省测绘局人才规划_人才建设发展规划
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甘肃省测绘局“十一五”人才工作规划
本规划是“十一五”测绘事业发展规划的一个专项子规划，针对测绘系统直属队伍的人才工作编制和实施。
一、基本状况
“十五”期间是我局全面发展的重要历史时期，局党委紧紧围绕发展大局，重视人才工作，按照精兵加现代化的路线，大力实施“科技兴测”战略，解放思想，创新机制，狠抓落实，较好地完成了队伍建设和素质改善的目标，取得了比较明显的成效。
1、队伍整体能力持续增强。经过数字化改造、生产结构调整和狠抓队伍建设等综合措施，各单位的生产和经济能力、科研和创新能力全面提高，测绘服务手段改善，积极主动为电子政务、为重大工程建设提供服务，加强与政府有关部门及国民经济建设各个领域的联系，进一步拓宽了测绘成果的应用范围。
2、人员素质明显提高，结构趋向优化。“十五”末，全局在岗职工中大学专科以上学历的占64%，其中大学本科学历的占44％。40岁以下的占55％;41-50岁的占40％；51-60岁的占5％。专业技术人员中具有高级技术资格的占6%，中级占30%，助理级和技术员占37%。技术工人占19%。高层次人才数量有所增加，选拔局级科技带头人7人，2人入选省部级学科带头人。
3、人才成长环境不断改善。一是制定并出台了一系列有利政策。局党委先后印发了《关于规范岗位设置、提高队伍整体能力的试行办法》、《关于建立测绘项目管理制度的指导性意见》、《关于设岗和分配有关问题的通知》、《基础测绘事业单位流动岗位聘用人员管理暂行办法》等多个规定、办法，推行了人员聘用制度、岗位管理制度和项目管理制度，建立和完善了
向优秀人才倾斜的分配机制和激励机制，为人才成长、队伍发展提高提供了较好的政策环境。二是使用部分教育经费，支持了大批中青年职工提高了学历水平。通过提留科技经费，支持项目开展，运用项目培训人才，在实行了项目管理制的科技开发服务项目中提取结余经费的一定比例奖励主要有功人员。三是改善技术职务评聘办法，对技术资格评审全面转向考核能力和贡献，提高了对中高级人员晋升续聘的论文、工程科技项目成果要求，按照省人事制度改革的有关规定，用活指标，选聘动态管理，竞争考核上岗，引导积极进取。
4、成才观念更趋成熟。通过岗位管理、项目管理、推行科技带头人制度、设置主任工程师等，拓宽了人才成长的渠道，增多了锻炼才干的机会，为不同岗位、不同层次、不同类型的人才设置了不同的成才道路，引导更多职工通过努力获得成就感，较好地发挥了目标激励的作用。
5、以岗位目标责任制规范导向。坚持以工作任务需要的原则设岗，从严控制岗位编制结构，公布岗位的设置办法，公开设岗和项目，变身份管理为岗位管理；明确岗位职责和竞聘条件，考核上岗，竞争上岗；推行了目标责任制管理，签订目标责任书，层层分解任务，推行目标管理，加强考核，兑现目标奖惩。
6、人才工作中存在的主要问题是，高层次创新人才总拥有量偏少，科技带头人项目带头人队伍仍比较薄弱，后备管理队伍培养措施力度低，影响测绘事业的发展。使用客座专家和针对项目聘用人员的规模比较小，横向协作的层次不高、效果不显著。队伍管理中思想政治工作有待于进一步加强。继续教育中的一般化培训不利于进一步培养骨干人才。今后五年全局面临人员交替的高峰时期，需要进一步从思想上组织上全面重
视和加强人才工作。
二、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党管人才原则，着眼于甘肃测绘事业的长远发展，以队伍能力建设为主题，以提高人才素质为中心，以调动和发挥职工的积极性和创造性为主线，以调整和优化人才结构为重点，抓好培养人才、用好人才、吸纳人才三个环节，为甘肃测绘事业的发展提供基础保障。
三、主要目标、任务和措施
（一）加强测绘专业技术人才队伍建设
1、科学合理地补充和引进人才，增加人才总量，保持队伍的一定规模。通过公开招考、聘用大学本科毕业生，支持测绘生产单位高薪聘请高层次人才等办法，充实测绘技术队伍。到2010年，专业技术队伍总量达到400人左右，其中高级专业技术人员占15％、中级占35％，补充专业技术骨干70-100人，接替分年度退休的人员。继续提高和改善队伍学历结构，到2010年，全局各类人才队伍中，大专以上学历人员比重达到75%、重点单位达到85％，拥有一批硕士、博士学位人员。
2、加强短期聘用人员管理，各单位短期聘用和客座聘用人员的比重可以达到编制数的30％，并每年从短期聘用人员中考核选拔吸收一定数量的优秀人员。
