任人。区政府与各镇、街道签订了目标责任书，区、镇两级主管部门分工协作，科学规划，通过召开现场会、现场观摩、学习外地先进经验等方法措施，确保了敬老院建设的顺利进行。从2008年开始，汉台区抓住实施“敬老工程”项目建设，集中财力、物力，加大了“敬老院”项目建设步伐。为解决资金不足问题，该区采取了多元化的投资机制。首先是政府投入为主，近3年来，全区共投入敬老院建设资金1774万元，其中市区两级财政投入319 万元。新（改、扩）建“敬老院”5所，建成后的4所敬老院占地109.3亩，总建筑面积10631平方米，拥有供养床位780张。其中：区中心敬老院占地80亩，建筑面积3919平方米，新增床位300多张。目前有283名五保对象入住农村敬老院，集中供养率达到30％左右。

该区还实行了以副补院，武乡、老君和中心敬老院开辟了菜园，让老人们参加力所能及的劳动。中心敬老院80多岁的老人杨志安告诉笔者，自己原来身体很差，经常生病，现在可以在地里干干活，参加院里的生产劳动，干点力所能及的事情，既锻炼了身体，也提高了身体素质。在中心敬老院，笔者看到老人们有的打扑克，有的在菜地挖菜，还有的在喂鸡。今年66岁的王全水身体硬朗、精神矍铄，每天起来的第一件事，便是去照看他所负责的六头猪的喂养工作，对此他乐在其中，他说养猪已经渐渐成为了自己生活中重要的一部分。据中心敬老院书记于彦强介绍，敬老院利用院前院后的空闲地种了32亩蔬菜，修建了17间猪舍生猪饲养量达80多头，修建鸡舍5间，蛋鸡存栏饲养500多只，肉鸡300多只，基本上解决了老人们吃肉吃蛋吃菜的问题。院里根据老人们的身体状况，请他们干些力所能及的工作，不仅提高了生活水平，还能让老人家们发挥余热，是一举两得的好事！据区民政局王新刚科长介绍，该区的4个敬老院大部分都有副业，基本能满足日常生活需求，有的敬老院每年还有一笔不小的收入。仅中心敬老院年收入近40万元。

在敬老院里66岁五保老人王如成高兴地说：“感谢共产党，在敬老院我们吃的好，住的好，还有人陪着聊天、下棋，比住在家里还舒服。”说起在敬老院里的生活，已经在中心敬老院生活了6个多月的80岁老人杨志安笑得合不拢嘴，“在这里我们住的都是单人间和双人间，房间里都有卫生间，每个寝室都配备有空调，还有大衣柜、皮沙发、数字电视机。院内有医务室、娱乐室、理发室、活动室、小卖部、另有传达室、接待室、医疗保健室、餐厅、多功能活动厅等多个部室。还有两间能满足所有老人洗澡要求的太阳能澡堂等一应俱全，什么都不愁，有吃有穿，还有人照顾，真是享福了啊！”。

为规范敬老院的管理，区中心敬老院建立了院民管理委员会制度，由敬老院全体人员民主选举产生院民委员会，五保老人所占比例不得少于一半，其职能主要是审议敬老院重大事项，审查院内财务收支、监督院长和工作人员履行职责情况。

为改善服务设施，提高管理服务水平。中心敬老院初步实现了环境花园化、房屋宾馆化、设施现代化。与此同步，敬老院服务水平明显提高，实现了管理规范化、服务人性化、生活家居化。新建的中心敬老院人员由区上统一面向社会招聘，定岗定薪，薪随岗定的工资加奖金的付酬办法，做到了责权利统一，调动了干部职工的积极性。

据了解，中心敬老院由过去“一乡一院”院内不管院外事的封闭式办院转变为开放式办院。以集中带分散，将分散供养服务纳入区域性中心敬老院辅助性服务体系之中，实现了集中与分散一体化服务；以政府带社会，以经营带效益，将社会养员纳入到区域性中心敬老院的服务体系之中，实现国家供养与社会化养老相结合；加强城乡结合，缩小了城乡差距，促进了社会养老城乡一体化。按照社会养老社会化、专业化、人性化的发展趋势，区中心敬老院将区域内有特殊供养需求的养员，如孤儿、特种病患者等五保对象以政府购买床位的方式，送到了城市专业性社会福利机构供养。同时也接纳了部分想到中心敬老院的城市老人入院养老，促进了城乡养老市场的流通，推动了全区养老体系的完善和发展。

为丰富老人的文化生活，中心敬老院专门修建了多功能活动厅还分别购置了投影机、DVD等设施，结合老年人生理、心理特点，开展经常性的文体活动，利用重大节日，组织社会各界开展慰问和献爱心活动。汉中市卫校附属医院、汉中市传染病医院、汉中市人民医院到各敬老院开展义诊活动为老人们检查身体；苏宁电器爱心捐献5万元，为老人们改善生活。老人节，电力局组织爱心团走进中心敬老院为老人送去了米、面、油和节日礼品，虎桥路社区组织艺术团为老人表演了丰富多彩的文艺节目，使每位老人都感受到了家的温馨。武乡镇敬老院和老君敬老院在父亲节、母亲节到来之即，组织入院老人观看了文艺表演，为每位老人发放新衣服。目前，该区的4个敬老院都成立了院民管理委员会，老人们积极参与与敬老院管理，真正把敬老院当成了自己的家。