用电监察培训_用电监察培训内容
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用电监察培训内容
一、用电监察的内容与范围：
供电企业应按照规定对本供电营业区内的用户进行用电监察，用户应当接受检查并为供电企业的用电监察提供方便。
用电监察的内容是：
1.用户执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准、规章制度情况;
2.用户受（送）电装臵工程施工质量检验； 3.用户受（送）电装臵中电气设备运行安全状况； 4.用户保安电源和非电性质的保安措施； 5.用户反事故措施；
6.用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；
7.用户执行计划用电、节约用电情况；
8.用电计量装臵、电力负荷控制装臵、继电保护和自动装臵、调度通信等安全运行状况；
9.供用电合同及有关协议履行的情况； 10.受电端电能质量状况； 11.违章用电及窃电行为；
12.并网电源、自备电源并网安全状况。
用电监察的主要范围是用户受电装臵，但被检查的用户有下列情况之一，检查范围科延伸至相应目标所在处：
1.有多类电价的；
2.有自备电源设备（包括自备发电厂）的； 3.有二次变压配电的； 4.有违章现象需延伸检查的； 5.有影响电能质量的用电设备的； 6.发生影响电力系统事故需作调查的； 7.用户要求帮助检查的； 8.法律规定的其他用电监察。用户对其设备的安全负责。
用电监察人员不承担因检查设备不安全引起的任何直接损坏或损害的赔偿责任。
二、用户的违章内容及处理
危害供用电安全、扰乱正常供用电秩序的行为，属于违约用电行为。供电企业对查获的违约用电行为应及时予以制止。有下列违约用电行为者，应承担其相应的违约责任：
1.在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应按实际使用日期补交其差额电费，并承担二倍差额电费的违约使用电费。使用起迄日期难以确定的，实际使用时间按三个月计算。
2.私自超过合同约定的容量用电的，除应拆除私增容设备外，属于两部制电价的用户，应补交私增设备容量使用月数的基本电费，并承担三倍私增电容基本电费的违约使用电费；其他用户应承担私增容量每千瓦（千伏安）50元的违约使用电费。如用户要求继续使用者，按新装增容办理手续。
3.擅自超过计划分配的用电指标的，应承担高峰超用电力每次没千瓦1元和超 用电量与现行电价电费五倍的违约使用电费。
4.擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备或启用供电企业封存的电
力设备的，应停用违约使用的设备。属于两部制电价的用户，应补交擅自停用或启用封存设备容量和使用月数的基本电费，并承担二倍补交基本电费的违约使用电费；其他用户应承担擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦（千伏安）30元的违约使用电费。启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应承担本条第2项规定的违约责任。
5.私自迁移、更动和擅自操作供电企业的用电计量装臵、电力负荷管理装臵、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应承担每次500元的违约使用电费；属于其他用户的，应承担每次5000元的违约使用电费。
6.未经供电企业同意，擅自引入（供出）电源或将设备用电源和其他电源私自并网的，除立即拆除接线外，应承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（千伏安）500元的违约使用电费。
三、用户的窃电行为及处理 窃电行为包括：
1.在供电企业的供电设施上，擅自接线用电； 2.绕越供电企业的用电计量装臵用电；
3.伪造或者开启供电企业加封的用电计量装臵封印用电； 4.故意损坏供电企业用电计量装臵；
5.故意使供电企业的用电计量装臵计量不准或者失效； 6.采用其他方法窃电。
供电企业对查获的窃电者，应予以制止，并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。
窃电量按下列方法确定：
1.在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千伏）乘以实际使用时间计算确定；
2.以其他行为窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定。窃电时间无法查明时，窃电日数至少以一百八十天计算，每日窃电时间：电力用户按12小时计算；照明用户按6小时计算。
因违约用电或窃电造成的供电企业的供电设施损坏的，责任者必须承担供电设施的修复费用或进行赔偿。
因违约用电或窃电导致他人财产、人身安全受到侵害的，受害人有权要求违约用电或窃电者停止侵害，赔偿损失。供电企业应予以协助。
四、怎样认定违章用电及窃电事实
认定违章用电及窃电事实存在的核心和关键问题在于证据，这两类案件在证据的形式以及取证的注意事项等方面是相通的。
下面以窃电案件为例来说明其证据问题。证据的形式。1)物证：是指窃电时使用的工具或与窃电有关联的，能够证明窃电存在的物品和留下的痕迹。如窃电时使用的工具，对计量装臵、互感器、导线等电力设施和设备的毁坏及留下的痕迹。
2)书证：书证是指能够证明窃电案件真实情况的文字材料。如《用电监察结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》、现场调查笔录、检查笔录或询问笔录、抄表卡、用电记录、电费收据、用户生产记录。