3、积极开展各层次学科带头人推荐选拔活动。培养局级学科带头人15名左右，推荐进入省部级科技带头人层次5名左右。培养选拔优秀的项目带头人。
（二）努力培养高素质管理人才。
1、认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，公正选人用人，培养选拔讲政治、懂管理、敢创新、会服务、守纪律的优秀管理人才。
2、推进收入分配制度改革，建立符合事业单位特点，有利于稳定人才、用好人才、吸收人才的激励分配机制，使收入分配向关键岗位和一流人才倾斜，发挥分配对高层次人才的激励作用。
3、加强管理干部的知识更新，提高管理水平。根据工作情况，安排全局处级以上干部参加党校、行政学院和国家测绘局组织的培训学习，五年内普遍轮训一遍。加强机关公务员的培养锻炼，突出公共政策、依法行政等公共管理核心内容的培训，提高公务员的政治鉴别能力、公共服务能力。有计划地安排管理骨干赴外省区参加培训和考察，开阔视野，学习先进经验。创造条件争取出国培训学习名额。
5、抓好干部交流。在局系统内部运用调整分管工作、轮岗、挂职锻炼等方式促进干部交流。五年内，组织年轻公务员轮流到生产一线进行为期一年的锻炼。积极推荐干部参加省委组织部管理的挂职交流活动，锻炼能力，提高素质。
6、动态保持和培养后备干部队伍。开展后备干部选拔，培养具有创新意识的后备干部，使后备干部人数逐步达到规定的配备比例。
（三）深化人事制度改革，健全人才激励机制
1、推进全员聘用制度、岗位管理制度和项目管理制度的落实，健全测绘事业单位考核聘用、正常流动、选拔和培养骨干的机制和制度。健全辞职辞退制度，不累积新的矛盾。
2、进一步深化职称制度改革。在专业技术职务结构比例范围内，各单位按需设岗、按岗聘用、择优汰劣，允许高职低聘和低职高聘。限额已满的单位，允许经过审批增加限额为优秀专业技术人员评审任职资格。对连续三年考核为优秀的生产一线的专业技术人员优先晋升技术职务，鼓励业绩突出的人员
破格晋升技术资格，优先予以聘任。
3、在管理员和项目负责人中继续推行竞争上岗的同时，动态考核和优化科技带头人队伍、各层次的专业技术队伍。对科技带头人的考核要在年度综合考核的基础上增加学术和技术水平考评，没有承担重要科技攻关和学术技术上明显落伍的、起不到学术技术带头作用的予以调整。
4、对完成重大技术专项、重大设计专题、重大项目论证报告的主创人员，在对专题经过验收评估后认为有突破和创新的，单位对主创人员给予专项奖励。
5、分批妥善安置好退休职工，解决好内退职工的基本待遇，稳妥处理好队伍交替中的问题，保持和谐求发展的环境。
（四）强化培训和技术、管理创新，采取综合措施培养创新型人才。
1、加强思想政治工作，在鼓励效益优先、多劳多得的同时，要提倡集体观念、团队意识、提倡测绘无私奉献、爱岗敬业的光荣传统，防止单纯经济指标倾向。
2、充分利用专业学科优势、行业主管地位优势，整合吸纳政府及行业内的人文资源、科技资源、项目资源、财力资源，将测绘项目做大做强，通过大项目培养人才。以省级基础测绘技术进步带动工程测绘，带动全局测绘管理和技术的进步。各单位可以联合申请较大项目，跨单位组建攻关课题组。
3、结合生产开展科技攻关，鼓励和支持科技创新活动。进一步加大科技投入，加强科技投入的使用效益绩效考核。测绘生产单位的科技经费投入不低于测绘服务总值的3%，有条件的单位逐步达到5％。加大科技合作与交流，在立项的科研课题中，可聘用技术顾问、特聘专家或客座专家，吸引高校、科研机构中和相关系统中的创新人才以适当方式参与测绘生产与
科研。继续支持单位与高等学校和职业院校建立产学研基地、学生实习实训等基地。开辟内部网上学术科技交流园地，实现科技信息的实时交流、普遍交流、深度交流。
4、加强教育培训。保证经费投入，职工教育培训经费不低于工资总额的2%，优先保证重要培训项目所需资金。鼓励干部在职自学、提高学历学位，单位在学习时间上按规定予以支持。建立干部继续教育登记制度，对干部自主选择参加的教育培训经单位审核认可后可以计入继续教育任务。职工轮训重点转向技能提高，结合生产和技术攻关给予经费支持。积极组织新技术讲座，为担任讲课的人员付给相应报酬并计入继续教育任务。继续执行师徒指导制度。每位高工带2-3名工程师，每位工程师带1-2名助工或技术员，在撰写论文、技术创新、项目开展、生产组织过程中进行传帮带，在考核中要把导师指导业绩作为一项重要贡献评价，所带人员晋升专业技术职务后，单位给予导师一次性奖励。
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