唐山落实治霾措施不力问题清_治霾不力问题整改方案

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唐山市落实治霾措施不力问题清 文件

理整改“回头看”领导小组办公室

唐霾清办„2018‟1号

关于印发《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》的通知

市落实治霾措施不力问题专项清理工作领导小组各成员单位：

根据省落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作领导小组要求，我办制定了《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》，现印发给你们，望遵照执行。

附件：

1、《唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案》

治理决策部署和各项举措有效落实，实现大气环境质量明显改善。

二、基本原则

（一）坚持全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把全面从严治党各项要求贯穿清理整改“回头看”工作始终，切实解决在落实治霾措施不力问题方面存在的形式主义、官僚主义、不担当、不作为、搞变通、走过场，欺上瞒下、弄虚作假等突出问题，坚决纠正管党治党、压实责任、监督执纪，严格问责等方面宽松软的问题。

（二）坚持压实主体责任。坚持“党政同责”、“一岗双责”，严格落实各级党委、政府大气污染综合治理主体责任，各有关党委（党组）要高度重视，精心组织，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，狠抓整改落实。坚持有必问、问必严，用追责问责倒逼责任落实。

（三）坚持问题导向。坚持以事实为依据，把推进问题整改落实作为清理整改“回头看”工作的出发点和落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题查整改，盯着问题抓落实，凡是影响治霾措施有效落实的都要严肃对待、认真解决。

（四）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人的方针，综合运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力问题，同时，对发现的问题要举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，找准问题症结和病根，采取有效工作举措，着力健全完善长效管控机制。

三、主要任务

围绕市委、市政府大气污染综合治理重点工作，聚焦解决突出问题和薄弱环节，层层传导工作压力，对2017年4680件落实治霾措施不力问题清理整改开展“回头看”（问题清单见附件），重点对照省环保厅印发《关于落实治霾措施不力问题分类处理意见》（冀环气清„2017‟9号）整改标准和有关要求，对落实压减产能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤锅炉治理不到位、工业污染管控不到位、扬尘综合整治不到位、环境监管责任不到位、油品质量管控不到位和其他等8个方面的问题逐一排查，对制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实、清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下以及对相关责任人员处理处分不到位的问题，建立台账，明确责任，强化措施，促进问题解决和整改。对专项清理工作敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及执纪宽松软的，依纪依规严肃查处，巩固拓展专项清理工作成果。

四、责任分工

（一）落实压减产能不到位

1、在压减产能（炼钢、炼铁、水泥、玻璃、焦炭、煤矿、62、秸秆焚烧管控措施不健全，在重点区域和敏感时段责任缺失、管理缺位，无人监管。

（牵头单位：市委农工委；责任单位：市环境保护局、市公安局市、市城市管理局局、市农牧局）

3、在露天矿山污染深度整治和复绿工作中，无审批证照、抑尘措施达不到环保要求，依法实施停产整治和处罚不到位。

（牵头单位：市国土资源局；责任单位：市林业局、市环境保护局）

（六）环境监管责任不到位

严格执行和落实相关法律法规和政策规定，解决各级党委、政府和有关部门网格化环境监管体系缺失，对排污重点领域和关键环节未安排网格化监督员监管，或监督员履职不到位。落实重污染天气应对和采暖季错峰生产，安排部署工作不到位，措施执行不到位。

（牵头单位：市环境保护局；责任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局）

（七）油品质量管控不到位

违规销售劣质油品行为，对加油站（点）管控不到位，不按要求进行抽查抽检。

（牵头单位：市商务局；责任单位：市工商行政管理局、市质量技术监督局、市环境保护局）

（八）清理出的其他问题

对此次主动清理出的其他问题，各级各部门要认真梳理分类，确属落实治霾措施不力问题的，按照上述原则和意见处理；不属落实治霾措施不力问题，属于其他落实生态环境保护责任不到位的问题，依据相关规定积极整改的，予以销号管理，对难以归类、难以及时整改的，说明事由并专题报告。

（牵头单位：市环境保护局；责任单位：市直各成员责任单位）

五、工作步骤

（一）制定方案，动员部署阶段（4月底前）。成立市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室，结合我市大气污染综合治理工作实际，以及2017年以来中央和省、市环保督查发现突出问题，研究制定“回头看”工作方案，提交市巡视巡察整改暨“一问责八清理”等专项工作整改“回头看”领导小组审议印发。召开电视电话会议，对清理整改“回头看”工作进行动员部署。市直有关责任单位制定系统内工作方案，各县（市、区）、开发区（管理区）制定工作方案，作出安排部署，推动工作开展。

（二）自查自纠，整改落实阶段（5月至6月）。市直各成员单位组织和指导各县（市、区）、开发区（管理区）对管理范围内的落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”事项进行“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，对照台账、逐项认领，本着“有什么问题就

把群众是否满意作为评价工作成效的重要指标，凡是群众反映强烈的问題都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

四要健全工作机制。坚持台账管理、分级调度、线索移交、公开曝光、定期通报等制度。典型问题，要及时公开曝光。对工作成绩突出、成效显著的进行推荐表彰；组织不力、未按要求推进工作的通报批评；对自查自纠没有发现问题，或者发现问题隐瞒不报的，对处置整改情况弄虚作假或不如实报告的，对发现问题拒不整改的，要追究单位领导和主管人员责任，确保清理整改“回头看”取得扎实成效。

附件2 唐山市落实治霾措施不力问题清理整改 “回头看”领导小组及其办公室组成人员名单

按照市巡视巡察整改暨“一问责八清理”等专项工作整改“回头看”实施方案要求，加强对落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作的组织领导，成立唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”领导小组，负责专项工作的领导协调。领导小组下设办公室，办公室设在市环境保护局大气环境管理处，负责制定专项工作实施方案，组织协调相关工作。

领导小组组成人员如下：

组 长：张有悦 市环境保护局局长 副组长：张建业 市环境保护局副局长

曹占华 市发展改革委副主任 胡晓钢 市工业和信息化局调研员 陆 伟 市公安局副局长 肖其放 市财政局副局长 段彩芹 市国土资源局副局长 张继武 市住房和城乡建设局副局长 李宝军 市交通运输局副调研员 强 健 市农牧局副调研员 周玲艳 市林业局副调研员

3邢国军许新民杨国军范书江张雪清杨 健孙国生马爱军白文宝靳国柱李栋梁陆向阳刘瑞霞宋景源赵铁勇赵广生王 煜市环境保护局副局长 市环境保护局副局长 市环境保护局副调研员 市环境保护局副调研员

市环境保护局大气处处长

市发展改革委能源处处长

市工业和信息化局节能与综合利用处处长市公安局环安支队支队长 市公安交通警察支队支队长 市财政局经建处处长

市国土资源局地勘地环处处长 市住房和城乡建设局大气办主任 市交通运输局政策法规处处长 市农牧局科教处处长 市林业局造林处处长

市工商行政管理局市场处处长 市质量技术监督局监督处处长 市城市管理局市容处处长

贾俊龙 市商务局运行处处长 李恩科 市环境执法支队支队长 王昭辉 市环境保护局督察处处长 李 溪 市环境保护局环评处负责人 李 涛 市环境保护局监测处处长 张怡娟 市环境保护局自然处

王志伟 市环境保护局环境监控中心主任 李长利 市环境保护指挥中心主任

办 公 室：设在市环境保护局大气环境管理处。联 络 员：张伟 市环保局大气处干部 举报电话：2336063 举报邮箱：zm252599@163.com