浅析农村黑网吧的危害_农村环境污染的危害
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浅析农村黑网吧危害、特点及解决对策
随着我国经济的发展，科技的进步，网络文化市场迅速发展。网吧对于交流信息、学习科技、传播文明，提高全民族科学文化素质，发挥了积极作用。但是由于与之相应的法律法规不健全，监控手段不完备，一些“网吧”无证、照经营现象相当严重。这些现象损害了方兴未艾的网络文化市场，对文化市场的管理提出了严峻挑战。
目前，违法网吧出现了新的动向，即由公开转向隐蔽，由街边转向社区，由城市转向城乡结合部与农村。尤其是在农村地区，地域面积大，监管力量相对薄弱。一方面，一些无照违法经营的黑网吧将黑手伸向农村，把农村作为落脚点和“生财之处”，“上山下乡”；另一方面，农村地区由于经济发展相对滞后，近几年兴起的网吧作为农村的新生事物，对青少年有着极大的诱惑力，加上地方管理的松散，使得黑网吧迅速的在乡村扩散。
我所位于平谷城区东侧5公里处，包括山东庄镇和南独乐河镇两镇共25个行政村，辖区内大部分村庄位于山区或半山区，而西沥津、桥头营、大北关、小北关等村庄又处在城乡结合地带，因此，我所辖区成为了黑网吧的高发地区。仅05年上半年就查处4家黑网吧，如何有效遏制农村黑网吧发展势头，成为了我们监管工作的新难点。
一、黑网吧的危害
农村黑网吧大多数经营场地狭窄，加上业主“做贼心虚”害怕监督管理，网吧多数闭门关窗，通风设备差，加上网民任意抽烟、吐痰，室内空气污浊。许多黑网吧墙上、地下电线杂乱堆放，更有的黑网吧冬天用煤炉取暖，存在严重的安全隐患。
青少年上网弊病更为严重。有的学童迷恋网吧，逃学旷课，贻误学业；有的上网、玩游戏上了瘾，千方百计向家长骗钱、偷钱，不择手段敲诈勒索他人财物的现象更是屡屡发生；一些网吧业主多数只为赚钱牟利，对肆意浏览黄色、暴力等非法网站的行为睁一眼闭一眼。喜欢上网的中小学生心理和生理大多有如下特点：敏感而脆弱，且好幻想；努力争取独立又独立不了，往往用幻想代替现实。网络的虚拟性恰好为他们提供了一个幻想空间，迷恋上网的学生经常会出现情绪不稳定，不能自我控制，注意力不能集中，甚至会导致抛弃现实生活；被网吧吸引的中小学生大多处于青春发育期，对新事物的渴求往往使之容易走向极端。“黑网吧”的存在已经成为严重危害未成年人身心健康的一颗“毒瘤”。
二、特点
（一）经营场所隐蔽、分散 黑网吧的门口一般都不设牌匾，不贴任何标志，它们普遍隐藏在乡村民房之中，有的在路边或学校附近，有的在深巷或废弃场院内；经营场所比较分散。也有个别黑网吧是以一个合法的经营外壳来逃避管理者的检查，比如以打字复印部，电脑培训社等为依托，室内的电脑却提供互联网上网服务。
（二）规模普遍较小，条件简陋
经营场地大都在10到20平米之间，一般只有几台到十几台电
脑，而且大多由自己组装，价值一般不超过三千元。有的黑网吧使用的电脑是二手货，甚至使用拨号上网；有的经营场所面积小，人多的时候因为缺少座椅，经常是两个人同挤一个座位。这些网吧的设施普遍十分简陋。
（三）顾客以青少年为主
经常出入黑网吧的人群中，以中小学生为主，小到八、九岁，大到十七、八岁。也有少量社会闲杂人员，但年龄一般也不超过二十岁。
（四）经营者采取多种手段应付检查
一些黑网吧业主在经营时不再公开记帐收费，当检查人员检查时，经营者早已和来上网或玩游戏的人串通好，称是“熟人”来玩，不收费。同时，经营者还随时清理计算机内的“上网记录”，给工商部门调查取证设臵了重重障碍。更有少数黑网吧门外装有摄像头，平时大门紧锁，经营者在屋内可以通过可视系统向外观看，除非是小孩子或者熟人上前叫门，否则他们一律不开。执法检查中，执法人员经常会吃到类似的 “闭门羹”。
三、成因
（一）黑网吧有广阔的青少年市场
网络是有史以来最大的信息库，其丰富的信息及网络本身具备的新颖性、互动性、开放性、虚拟性等特点正符合好奇心极强而自制力较弱的青少年需求。他们往往会在网络上通过各种途径观看在现实中很难得到信息，以满足他们的好奇心及对刺激的渴望；也有许多未成年人沉迷于惊险、刺激的网络游戏中流连忘返。而且网吧作为农村的新生事物，对青少年有着更大的诱惑力，因此，黑网吧在农村有着广阔的市场。
（二）黑网吧有利可图
一方面，由于相关产业的迅速发展，电脑价格的下降，宽带费用的减少，网吧的硬件成本下降，这些都为黑网吧启动经营创造了有利的条件。另一方面，黑网吧获利快，保守估计，以10台每台价值2000元的电脑，每台每天平均工作5小时，每小时2元计算，不到半年，经营者就能收回成本，一年至少能赚到20000元。
（三）网吧经营技术含量低