3)勘验笔录：勘验笔录是指公安机关或电力管理部门、电力企业对窃电现场进行检查、勘验所作的笔录，这些笔录应由勘验人员、见证人签名。4)视听资料：是指以录音、录像、磁带所记录的形象、音响以及电子计算机中所储存的数据、资料及其载体等用以证明案件真实情况的客观情况。如录像、录音等。
5)鉴定结论：是指查明案件情况，由公安机关、司法机关制定或聘请有专门知识的人进行鉴定后而得出的结论性报告。如公安机关指定或聘请电力科研、技术监督、计量单位对计量装臵、互感器、导线和检测鉴定。
6)证人证言：是指知道案情的人，就其所了解的情况向电力部门或公安机关的陈述证词。
7)当事人陈述：是指供电、用电双方就案件的有关情况，向电力管理部门和公安机关所作的陈述或供述。
8)照片：照片实际上属于视听资料的一种，但因其在两类案件的查处中得到普遍运用，发挥了极大的作用，所以，笔者将其列为一类证据。拍照分为：①现场方位照相；②现场全貌照相；③现场局部照相；④现场细目照相；⑤分段连续照相。
取证时的注意事项： 1.提取证据的手段要合法，不能欺骗，不能诱供或逼供。
2.物证应提取原物，书证应提取原件。提供原件有困难的，可以提供复印件，但需由司法机关与原件核对。提取物证，如提取窃电使用的计量装臵时，应先做好记录，并有窃电者签字确认后，提取证据。窃电者拒绝签字的，应就地封存，保全证据。在
3.有其他无利害关系人现场见证的情况下，窃电者拒绝签字的，也可以提取证据。还可以邀请公证机关对提取的证据进行现场公证。
4.证人证言、当事人陈述，可以由证人亲笔书写，也可以由调查取证人员制作调查笔录，并由证人签字确认。
5.鉴定结论，应由执法司法机关聘请、指定或认可的部门和人员鉴定才具有效力。
6.视听资料，根据公安部、最高法院的规定，可以作为证据使用的录音、录像带，应记明案由、对象、录取的时间、地点、磁带的规格、应用的长度等、并妥善保管。制作书证的副本、复制件、拍摄物证的照片、录像以及对有关证据录音时，制作人不得少于2人，并附有制作过程的方案说明。
7.《用电监察结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，均应一式两份，一份由供电企业存档备查，一份送达用户，并由用户代表签收。8.做检查笔录或询问笔录时的注意事项：
(1)应由2名及以上的查电人员进行询问，并由其中一人进行笔录；
(2)询问完毕，应由用户签字确认，最好让其写上如“以上是我所说，属实”等类似的话；(3)格式要规范，要注明询问人（检查人）、被询问人（被检查人）、记录人、时间、地点等；
(4)询问要讲技巧，要抓住要点。实践中，可按下列程序进行： 一问当事人基本情况； 二问现场状况； 三问是谁干的； 四问何时干的； 五问使用时间； 六问所接用电设备容量； 七问是否知道在进行违约用电或窃电。
以上最主要的是现场状况，要力争将现场状况复现在纸上。
9.拍照时的注意事项：
1)所拍照片要能反映该用户的特点及标志，以便能确认是在该用户地所拍； 2)照片之间要有连续性，要能够有机结合为一个整体； 3)所有照片，必须能形成一个紧密的链条，不能断环。
查处违章用电及窃电案件的法定程序：
一、电力企业应遵循的程序。电力企业查处两类案件时，要严格按照原电力部《用电监察管理办法》、《供电营业规则》规定的程序办理。
1)到用户处查电人员不得少于2人，有条件的还可以随带取证人员、公安人员、当地街道或居民委员会人员现场见证；
2)在执行用电监察任务之前，用电监察人员应认真填写统一格式的《用电监察工作单》，并经主管领导批准后才能到用户处检查；
3)用电监察人员在执行查电任务时，应主动向被检查的用户出示《用电监察证》，并要求用户有人随同检查；
4)经过检查如果发现用户有违反电力法律、法规、规章的行为，用电监察人员应向用户出具《用电监察结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》一式两份，送达用户一份，并由用户或其成年家属签收，另一份留存； 5)用电监察人员对违法用户应现场予以制止并可以当场中止供电； 6)用电监察人员做好证据收集保全工作； 7)依法追究违章用电或窃电的法律责任。
二、电力管理部门在行使电力行政管理职能查处违章用电和窃电案件时应当遵循的程序。电力管理部门应当严格执行行政执法程序，按照《供用电监督管理办法》、《电力供应与使用条例》、《电力法》和《行政处罚法》规定的程序办理：
1)电力管理部门对电力违法事件可以根据情况，现场进行查处或立案查处。需要立案的应填写《电力违法行为受理、立案呈批表》，有电力管理部门领导批准立案。
2)承办人进行现场调查，必须全面、客观、公正地调查和收集有关证据，制作电力违法案件调查笔录，并提出《电力违法案件调查报告》。
3)调查终结，电力管理部门负责人对调查结果进行审查，对需要处罚的违法行为进行处罚；违法事实不成立的或证据不足的，不得进行处罚；对违法行为严重已构成犯罪的，应移交司法机关追究刑事责任。
4)电力管理部门在对窃电用户作出处罚决定前，应当书面告知被处罚的用户行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述申辩、申请行政复议和起诉等权利。
5)对需要处罚的电力违法行为进行处罚，必须认真填写统一格式的《电力行政处罚决定书》。
6)《电力行政处罚决定书》应当当场送达被罚用户。被处罚用户不在场的，电力管理部门应当在七日内依照《民事诉讼法》规定的送达方式送达用户，包括：邮寄挂号送达；通过当地有关组织转交送达；在有见证人在场的情况下留臵送达；在公开出版报纸刊物上公告送达等形式。
7)电力行政执法人员在查电时，不得少于2人，并主动向被检查用户出示《电力行政执法证》。
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