赴烟台考察报告_烟台考察报告

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关于赴烟台市

学习考察数字城管的情况报告

为进一步推动昆明市数字城管工作，实现昆明市城市管理 “及时、高效、精细、规范、长效”的管理目标，加强交流学习、借鉴成熟经验、取长补短，昆明市数字城管办公室组织西山区、盘龙区、高新区、度假区、晋宁县、嵩明县、富民县数字城管相关人员共10人，于２０１０年11月10日至15日赴北京西城区、烟台市，考察数字城管机制、体制、编制等问题。烟台市是建设部确定的首批数字化城市管理试点城市之一，烟台市领导重视数字城管工作，开拓创造了很多有益的经验。现将烟台数字城管工作学习考察情况汇报如下：

一、烟台数字化城市管理中心基本概况

1、烟台数字化城市管理建设概况

烟台市数字化城市管理监督中心，于2007年7月25日经市政府批准设立，为市政府直属正处级事业单位，是国家住房和城乡建设部数字化城市管理新模式首批试点城市之一。2007年12月31日烟台市数字化城市管理监督中心完成设备安装调试，2008年8月，系统全面建成并开始试运行。烟台在四区普查确定路灯、井盖等部件25.8万个。城市事

件细分为市容环境、施工管理、突发事件等6大类84小类；城市部件又细分为公用设施、道路交通、市容环境等7大类133小类，所有的217小类问题逐一确定责任单位、责任人。烟台市数字城管系统构建起了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效机制体制。

2、烟台数字化城市管理机构设臵

按照烟台市数字化城市管理要求，建立两轴垂直、高位监督的管理模式。成立了市级监督中心和区级指挥中心，分别负责发现问题和解决问题的管理模式。并内设综合科、监督检查科、考评技术科和呼叫中心四个科室，20名事业编。

（1）城市管理呼叫中心基本职能

负责受理员、值班长和讲解员的组织管理工作，保证呼叫大厅卫生整洁、井然有序。负责对数字化城市管理问题信息的受理、核实、预立案、立案、转办、核查、结案工作。负责对各区指挥中心受理的城市管理案件的处臵状态进行实时监控，指导其按相关规定完成处臵任务。负责“12319”服务热线呼叫平台及各数据点的管理工作。负责对接受和立案的城市管理案件进行分类、分析、统计和归档，指导各区指挥中心做好相关的分析、统计和归档工作。

（2）城市管理综合科基本职能

负责文书收发、文书档案、业务工作档案管理及印鉴使用与保管工作。负责组织起草文件和各项规章制度，做好中心领导班子会议记录，组织宣传报道工作。负责各项内部工作规章制度的执行及考核工作。负责人事劳资、计划生育、综合治理、安全生产、车辆管理、卫生管理及其它行政事务管理工作。负责财务和固定资产管理工作。负责办公物品的采购、登记、发放及保管工作。负责信息采集公司的管理工作。负责政治、业务学习培训工作。

（3）城市管理监督检查科基本职能

负责对数字化城市管理区域内出现的较为复杂问题的管理责任提出意见，确认后，协调督导有关部门（单位）予以处臵。负责上级领导批办、局领导公开接访、来信来访和媒体监督等渠道涉及城市管理问题的预立案。负责对涉及市城市管理局所属部门（单位）城市管理案件的督办工作。负责对数字化城市管理区域信息采集状况进行监察。负责市、芝罘区的人大代表建议、政协提案的组织办理工作。负责收集汇总重要城管工作信息，搞好调查研究，编写有关信息资料。做好相关工作的数据统计工作，建立统计台帐。

（4）城市管理考评技术科基本职能

负责对数字化城市管理区域、市级协同网络部门（单位）的数字化城管工作情况进行绩效评价，提出考评意见和建

议。负责数字化城市管理信息系统建设，保障现有系统正常运行，提出拓展规划及相关建议。负责数字化城市管理信息网络系统、处理系统及后台的维护、升级、优化与日常管理工作，确保系统安全运行。负责数字化城市管理的空间地理信息数据更新工作。负责市城市管理局和市监督中心的网站管理工作。负责数字化城市管理系统各类数据的统计、分析和报表工作，建立健全信息数据统计台帐。负责对系统操作人员进行技术指导和业务培训。负责做好数字化城市管理系统技术和相关数据保密工作。

二、烟台数字化城市管理的特点

烟台数字化城市管理系统，不仅受理本市城市问题，还热忱帮助市民排忧解难，为市民提供生活咨询服务，并出台本市《数字化城市管理信息系统服务手册》，共分为三部分：《电话手册》、《收费及服务价格手册》、《市内公交线路手册》。

三、建议

（一）2008年9月，昆明市机构编制委员会昆编[2008]42号文件，要求成立昆明市数字化城市管理办公室，为全额拨款事业单位，暂定编制人员10名。市数管办运行一年多，由于工作和案件量不断增加，人员编制已不能满足工作需

要，建议增加编制，充实人员，保障数字化城市管理工作正常开展。

（二）根据《关于成立昆明市数字化城市管理办公室的批复》(昆编[2008)42号)文件精神，昆明市数字化城市管理办公室实行“三块牌子、一套班子”的领导模式，没有内设机构。由于无内设机构，没有中间领导层，导致工作职能、职责、任务分工不明确，内部工作协调不规范，建议设臵内部机构，从而有效提升数字城管工作。

昆明市数字化城市管理办公室

二○一○年十一月十八日