可以说，经营网吧是一个缺乏技术含量的行业。一定数目的电脑，配以宽带网络连接，然后网吧业主就可以坐等数钱了。所以，许多人都想在网吧行业里捞一把。
（四）投机取巧的心理作祟
偷逃税收，躲避监管是小企业的生存之道。黑网吧也是采取这样的方式。以隐蔽的方式，有限的场地，低廉的上网费用来经营，而且更省去了行政成本支出。因此，许多经营者走上黑网吧经营之路。
（五）网吧市场准入门槛过高
黑网吧形成，除了上述的原因外，政出多门、管理不透明、审批程序繁琐、审批周期过长也是造成黑网吧泛滥的重要原因。目前，中国的网吧市场是由文化、工商、公安等多个部门协同管理的，文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》等有关文件又对网吧营业面积、计算机数量和单机面积等作出了严格的限制，这在客观上必然使得那些达不到法规要求的中小经营者在强大的市场需求下偷偷营业，这也是黑网吧屡禁不止的原因。
四、建议
（一）降低准入门槛，让网吧由“黑”变“白” 开展专项整顿并不能从根本上解决问题。只要网吧市场需求还那
么大，开设网吧的审批条件还那么严，那么取缔黑网吧就必定像割韭菜一样，割了一茬又会长出新的一茬。只有简化网吧审批程序，消除对网吧的不合理限制，使合法网吧的总接待能力能够满足市场对网吧的需求，才能从根本上消除黑网吧。有关部门应针对目前农村的实际情况，制定网吧进入市场的最低条件，降低准入门槛，使黑网吧“浮出水面”，变“黑”为“白”，从而将其纳入政府的监管体系中，这样才能发挥监管体系的最大效用。
（二）分类设立，分级监管
对于黑网吧的治理，见洞就堵的办法是短期的，也是起不了根本作用的。因此，问题的关键不是“堵”，而在于“疏”。建议对网吧进行分类设立，分级管理。例如，在经营范围上，一类是只提供适合于青少年获取知识的“绿色网吧”，浏览网页的内容和开展的网络服务都要受到一定的限制；另一种是供成年人上网的网吧。在监管方面，对青少年专用网吧重点监管，或根据网吧所在地域、顾客人员构成等多方面因素进行综合分析，分级别监管。这样既可以保证成年人和未成年人对网络需求，保障青少年身心健康，又可以使黑网吧失去原来占领的青少年市场，也有利于关部门进行重点监管。
（三）群防群控，建立行业协会
对黑网吧有效监管单凭工商部门的力量是远远不够的，各有关部门必须齐抓共管，且要充分调动社会力量，才能取得良好的效果。首先，建议工商机关在加大巡查力度的同时，通过与文化、公安、电信、教育等多个部门进行有效的配合，真正形成合力，遏制黑网吧在农村的蔓延。其次，针对网吧举报者多为学生家长这一特殊现象，有关部门应加强宣传，使家长认识到黑网吧的存在，对青少年身心健康可能产生的巨大危害，促使家长加入到这支监督、打击黑网吧的队伍中来。并且工商等有关部门应借鉴义务监督员、举报奖励制度、联席会议制度等城市网吧管理中行之有效的办法，在农村推广实施。
另外，建议建立由政府与主管部门牵头，网吧老板参与的协会或者俱乐部等形式的管理与监督组织，来共同承担起网吧的规范和管理，保护合法经营者的声誉和权益，为他们提供一个良好的市场环境，并对网吧经营者进行培训，规范其经营活动，树立网吧经营的经济效益和社会效益同等重要的观念。
（四）加大网络普及力度，营造健康上网环境，占领青少年市场 网络犹如一把双刃剑，尤其对青少年来说，虽然利用不当可能会因一些不良内容对他们造成精神伤害，但不可否认，网络在增强青少年与外界沟通和交流方面起到了更为积极的作用。而网吧作为信息时代的产物，在现阶段不可能每个家庭都具备上网条件的情况下，它使更多的青少年认识了网络，接触了网络，使用了网络。对于未成年人而言，网络这一课是必须的，不能因为出现的一些危害现象就因噎废食。
针对目前农村黑网吧有广阔的青少年市场这一实际情况结合青少年自身的特点，建议加大网络普及力度，营造健康的上网环境，充分占领青少年市场。首先，搞好网络基础设施建设。可以由政府、村委会兴建一批公益性网吧，有条件学校可以设臵专门面向学生的网吧，全面规划，规范经营；鼓励信誉好企业兴办网吧，并通过连锁、收购、兼并等方式，改善农村网吧的硬件条件，提高服务水平。其次，应建设一批适合青少年浏览的网站，应坚持以网站提高青少年素质、让青少年参与建设网站的整体思路，把网络特征和青少年特点三者有机结合起来，架构青少年网站，并不断创新，及时更新，建造丰富多彩的网络阵地。社会及学校应加强引导，使青少年走上正确的利用网络的道路上来。另外，建议共青团组织、学校积极开展各种适合青少年需要的文体活动，来丰富学生的课余生活。只有占领了农村黑网吧赖以生存的青少年市场，黑网吧也就走到了生命的尽头。
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